建立值班律师工作制度

PAGE建立值班律师工作制度一、总则（一）目的为了保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的合法权益，确保法律正确实施，促进司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本值班律师工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内依法设立的律师事务所及其律师，为犯罪嫌疑人、被告人提供值班律师法律服务的活动。（三）基本原则1.依法提供服务原则值班律师应当严格遵守法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律，依法履行职责，维护当事人合法权益。2.平等保护原则保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼过程中依法享有平等的法律帮助权，不受任何歧视。3.全程覆盖原则值班律师服务应贯穿刑事诉讼各个阶段，为犯罪嫌疑人、被告人提供及时、有效的法律帮助。4.资源整合原则充分整合律师资源、司法行政资源以及其他相关部门资源，形成工作合力，共同推进值班律师工作。二、值班律师职责（一）法律咨询1.为犯罪嫌疑人、被告人提供有关刑事诉讼程序、法律适用等方面的法律咨询。2.解答犯罪嫌疑人、被告人在诉讼过程中遇到的法律问题，帮助其了解自身权利和义务。（二）程序选择建议根据案件事实和法律规定，为犯罪嫌疑人、被告人提供关于认罪认罚从宽制度、申请法律援助、申请回避等程序选择方面的法律建议，帮助其做出明智的决策。（三）申请变更强制措施1.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制措施。值班律师应协助犯罪嫌疑人、被告人准备相关申请材料，向办案机关提出申请，并跟踪申请进展情况。2.对于符合法律规定条件的申请，值班律师应积极与办案机关沟通协调，推动申请的审查和批准。（四）对案件处理提出意见1.在案件侦查、审查起诉、审判等阶段，值班律师可以根据案件情况，对案件处理提出法律意见，包括但不限于证据采信、法律适用、罪名认定等方面。2.值班律师提出的意见应以书面形式提交，并阐明理由和依据，供办案机关参考。（五）帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助1.对于经济困难或者其他符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，值班律师应主动告知其有权申请法律援助，并协助其填写申请表格，提交相关证明材料。2.值班律师可以向法律援助机构介绍案件情况，协助法律援助机构对申请进行审查和决定，确保符合条件的犯罪嫌疑人、被告人及时获得法律援助。（六）引导、帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申诉、控告1.犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属对司法机关及其工作人员的违法行为或者侵害其合法权益的行为有权申诉、控告。值班律师应引导其通过合法途径进行申诉、控告，并提供必要的法律帮助。2.值班律师可以代书申诉、控告材料，协助当事人向有关机关提交，并跟踪申诉、控告的处理结果，及时向当事人反馈。（七）见证认罪认罚具结书签署1.在犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，同意签署认罪认罚具结书的情况下，值班律师应当在场见证具结书的签署过程。2.值班律师应确保犯罪嫌疑人、被告人在签署具结书时，已充分理解认罪认罚的法律后果和具结书的内容，其认罪认罚是自愿、真实的意思表示。三、值班律师的选任与管理（一）选任条件1.政治素质高，拥护党的领导，拥护社会主义法治。2.具有律师执业资格证书，在本辖区内律师事务所执业满三年，且近三年内未受过司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分。3.熟悉刑事法律业务，具有较强的沟通能力和文字表达能力。4.热心公益法律服务，能够保证履行值班律师工作职责所需的时间和精力。（二）选任程序1.由本辖区司法行政机关负责制定值班律师选任办法，并向社会公布。2.律师事务所根据选任办法推荐符合条件的律师报名参加值班律师工作。3.司法行政机关对报名律师进行资格审查，确定值班律师人选，并向社会公示。4.公示无异议后，司法行政机关与入选的值班律师签订值班律师工作协议，明确双方权利义务。（三）培训与考核1.培训司法行政机关定期组织值班律师业务培训，培训内容包括刑事诉讼法律法规、认罪认罚从宽制度、值班律师工作职责与工作流程等。培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例研讨、线上学习等多种形式，提高值班律师业务水平和服务能力。2.