开发区定密工作制度

PAGE开发区定密工作制度一、总则（一）目的为加强开发区定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于开发区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他社会组织（以下统称单位）涉及国家秘密事项的确定、变更和解除等定密工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密范围、条件和程序确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露。3.全程管理原则：对国家秘密事项的产生、变更、解除以及知悉范围的确定、调整等全过程实施有效管理。4.严格责任原则：明确单位和人员的定密责任，对违反定密规定的行为依法追究责任。二、定密职责（一）开发区定密工作领导小组职责1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定开发区定密工作中的重大事项。2.指导、监督和检查开发区内各单位的定密工作。3.协调解决定密工作中的争议和问题。（二）单位负责人职责1.对本单位定密工作负总责，确保定密工作制度的有效执行。2.审定本单位产生的国家秘密事项，确定密级和保密期限。3.对本单位定密工作中存在的问题及时研究解决，对违反定密规定的行为进行纠正。（三）定密责任人职责1.具体承办本单位国家秘密事项的确定、变更和解除工作。2.审核本单位产生的国家秘密事项，提出定密建议。3.对本单位定密工作进行日常管理，指导和督促相关人员做好定密工作。4.负责与开发区定密工作领导小组及保密行政管理部门的沟通协调，及时报告定密工作情况。（四）承办人职责1.在工作中产生国家秘密事项的，应当及时向本单位定密责任人报告，并提供相关材料。2.按照定密责任人的意见，准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。3.对涉及国家秘密的文件、资料和其他物品进行妥善保管，严格按照保密规定使用和传递。三、定密范围和定密权限（一）定密范围依据《国家秘密及其密级的具体范围规定》，结合开发区实际情况，确定以下事项为开发区定密范围：1.涉及国家政治、经济、国防、外交等领域的重要决策、政策文件及相关信息。2.开发区内重大建设项目、产业规划、经济数据等涉及国家安全和利益的信息。3.涉及科学技术、重要科研成果、关键技术等方面的保密事项。4.涉及国家安全和社会稳定的敏感信息，如突发事件应急处置方案、社会舆情动态等。5.其他经保密行政管理部门认定应当确定为国家秘密的事项。（二）定密权限1.绝密级国家秘密事项，由开发区定密工作领导小组审核后，报上级保密行政管理部门确定。2.机密级国家秘密事项，由开发区定密工作领导小组确定，并报上级保密行政管理部门备案。3.秘密级国家秘密事项，由各单位定密责任人确定，并报开发区定密工作领导小组备案。四、定密程序（一）定密启动1.承办人在工作中发现可能涉及国家秘密事项的，应当及时填写《国家秘密事项定密申请表》，详细说明事项形成过程、内容、涉及的人员范围等情况，并提交本单位定密责任人。2.定密责任人收到《国家秘密事项定密申请表》后，应当对承办人提交的材料进行审查，必要时可要求承办人补充相关信息。（二）定密审核1.定密责任人根据承办人提交的材料和相关法律法规、保密事项范围，对拟确定为国家秘密的事项进行审核。2.在审核过程中，定密责任人应当综合考虑以下因素：该事项是否属于国家秘密及其密级范围。该事项涉及的国家利益和安全的重要程度。将该事项确定为国家秘密的必要性和可行性。该事项的知悉范围是否合理、最小化。3.对于复杂敏感的国家秘密事项，定密责任人可以组织相关人员进行会商，充分听取意见，确保定密准确。（三）定密确定1.经审核符合定密条件的，定密责任人应当按照规定的定密权限确定密级、保密期限和知悉范围，并在《国家秘密事项定密申请表》上签署意见。2.确定为国家秘密的事项，应当在载体上作出国家秘密标志。国家秘密标志应当标注在文件、资料和其他物品的封面左上角或者首页左上角。国家秘密标志由密级、保密期限和知悉范围三部分组成，具体标注形式为：密级★保密期限（知悉范围）。3.对于无法标注国家秘密标志的载体，应当以能够明显识别的方式在载体上标注密级、保密期限和知悉范围，并以书面形式通知知悉范围内的单位和人员。（四）定密公布1.在确定国家秘密事项后，定密责任人应当及时将定密情况告知本单位相关人员，并对知悉范围进行明确。2.