建立健全政协工作制度

PAGE建立健全政协工作制度一、总则（一）目的为了加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，依据宪法、政协章程及相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其工作人员，涵盖政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等各类会议及日常工作。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。政协工作必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家中心工作开展履职活动。2.充分发扬民主。保障政协委员及各界人士充分发表意见，广泛参与协商议政，营造民主和谐的工作氛围。3.依法依章履职。严格按照宪法、政协章程及相关法律法规规定的职责、程序开展工作，确保政协工作的合法性、规范性。4.注重实效。以提高协商议政质量为核心，推动政协各项工作取得实实在在的成效，为经济社会发展贡献智慧和力量。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各党派、各团体、各民族、各界别等代表人士组成。其职责包括：1.选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员。2.审议通过政协年度工作报告、提案工作情况报告等重要文件。3.决定政协工作中的重大事项，如年度工作计划、重要调研课题等。4.对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。（二）常务委员会常务委员会由政协委员会选举产生，在政协委员会闭会期间行使其部分职权。主要职责有：1.召集并主持政协委员会会议。2.组织实施政协年度工作计划，审议专门委员会年度工作报告。3.研究决定政协工作中的重要事项，如委员增补、调整专门委员会设置等。4.对政协委员提交的提案、建议案等进行研究处理，推动相关问题的解决。5.加强与各方面的联系与沟通，协调政协内部工作关系。（三）主席会议主席会议由主席、副主席、秘书长组成，负责处理政协日常重要工作。具体职责如下：1.研究决定提交常务委员会会议审议的重要事项。2.审议政协重要文件、工作制度、工作计划等。3.协调专门委员会之间的工作，研究解决工作中的重要问题。4.决定政协组织的重要活动安排，如视察、调研、协商会议等。5.处理政协其他重要日常工作事务。（四）专门委员会专门委员会是政协履行职能经常化的工作机构，根据政协章程和实际工作需要设立。各专门委员会的职责包括：1.围绕政协中心工作，组织委员开展调查研究、视察考察、协商议政等活动。2.联系相关界别委员及社会各界人士，反映社情民意，收集意见建议。3.负责起草与本专门委员会相关的调研报告、提案、建议案等文件。4.协助政协组织开展各种会议、活动，做好会议筹备、组织协调等工作。5.加强与对口部门的联系与沟通，推动协商成果的转化落实。三、会议制度（一）全体会议1.政协全体会议是政协的最高层次会议，每届任期内一般每年举行一次。2.会议主要任务包括：审议通过政协年度工作报告、提案工作情况报告等；听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；协商讨论国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题；选举政协领导机构成员；通过会议决议等。3.会议筹备工作由政协常委会负责组织实施，成立专门的筹备工作机构，明确各工作小组职责，并提前向委员及相关单位发出会议通知，做好会议文件起草、委员提案征集等准备工作。4.会议期间，要严格按照会议议程安排进行各项活动，保障委员充分发表意见，组织好分组讨论、大会发言等环节。会议结束后，及时整理会议纪要，将会议形成的决议、意见等传达给相关部门，并跟踪督促落实情况。（二）常务委员会会议1.常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。2.会议主要内容包括：学习贯彻党的方针政策和国家法律法规；听取政协各专门委员会工作报告；审议通过政协重要文件、工作制度、工作计划等；协商讨论经济社会发展中的重大问题；研究决定政协工作中的重要事项等。3.会议由主席或主席委托的副主席召集并主持，提前确定会议议题，通知常务委员及相关人员。会议要充分发扬民主，鼓励常务委员积极发言，深入讨论。会议结束后，形成常务委员会会议纪要，及时传达会议精神。（三）主席会议1.主席会议一般每月举行一次，遇有重要情况可随时召开。2.会议主要研究处理政协日常重要工作，如审议提交常务委员会会议的重要事项、决定政协组织的重要活动安排、协调专门委员会之间的工作等。3.会议由主席召集并主持，提前确定会议议题，通知参会人员。会议要注重决策的科学性和时效性，充分听取各方面意见，形成明确的工作意见和决策。会议结束后，做好会议记录，及时传达会议决定事项。（四）专门委员会会议1.专门委员会会议根据工作需要不定期召开，包括工作会议、调研座谈会、协商议政会等。2.工作会议主要总结本专门委员会工作情况，研究部署下一阶段工作任务；调研座谈会围绕特定调研课题，组织委员及相关专家进行深入讨论，收集意见建议；协商议政会针对经济社会发展中的热点难点问题，与相关部门进行面对面协商交流。3.会议由专门委员会主任或副主任召集并主持，提前确定会议主题和议程，邀请相关人员参加。会议要注重专业性和针对性，充分发挥专门委员会的专业优势，形成高质量的调研成果、协商意见等。会议结束后，及时将会议成果整理上报，并推动相关工作落实。四、提案工作制度（一）提案提出1.政协委员、参加政协的各党派、各团体、各专门委员会及政协全体会议期间的界别小组，可以以个人名义或联名方式提出提案。2.