2026年公共卫生服务均等化实施方案

2026年公共卫生服务均等化实施方案一、背景与目标（一）背景随着社会经济的快速发展，人民群众对公共卫生服务的需求日益增长。然而，当前公共卫生服务在不同地区、不同人群之间仍存在一定的差距，为了进一步提高公共卫生服务的公平性、可及性和质量，特制定本实施方案。（二）目标到2026年底，基本实现公共卫生服务均等化，确保城乡居民能够公平享有基本公共卫生服务，重点人群健康管理更加规范，公共卫生服务质量和效率显著提升，居民健康素养和健康水平进一步提高。具体目标如下：1.城乡居民基本公共卫生服务项目覆盖率达到95%以上。2.重点人群健康管理率达到90%以上，包括06岁儿童、孕产妇、老年人、高血压患者、2型糖尿病患者等。3.居民健康素养水平提高到35%以上。4.公共卫生服务信息化水平显著提升，实现居民健康信息的互联互通和共享。二、主要任务（一）完善公共卫生服务体系1.加强基层医疗卫生机构建设加大对基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，配备必要的医疗设备和专业人员。到2026年，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，每个村卫生室和社区卫生服务站至少配备1名经过公共卫生专业培训的乡村医生或社区护士。2.强化专业公共卫生机构职能明确各级疾病预防控制中心、卫生监督机构等专业公共卫生机构的职责和任务，加强人员培训和能力建设，提高疾病监测、预防控制和卫生监督执法水平。建立健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的协作机制，实现信息共享和业务协同。3.推进医防融合加强医疗机构与公共卫生机构的合作，建立健全医防融合工作机制。医疗机构在提供医疗服务的同时，要做好公共卫生服务工作，如开展疾病筛查、健康宣教等。公共卫生机构要加强对医疗机构公共卫生工作的指导和监督，共同做好疾病预防控制工作。（二）提高基本公共卫生服务质量1.规范服务项目实施严格按照国家基本公共卫生服务规范要求，开展各项服务项目，确保服务内容、服务流程和服务质量符合标准。加强对服务项目的绩效考核，建立健全考核机制，将考核结果与经费拨付挂钩。2.加强重点人群健康管理针对06岁儿童、孕产妇、老年人、高血压患者、2型糖尿病患者等重点人群，制定个性化的健康管理方案，提供针对性的健康服务。加强对重点人群的健康监测和随访，及时发现和处理健康问题。3.开展健康宣教活动利用多种渠道和方式，开展形式多样的健康宣教活动，普及健康知识和技能，提高居民健康素养。到2026年，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年至少举办12次健康知识讲座，每个村卫生室和社区卫生服务站每年至少举办6次健康宣传活动。（三）加强公共卫生信息化建设1.建立居民健康信息系统整合现有医疗卫生信息资源，建立统一的居民健康信息系统，实现居民健康信息的电子化管理和共享。居民可以通过手机APP等方式查询自己的健康信息和公共卫生服务记录。2.推进公共卫生服务信息化应用利用信息化手段，提高公共卫生服务的效率和质量。例如，通过远程医疗技术，为基层医疗卫生机构提供技术支持和指导；利用大数据分析，为公共卫生决策提供科学依据。3.加强信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加强对居民健康信息的保护，确保信息安全。严格规范信息的使用和共享，防止信息泄露和滥用。（四）加强人才队伍建设1.加强公共卫生专业人才培养加大对公共卫生专业人才的培养力度，鼓励高等院校开设公共卫生相关专业，增加公共卫生专业人才的招生规模。加强在职人员的培训和继续教育，提高公共卫生人员的专业素质和业务能力。2.完善人才激励机制建立健全公共卫生人才激励机制，提高公共卫生人员的待遇和地位。对在公共卫生工作中表现突出的人员给予表彰和奖励，吸引和留住优秀人才。3.加强人才交流与合作加强与国内外公共卫生机构的交流与合作，引进先进的理念和技术，提高公共卫生服务水平。鼓励公共卫生人员参加国际学术交流活动，拓宽视野，提升能力。三、保障措施（一）组织保障成立公共卫生服务均等化工作领导小组，由政府分管领导担任组长，卫生健康、财政、民政等相关部门负责人为成员，负责统筹协调公共卫生服务均等化工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。（二）资金保障加大对公共卫生服务的投入，建立稳定的公共卫生服务经费保障机制。各级财政要按照规定落实公共卫生服务经费，确保经费及时足额到位。同时，积极争取社会资金的支持，拓宽资金来源渠道。（三）监督评估建立健全公共卫生服务均等化工作监督评估机制，定期对工作进展情况进行监督检查和评估。加强对服务质量、服务效果和经费使用情况的监督，及时发现问题并加以解决。将公共卫生服务均等化工作纳入政府绩效考核体