对于涉及多个单位的国家秘密事项，由牵头单位负责协调相关单位，确定知悉范围，并及时通知相关单位。五、国家秘密标志与载体管理（一）国家秘密标志1.国家秘密标志应当清晰、显著，易于识别。2.密级和保密期限应当按照国家规定的字体、字号和颜色标注。知悉范围应当根据实际情况准确填写。3.国家秘密标志应当标注在国家秘密载体的封面（或者首页）的左上角或者右上角。对于地图、图纸、图表等资料形式的国家秘密载体，其密级、保密期限和知悉范围应当标注在其标题下方或者下方的显著位置。（二）载体管理1.国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。2.制作国家秘密载体，应当由本单位指定的部门或者人员负责，并采取必要的保密措施防止泄密。3.收发国家秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通或者机要通信渠道进行，确需自行传递的，应当采取必要的保密措施。4.使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，并严格按照规定的知悉范围使用。5.复制国家秘密载体，应当经本单位负责人或者定密责任人批准，并履行登记手续。复制件应当加盖复制单位戳记，并视同原件进行管理。6.保存国家秘密载体，应当选择安全可靠的场所和设备，并采取必要的保密措施。定期对保存的国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时处理。7.维修国家秘密载体，应当由本单位指定的部门或者人员负责，并在符合保密要求的场所进行。确需送外维修的，应当拆除涉密信息存储部件，并对送修的国家秘密载体进行登记，与维修单位签订保密协议，明确维修人员的保密责任。8.销毁国家秘密载体，应当按照国家有关规定履行审批手续，确保国家秘密信息无法还原。销毁国家秘密载体应当在本单位内部进行，确需送外销毁的，应当选择具有保密资质的单位进行，并在销毁现场进行监督。六、国家秘密变更与解除（一）变更1.国家秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当及时进行变更。2.变更国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围，应当由原确定该国家秘密事项的单位或者其上级单位决定。3.变更国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围，应当按照定密程序进行审核和确定，并及时通知相关单位和人员。（二）解除1.国家秘密事项保密期限届满的，自行解密。2.国家秘密事项在保密期限内，出现下列情形之一的，应当及时解密：保密法律法规或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的。公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的。经保密行政管理部门批准解密的。3.解除国家秘密事项，应当由原确定该国家秘密事项的单位或者其上级单位决定。4.解除国家秘密事项，应当及时通知相关单位和人员，并在原国家秘密标志位置标注“解密”字样。七、监督与检查（一）内部监督1.各单位应当定期对本单位定密工作进行自查，发现问题及时整改。2.开发区定密工作领导小组应当定期对开发区内各单位的定密工作进行检查，对发现的问题提出整改意见，并督促落实。（二）保密行政管理部门监督1.保密行政管理部门依法对开发区定密工作进行监督检查，对违反定密规定的行为依法予以查处。2.各单位应当积极配合保密行政管理部门的监督检查工作，如实提供有关材料和情况。八、培训与宣传（一）培训1.开发区应当定期组织定密工作培训，提高定密人员的业务水平和保密意识。2.培训内容应当包括国家保密法律法规、保密事项范围、定密程序、国家秘密标志与载体管理等方面的知识。（二）宣传1.各单位应当加强对定密工作的宣传教育，使广大干部职工了解定密工作的重要性和相关规定。2.通过开展保密知识讲座、发放宣传资料等形式，普及定密工作知识，增强干部职工的保密意识。九、责任与奖惩（一）责任追究1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当确定国家秘密而未确定的，或者不按照规定的程序确定国家秘密的。超越定密权限定密的。未按照规定标注国家秘密标志的。未按照规定变更或者解除国家秘密的。泄露国家秘密的。其他违反定密工作规定的行为。2.因