提案应当围绕国家和地方的大政方针、中心工作以及经济社会发展中的重要问题，关注民生热点难点问题，做到有情况、有分析、有具体建议。3.提案内容必须符合宪法、法律、法规规定，实事求是，简明扼要，一事一案。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合提案要求、是否具备可行性等。2.对于符合要求的提案，予以立案；对于不符合要求的提案，可作撤案处理，并及时向提案者说明情况。3.提案审查工作应在规定时间内完成，一般在政协全体会议期间收到的提案，应在会议期间完成初步审查；会后收到的提案，应在一个月内完成审查。（三）提案交办1.经审查立案的提案，由提案委员会及时向有关部门和单位交办。2.交办工作要明确承办单位，确保提案交办准确无误。对于涉及多个部门的提案，要确定主办单位和协办单位，并明确各自职责。3.提案交办后，提案委员会要及时与承办单位沟通协调，了解提案交办情况，督促承办单位认真办理提案。（四）提案办理1.承办单位要高度重视提案办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织实施。2.办理提案要注重与提案者沟通协商，充分听取提案者意见，积极采纳合理建议。对于能够解决的问题，要及时予以解决；对于因条件限制暂时难以解决的问题，要向提案者说明情况，并积极创造条件逐步解决。3.承办单位应在规定时间内将提案办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。答复内容要实事求是，针对性强，做到有措施、有结果。（五）提案督办1.提案委员会要加强对提案办理工作的督促检查，通过电话催办、上门督办、召开座谈会等方式，及时了解提案办理进展情况。2.对于办理难度较大、涉及面广的重点提案，提案委员会可组织专门力量进行重点督办，推动提案办理取得实效。对于办理不力的承办单位，要进行通报批评，并督促其改进工作。五、视察调研制度（一）视察工作1.视察是政协履行职能的重要形式之一，通过组织委员深入实际、深入基层，了解情况，发现问题，提出建议。2.视察内容应围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题确定。3.视察活动一般由专门委员会组织实施，根据视察主题邀请相关委员参加。视察前要制定详细的视察方案，明确视察目的、内容、方法、步骤等；视察过程中要注重实地考察、听取汇报、召开座谈会等方式，广泛收集信息；视察结束后，要及时整理视察情况，形成视察报告，提出意见和建议。（二）调研工作1.调研是政协深入了解情况、研究问题、提出对策的重要手段。政协要围绕经济社会发展中的重大课题，组织委员及相关专家开展深入调研。2.调研课题的确定要紧密结合实际需求，具有针对性和前瞻性。调研前要进行充分的调研论证，制定科学合理的调研方案，明确调研人员分工、调研方法、时间安排等。3.在调研过程中，要综合运用多种调研方法，如问卷调查、实地走访、数据分析、专家咨询等，广泛收集资料和意见建议。调研结束后，要认真撰写调研报告，深入分析问题，提出切实可行的对策建议，并通过政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等形式进行协商讨论，推动调研成果的转化应用。六、委员履职管理与服务制度（一）委员履职要求1.政协委员要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参加政协组织的各项会议和活动，按时出席会议，认真审议各项议题，踊跃发表意见。2.要深入基层、深入群众，了解社情民意，积极反映群众的愿望和诉求，为党委政府科学决策提供参考依据。3.要加强学习，不断提高自身素质和履职能力，熟悉政协业务知识，掌握相关政策法规，努力成为所在界别和领域的代表人士。（二）委员履职考核1.建立健全委员履职考核机制，对委员参加会议活动、提交提案、反映社情民意、参与调研视察等履职情况进行量化考核。2.考核内容包括出席会议情况、提交提案数量及质量、反映社情民意信息采用情况、参与调研视察活动表现等。3.根据考核结果，对表现优秀的委员进行表彰奖励；对履职不力的委员进行批评教育，情节严重的，按照政协章程及相关规定进行处理。（三）委员服务保障1.加强对委员的服务工作，为委员履职创造良好条件。及时向委员传达政协工作部署和要求，提供学习资料、信息服务等。2.关心委员工作和生活，积极为委员排忧解难。组织开展委员培训、联谊等活动，增进委员之间的交流与合作。3.保障委员的民主权利，尊重委员的意见和建议，鼓励委员独立思考、大胆建言，营造宽松和谐的履职环境。七、联系沟通与协作制度（一）与党委政府的联系1.政协要主动加强与党委政府的联系，及时了解党委政府的工作部署和重点工作安排，围绕中心、服务大局，积极开展协商议政活动。2.建立定期沟通机制，政协主要领导要定期与党委政府领导同志进行沟通交流，汇报政协工作情况，听取党委政府对政协工作的意见和建议。3.政协组织开展的重要协商议政活动、重大调研视察成果等，要及时向党委政府汇报，争取党委政府的支持和重视，推动协商成果的转化落实。（二）与各民主党派、工商联及无党派人士的联系1.加强与各民主党派、工商联及无党派人士的联系与合作，充分发挥他们在政协中的重要作用。定期召开座谈会、协商会等，就共同关心的问题进行协商讨论。2.支持各民主党派、工商联及无党派人士在政协中开展活动，鼓励他们围绕经济社会发展中的重大问题提出意见建议，共同推动政协工作创新发展。3.加强与各民主党派、工商联及无党派人士的信息交流，及时通报政协工作动态，听取他们的意见和建议，不断改进政协工作。（三）与其他政协组织的联系1.加强与上级政协组织的联系，及时了解上级政协的工作要求和部署，积极争取上级政协的指导和支持。认真贯彻落实上级政协的工作安排，及时汇报工作进展情况。2.加强与同级政协组织及下级政协组织的联系与协作，开展联合调研、视察、协商等活动，形成工作合力。定期召开政协工作经验交流会，分享工作经验，共同提高政协工作水平。（四）与社会各界的联系1.