考核建立值班律师工作考核机制，对值班律师的工作表现进行定期考核。考核内容包括工作出勤情况、提供法律服务质量、当事人满意度等方面。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的值班律师予以表彰奖励；对考核不合格的值班律师，责令其限期整改，整改后仍不合格的，取消其值班律师资格。（四）监督与管理1.司法行政机关负责对值班律师工作进行监督管理，定期检查值班律师工作开展情况，发现问题及时督促整改。2.律师事务所应当加强对本所值班律师的日常管理，建立健全工作台账，记录值班律师工作情况，并定期向司法行政机关报告。3.值班律师应当自觉接受司法行政机关、律师协会以及办案机关的监督，遵守职业道德和执业纪律，不得利用值班律师身份从事违法违规活动。四、值班律师工作保障（一）工作场所与设施1.办案机关应当在看守所、人民法院、人民检察院等场所设立专门的值班律师工作室，为值班律师提供必要的工作场所和办公设施。2.值班律师工作室应配备办公桌椅、电脑、打印机、复印机、档案柜等基本办公设备，以及法律书籍、法规汇编等资料，方便值班律师开展工作。（二）信息共享与沟通协调1.建立值班律师与办案机关之间的信息共享平台，实现案件信息、法律文书等资料的实时共享，确保值班律师能够及时了解案件进展情况。2.办案机关应当指定专人负责与值班律师进行沟通协调，及时处理值班律师提出的意见和建议，反馈案件处理结果。3.值班律师与法律援助机构、律师协会等相关部门之间应建立常态化的沟通协调机制，共同研究解决值班律师工作中遇到的问题。（三）经费保障1.值班律师工作经费由同级财政予以保障，专款专用。经费主要用于值班律师的培训、补贴、办公设施购置、案件办理等方面。2.制定值班律师工作经费管理办法，明确经费的使用范围、标准和审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。3.根据值班律师实际工作情况，合理确定值班律师补贴标准，按时足额发放补贴，提高值班律师工作积极性。五、值班律师工作流程（一）接受指派1.看守所、人民法院、人民检察院等办案机关根据工作需要，按照一定程序向司法行政机关提出值班律师指派需求。2.司法行政机关收到指派需求后，根据值班律师排班情况，及时指派值班律师前往办案机关提供法律服务。（二）会见当事人1.值班律师接到指派后，应及时与办案机关联系，确定会见时间和地点。2.在会见犯罪嫌疑人、被告人时，值班律师应当向其表明身份，说明来意，了解案件基本情况和当事人需求，并为其提供法律咨询和法律帮助。3.会见过程中，值班律师应当认真记录当事人陈述的情况，解答当事人提出的问题，并根据需要制作会见笔录。会见笔录应由当事人和值班律师签字确认。（三）提供法律服务1.根据当事人需求和案件情况，值班律师按照本制度规定的职责，为当事人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见、帮助申请法律援助、引导申诉控告、见证认罪认罚具结书签署等法律服务。2.值班律师提供法律服务应当制作工作记录，详细记载服务内容、过程和结果，并由当事人签字确认。工作记录应妥善保存，以备查阅。（四）提交法律意见1.值班律师对案件处理提出的法律意见应以书面形式提交给办案机关。法律意见应包括案件事实分析、法律依据阐述、处理建议等内容，做到观点明确、理由充分、逻辑严谨。2.提交法律意见时，值班律师应附上相关证据材料和法律条文索引，以便办案机关全面了解情况。（五）跟踪反馈1.值班律师应及时跟踪所提供法律服务的进展情况，了解办案机关对法律意见的采纳情况、当事人申请事项的处理结果等。2.对于当事人的疑问和诉求，值班律师应及时给予反馈和解答，确保当事人知情权得到保障。（六）结案归档1.案件办理终结后，值班律师应及时整理工作档案，将会见笔录、工作记录、法律意见、当事人签字确认的相关材料等进行归档保存。2.工作档案应按照规定的期限妥善保管，以备司法行政机关、律师协会等部门检查和查阅。六、与其他制度的衔接（一）与法律援助制度的衔接1.值班律师在工作中发现犯罪嫌疑人、被告人符合法律援助条件的，应及时告知其有权申请法律援助，并协助其申请。法律援助机构应按照规定及时受理、审查和指派法律援助律师，确保符合条件的当事人获得法律援助。2.值班律师与法律援助律师应相互配合，共同为当事人提供法律服务。值班律师可以为法律援助律师提供案件信息、法律意见等方面的帮助，法律援助律师在必要时也可以协助值班律师开展工作。（二）与认罪认罚从宽制度的衔接1.值班律师应积极参与认罪认罚从宽制度的实施，为犯罪嫌疑人、被告人提供认罪认罚方面的法律帮助，确保其认罪认罚是自愿、真实、明智的选择。2.在犯罪嫌疑人、被告人签署认罪认罚具结书前，值班律师应向其详细解释认罪认罚的法律后果、从宽幅度以及具结书的内容，使其充分理解并作出决定。3.值班律师见证认罪认罚具结书签署过程，应确保具结书的签署符合法律规定和当事人意愿，防止出现强迫认罪认罚等违法违规行为。（三）与律师辩护制度的衔接1.犯罪嫌疑人、被告人有权自行委托辩护人或者由其监护人、近亲属代为委托辩