建设单位结算工作制度

PAGE建设单位结算工作制度一、总则（一）目的为加强本建设单位的结算工作管理，规范结算行为，确保工程价款结算的准确、及时、合理，维护建设单位和相关各方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本建设单位所承担的各类工程项目的结算工作，包括但不限于建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等。（三）基本原则1.合法性原则：结算工作必须严格遵守国家法律法规、政策以及行业标准，确保结算行为合法合规。2.准确性原则：结算数据应真实、准确、完整，依据充分，杜绝虚假结算和数据错误。3.及时性原则：按照合同约定和相关规定，及时办理工程价款结算，避免拖延影响各方资金周转。4.公正性原则：在结算过程中，应公平公正地对待各方利益，不偏袒任何一方。5.完整性原则：结算工作应涵盖工程项目的全部费用，包括但不限于工程价款、变更价款、索赔价款等，确保结算内容完整。二、结算工作流程（一）工程竣工结算准备1.收集结算资料工程竣工报告及竣工验收资料，包括工程竣工验收备案表、工程质量验收报告、竣工图纸等。工程施工合同及补充协议，明确工程范围、价款结算方式、付款条件等条款。工程变更资料，如设计变更通知、工程洽商记录、技术核定单等，详细记录工程变更的原因、内容及费用增减情况。工程计量记录，包括施工过程中的工程量计量报表、隐蔽工程验收记录等，作为结算工程量计算的依据。工程签证资料，如现场签证单、费用索赔申请表等，记录工程施工过程中发生的额外工作或费用索赔事项。其他与结算相关的资料，如设备采购合同、材料采购发票、运输发票等。2.审核结算资料的完整性和准确性由项目管理部门组织相关人员对收集的结算资料进行审核，确保资料齐全、真实、有效。重点审核竣工图纸与实际施工情况是否相符，工程变更及签证手续是否完备，计量记录是否准确无误等。对于资料不完整或存在疑问的，及时要求施工单位补充或澄清，直至资料符合要求。（二）工程量计算与核对1.施工单位编制结算书施工单位根据审核后的结算资料，按照合同约定的计价方式和工程量计算规则，编制工程竣工结算书，包括工程量清单、单价分析表、总价汇总表等。结算书应详细列出各项费用的计算依据和过程，确保结算数据清晰、准确、可追溯。2.建设单位审核工程量建设单位组织相关专业人员对施工单位编制的结算书进行工程量审核。审核人员应熟悉工程施工图纸、施工工艺及工程量计算规则，采用全面审查、重点审查、对比审查等方法，对工程量进行逐一核对。对于工程量存在争议的部分，审核人员应与施工单位进行沟通协商，必要时可进行现场核实或查阅相关施工记录。3.工程量核对结果确认经建设单位与施工单位核对无误的工程量，双方应在工程量计算书或核对记录上签字确认。如双方对工程量存在分歧，应进一步协商解决，协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。（三）工程价款计算与审核1.确定计价依据根据工程施工合同约定，确定工程价款的计价方式，如固定总价、固定单价、可调价格等。对于采用可调价格的合同，应明确调整的范围、调整的方法及调整的依据。2.计算工程价款建设单位根据确认的工程量和计价依据，计算工程价款。工程价款包括直接费、间接费、利润、税金等各项费用，应按照相关规定和计价标准进行计算。对于工程变更及签证部分，应按照合同约定的计价原则计算相应的费用，并纳入工程价款结算中。3.审核工程价款建设单位组织内部审核人员或委托具有相应资质的工程造价咨询机构对计算的工程价款进行审核。审核内容包括计价依据的准确性、费用计算的合理性、各项费用的取费标准是否符合规定等。审核人员应严格把关，确保工程价款计算准确、合理，避免高估冒算或漏算现象。4.工程价款审核结果确认经审核后的工程价款，建设单位与施工单位应进行核对确认。双方对审核结果无异议的，应在工程价款结算审核报告上签字盖章；如有异议，应及时沟通协商，提出合理的意见和建议，直至达成一致。（四）结算报告编制与审批1.编制结算报告建设单位根据审核确认的工程量和工程价款，编制工程竣工结算报告。结算报告应包括工程概况、结算依据、结算范围、工程量计算、工程价款计算、审核情况说明、结算总价等内容，内容应详实、准确、清晰。结算报告应附上相关的结算资料，如工程量计算书、工程价款计算表、审核报告等，作为结算报告的附件。