控制违章建筑工作制度

PAGE控制违章建筑工作制度一、总则（一）目的为加强公司/组织对违章建筑的管控，维护公司/组织的正常秩序，保障公司/组织及员工的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所有管辖区域内涉及违章建筑的预防、发现、制止、拆除及相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家及地方有关城乡规划、土地管理等法律法规，确保对违章建筑的控制工作合法合规。2.预防为主原则通过加强宣传教育、巡查监管等措施，提前预防违章建筑的产生，将违章建筑遏制在萌芽状态。3.及时处置原则一旦发现违章建筑，立即采取有效措施进行制止，并按照规定程序及时予以拆除或整改，避免违章建筑的进一步扩大。4.综合治理原则与相关部门密切配合，形成合力，共同做好违章建筑的控制工作，同时注重从源头上解决问题，建立长效管理机制。二、职责分工（一）公司/组织高层管理1.全面领导公司/组织控制违章建筑工作，将其纳入公司/组织整体发展战略和管理目标。2.审批控制违章建筑工作的重大决策、重要制度和年度工作计划。3.协调与政府相关部门、周边单位及社区的关系，为控制违章建筑工作创造良好的外部环境。（二）安全管理部门1.负责制定控制违章建筑工作的具体实施方案和操作流程，并组织实施。2.定期组织开展违章建筑巡查工作，及时发现、制止违章建筑行为，并做好记录。3.对发现的违章建筑进行现场勘查，收集相关证据，提出处理意见，并跟踪处理结果。4.负责与政府相关部门沟通协调违章建筑的拆除或整改工作，配合相关部门做好执法工作。5.组织开展控制违章建筑工作的宣传教育活动，提高员工对违章建筑危害及相关法律法规的认识。（三）工程管理部门1.在项目建设前期，负责对规划设计方案进行审核，确保项目建设符合规划要求，避免出现潜在的违章建筑风险。2.在工程建设过程中，严格按照规划设计和施工规范进行施工，杜绝擅自改变设计方案、违规搭建等行为。3.协助安全管理部门对在建项目中的违章建筑行为进行制止和处理，提供技术支持和专业意见。（四）法务部门1.为控制违章建筑工作提供法律支持，审查相关文件和合同，确保公司/组织的管理行为合法合规。2.参与处理涉及违章建筑的法律纠纷和诉讼案件，维护公司/组织的合法权益。3.开展法律培训和宣传工作，提高员工的法律意识，指导员工正确应对违章建筑相关法律问题。（五）其他部门各部门负责本部门管辖区域内的违章建筑自查自纠工作，发现问题及时报告安全管理部门，并配合做好相关处理工作。同时，积极协助安全管理部门开展控制违章建筑的各项工作，共同维护公司/组织的良好秩序。三、预防措施（一）宣传教育1.定期组织全体员工参加违章建筑相关法律法规及政策的培训，通过讲座、案例分析、视频播放等形式，提高员工对违章建筑危害的认识，增强法律意识。2.在公司/组织内部显著位置张贴宣传标语、海报，发放宣传手册，宣传控制违章建筑的重要性和相关规定，营造良好的舆论氛围。3.利用公司/组织内部网站、微信公众号等平台，发布违章建筑相关信息和案例，引导员工自觉遵守法律法规，杜绝违章建筑行为。（二）规划管理1.在公司/组织进行项目规划和建设时，严格按照国家及地方城乡规划要求，科学合理地制定规划方案，确保各类建筑物、构筑物的布局符合规划标准。2.在规划设计阶段，充分征求安全管理部门等相关部门意见，对规划方案进行严格审核，避免出现规划漏洞或不合理设计，从源头上预防违章建筑的产生。.（三）合同约束1.在与施工单位、租户等签订合同前，明确约定禁止违章建筑相关条款，要求对方严格遵守法律法规，不得擅自进行违章搭建。2.在合同中约定违约责任，对违反禁止违章建筑条款的行为制定明确的处罚措施，以约束对方行为，降低违章建筑发生的风险。四、巡查与发现（一）巡查计划1.安全管理部门制定详细的违章建筑巡查计划，明确巡查区域、巡查频次、巡查人员及巡查重点内容。2.巡查计划应涵盖公司/组织所有管辖区域，包括办公区域、生产区域、生活区、公共区域等，确保不留死角。3.根据公司/组织实际情况和违章建筑发生规律，合理安排巡查频次，并根据季节、节假日等特殊时期进行适当调整。.（二）巡查方式1.定期巡查安全管理部门按照巡查计划，组织专人对管辖区域进行定期巡查，巡查人员应携带必要的巡查工具，如相机、测量仪器等，对发现的问题进行详细记录和拍照取证。2.不定期抽查除定期巡查外，安全管理部门还应不定期对重点区域、敏感区域进行抽查，及时发现和制止可能存在的违章建筑行为，并对巡查情况进行总结分析，不断改进巡查工作。3.群众举报鼓励公司/组织员工及周边群众对违章建筑行为进行举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报人信息严格保密。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。（三）发现与报告1.巡查人员在巡查过程中，如发现违章建筑行为，应立即予以制止，并现场了解情况，收集相关证据，如建筑位置、面积、结构、建设时间、建设人员等信息。2.巡查人员应及时填写违章建筑巡查记录，详细记录发现的违章建筑情况，并将巡查记录及相关证据资料及时上报安全管理部门负责人。3.安全管理部门负责人接到报告后，应立即组织人员对现场进行核实，并根据情况采取相应的措施，同时将违章建筑情况及时报告公司/组织高层管理。五控制措施（一）制止措施1.安全管理部门在接到违章建筑报告后，应迅速组织人员赶赴现场，向违章建筑当事人发出《违章建筑制止通知书》，明确告知其行为违反法律法规及公司/组织规定，要求其立即停止违章建筑行为，并自行拆除已搭建部分。2.在发出《违章建筑制止通知书》的同时，对现场进行拍照、录像等取证工作，记录违章建筑现状及制止过程，为后续处理提供依据。3.对不听劝阻、继续进行违章建筑的当事人，安全管理部门可采取必要的强制措施，如切断施工电源、水源，暂扣施工工具等，以制止违章建筑行为的继续进行。（二）拆除措施1.根据违章建筑的性质、危害程度及相关法律法规规定，安全管理部门会同法务部门等相关部门制定拆除方案。拆除方案应明确拆除范围、拆除方式、拆除时间、安全保障措施等内容。2.在拆除违章建筑前，应提前通知违章建筑当事人，告知其拆除时间、拆除方式及相关要求，并要求其自行清理违章建筑内的物品。当事人拒不配合的，可以依法进行强制拆除。3.拆除违章建筑时，应严格按照拆除方案进行操作，确保拆除工作安全、有序进行。拆除过程中，应做好现场防护措施，避免对周边环境及人员造成伤害。同时，安排专人对拆除过程进行全程录像，留存相关资料。4.拆除违章建筑后，应对拆除现场进行清理和平整，并恢复原状。（三）整改措施1.对于部分不符合规划要求但尚可整改完善的建筑，安全管理部门可会同工程管理部门等相关部门，根据实际情况提出整改意见，要求当事人限期整改。2.整改意见应明确整改内容、整改标准、整改期限等要求，并向当事人提供必要的技术指导和支持帮助当事人完成整改工作。当事人整改完成后，安全管理部门应组织相关人员进行验收，确保整改后的建筑符合规划要求。3.对于整改不到位或拒不整改的，按照拆除措施进行处理。六处理流程（一）立案1.安全管理部门在发现违章建筑行为并采取制止措施后，应及时对违章建筑情况进行立案调查。立案应填写《违章建筑立案登记表》，详细记录违章建筑的基本情况、发现时间、制止情况、当事人信息等内容。2.立案后，安全管理部门应指定专人负责案件的调查处理工作，明确调查人员的职责和工作要求，确保调查工作依法依规进行。（二）调查取证1.调查人员应围绕违章建筑的建设情况、当事人身份、建设原因等方面展开调查取证工作。调查取证方式包括现场勘查、询问当事人、查阅相关资料、收集证人证言、调取视听资料等。2.在调查取证过程中，调查人员应制作详细的调查笔录，记录调查情况和当事人陈述，并要求当事人签字确认。同时，对收集到的各类证据资料进行整理、编号、归档，确保证据的真实性、合法性和关联性.（三）告知与听证1.在案件调查终结后，安全管理部门应根据调查结果，制作《违章建筑处理告知书》，告知当事人拟作出的处理决定、事实依据、法律依据及当事人享有的权利。2.当事人对拟作出决定享有陈述、申辩权利。当事人要求听证的，安全管理部门应按照相关法律法规规定组织听证。听证过程应公开透明，充分听取当事人的意见和申辩。（四）决定与送达1.安全管理部门根据调查情况、当事人陈述申辩及听证结果，综合考虑相关因素，作出最终的违章建筑处理决定。处理决定应明确处理方式（拆除、整改等）、处理期限及当事人应承担的责任等内容。2.处理决定作出后应及时送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等方式，确保当事人能够收到处理决定。当事人拒绝签收的，可以依法留置送达，并记录送达情况。（五）执行与监督1.当事人应按照处理决定要求，在规定期限内自行完成拆除或整改工作。安全管理部门应跟踪处理决定执行情况，督促当事人按时履行义务。2.对于当事人拒不执行处理决定的，安全管理部门应及时报告公司/组织高层管理，并依法申请相关部门强制执行。在强制执行过程中，安全管理部门应积极配合相关部门做好各项工作，确保执行工作顺利进行。3.建立违章建筑处理工作监督机制，对处理工作全过程进行监督检查，确保处理工作公正、公平、公开，防止出现违规操作或不作为情况。七、档案管理（一）档案内容1.违章建筑相关文件资料，包括法律法规、政策文件、公司/组织内部制度规定等。2.巡查记录、立案登记表、调查笔录、证据资料、处理告知书、听证材料、处理决定等案件处理过程中形成的各类文书。3.拆除或整改工作记录，如拆除方案、拆除现场照片、录像、整改验收报告等。4.与违章建筑相关的其他资料，如群众举报记录、与当事人沟通协商记录等。（二）档案整理1.对收集到的各类档案资料进行分类整理，按照时间顺序和案件类别进行编号，确保档案资料的系统性和完整性。2.对每份档案资料进行详细登记和编目，注明资料名称、日期、来源、保管期限等信息，便于查询和管理。3.将整理好的档案资料装订成册或存入电子档案系统，妥善保管。（三档案保管期限1.违章建筑档案保管期限根据其重要性和涉及事项的性质确定，一般分为短期、中期和长期保管。2.对于一般性违章建筑案件档案，保管期限为[X]年；对于涉及重大利益、复杂纠纷或具有典型意义的违章建筑案件档案，保管期限为[X]年；对于涉及公司/组织重要资产、关键项目或对公司/组织发展具有重大影响的违章建筑案件档案，应长期保管。（四）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的流程和权限。因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，经相关部门负责人审批后，方可查阅。2.查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、损毁、抽取、伪造档案资料。查阅人员如需复印、拍照档案资料，应经档