2.审批结算报告结算报告编制完成后，按照本单位的审批流程进行审批。审批部门应重点审查结算报告的内容是否完整、数据是否准确、结算依据是否充分、审批程序是否合规等。经审批通过的结算报告，作为支付工程价款的依据。（五）工程价款支付1.支付申请施工单位根据双方确认的结算报告，向建设单位提交工程价款支付申请。支付申请应包括工程名称、合同编号、结算总价、已支付金额、本次申请支付金额等内容，并附上结算报告及相关证明资料。2.支付审核建设单位财务部门收到施工单位的支付申请后，会同项目管理部门对支付申请进行审核。审核内容包括结算报告的审批情况、合同约定的付款条件是否满足、支付金额是否准确等。对于审核通过的支付申请，财务部门按照规定办理支付手续；对于审核不通过的，应及时通知施工单位并说明原因。3.支付方式与时间工程价款支付方式应按照合同约定执行，可采用银行转账、支票等方式。建设单位应在规定的时间内完成工程价款支付，不得无故拖延。如因特殊原因需要延期支付的，应提前与施工单位沟通协商，并按照合同约定承担相应的违约责任。三、结算工作管理职责（一）建设单位项目管理部门职责1.负责组织工程竣工结算准备工作，收集、审核结算资料，确保资料完整、准确。2.组织相关人员对施工单位编制的结算书进行工程量核对，协调解决工程量争议问题。3.参与工程价款计算与审核工作，提供相关工程资料和情况说明，协助审核人员准确计算工程价款。4.负责与施工单位沟通协商结算事宜，及时反馈结算审核意见，督促施工单位整改存在的问题。5.负责结算报告的编制工作，确保结算报告内容详实、数据准确，并按照审批流程提交审批。（二）建设单位财务部门职责1.负责工程价款支付的审核工作，审核支付申请是否符合合同约定和审批程序，支付金额是否准确。2.按照规定办理工程价款支付手续，及时记录支付情况，确保资金支付安全、准确。3.参与工程结算工作，提供财务相关资料和意见，协助审核工程价款中的财务费用部分。4.对工程结算过程中的资金使用情况进行监督检查，防范资金风险。（三）建设单位审计部门职责1.对工程结算工作进行审计监督，审查结算程序是否合规、结算资料是否真实完整、结算结果是否合理。2.对结算过程中发现的问题提出审计意见和建议，督促相关部门整改落实，确保结算工作合法合规。3.根据需要对重大工程项目的结算进行专项审计，出具审计报告。（四）建设单位其他相关部门职责1.各相关部门应按照各自职责，配合项目管理部门做好结算资料的提供和审核工作，确保结算工作顺利进行。2.涉及工程技术、质量、安全等方面的部门，应提供相关专业意见，协助审核人员准确判断工程变更及签证的合理性。四、结算工作监督与检查（一）内部监督1.建设单位审计部门定期对工程结算工作进行内部审计，检查结算程序的执行情况、结算资料的真实性和完整性、结算结果的合理性等。2.项目管理部门和财务部门应建立结算工作台账，记录结算工作的进展情况、审核结果、支付情况等，便于内部监督和管理。3.建设单位内部应加强沟通协调，形成相互监督、相互制约的工作机制，确保结算工作公正、透明。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，如建设行政主管部门、审计机关等对工程结算工作的监督。2.对于重大工程项目的结算，可邀请社会中介机构进行审计或审核，接受社会监督。（三）问题处理与整改1.对于监督检查中发现的问题，建设单位应及时组织相关部门进行分析研究，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改完成后，应提交整改报告，对问题产生的原因进行深入剖析，提出防范类似问题再次发生的长效机制和改进措施。五、结算工作风险防范（一）合同风险防范1.在签订工程施工合同前，应认真审查合同条款，特别是关于工程价款结算的条款，确保合同约定明确、合理、合法。2.对于合同执行过程中的变更、签证等事项，应及时签订补充协议，明确相关费用的结算方式和支付条件，避免合同纠纷。（二）结算资料风险防范1.加强结算资料的收集、整理和保管工作，确保资料真实、完整、有效。2.建立结算资料审核制度，对资料的完整性、准确性进行严格审核，防止虚假资料或资料缺失影响结算工作。（三）结算审核风险防范1.选择具有相应资质和经验的工程造价咨询机构或内部审核人员进行结算审核工作，确保审核质量。2.审核人