建始营商环境工作制度

PAGE建始营商环境工作制度一、总则（一）制定目的为了持续优化建始县营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本县实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于建始县内所有涉及营商环境建设的部门、单位以及各类市场主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规，确保各项营商环境工作在法治轨道上运行。2.公平公正原则：保障各类市场主体平等参与市场竞争，享受公平公正的市场环境。3.便捷高效原则：简化办事流程，提高服务效率，为市场主体提供便捷高效的服务。4.改革创新原则：不断探索创新工作方式方法，持续优化营商环境。二、工作机制（一）组织领导成立建始县营商环境工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县营商环境建设工作，研究解决重大问题。（二）工作协调建立健全营商环境工作协调机制，加强部门之间的沟通协作。定期召开联席会议，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。（三）监督考核1.建立营商环境监督考核机制，制定科学合理的考核指标体系。2.加强对各部门营商环境工作的日常监督检查，定期开展专项督查。3.将营商环境工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。三、市场准入（一）负面清单管理1.制定并公布建始县市场准入负面清单，明确禁止和限制市场主体进入的行业、领域和业务。2.负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。（二）企业开办1.推行企业开办全程网上办，压缩企业开办时间。2.整合企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户等环节，实现“一窗受理、并行办理”。3.免费为新开办企业提供首套印章。（三）项目审批1.建立健全投资项目审批制度，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批方式。2.优化项目审批流程，减少审批环节，缩短审批时限。3.加强项目审批信息共享，实现审批过程透明化。四、政务服务（一）政务大厅建设1.加强政务服务大厅建设，完善服务设施，提升服务功能。2.推行“一站式”服务，集中办理各类行政审批和公共服务事项。（二）办事流程优化1.全面梳理政务服务事项，编制标准化办事指南。2.简化办事流程，减少证明材料，推行网上办事、掌上办事。3.建立政务服务“好差评”制度，及时处理企业和群众的评价和投诉。（三）政务公开1.加大政务信息公开力度，及时公开政策法规、办事流程、审批结果等信息。2.拓宽政务公开渠道，通过政府网站、政务新媒体等平台，方便企业和群众查询。五、要素保障（一）土地供应1.优化土地供应制度，保障重点项目用地需求。2.推行工业用地“标准地”出让，提高土地利用效率。（二）资金支持1.加大金融支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务。2.建立健全融资担保体系，缓解企业融资难问题。（三）人才服务1.加强人才培养和引进，完善人才政策体系。2.优化人才服务环境，为人才提供便捷高效的服务。六、知识产权保护（一）知识产权创造1.鼓励企业和创新主体加大知识产权创造投入，提高自主创新能力。2.加强知识产权培训和指导，提高知识产权创造水平。（二）知识产权运用1.搭建知识产权交易平台，促进知识产权转化运用。2.支持企业开展知识产权质押融资，拓宽融资渠道。（三）知识产权保护1.加强知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为。2.建立知识产权纠纷多元化解机制，维护市场主体合法权益。七、市场监管（一）监管制度1.建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2.加强部门联合监管，实现信息共享、协同监管。（二）监管执法1.规范监管执法行为，严格执法程序，提高执法透明度。2.加强执法人员培训，提高执法水平和能力。（三）信用监管1.建立市场主体信用档案，完善信用信息归集、公示和共享机制。2.对守信主体实施联合激励，对失信主体进行联合惩戒。八、法治保障（一）法治宣传1.加强法治宣传教育，提高市场主体法治意识。2.开展营商环境法治宣传活动，营造良好法治氛围。（二）法律服务1.建立健全公共法律服务体系，为市场主体提供法律咨询、法律援助等服务。2.加强涉企纠纷调解仲裁工作，及时化解矛盾纠纷。（三）法治监督1.加强对涉企行政执法的监督检查，防止乱执法、滥执法。2.畅通企业投诉举报渠道，及时处理企业反映的问题。九、投诉处理（一）投诉渠道1.设立营商环境投诉举报电话、邮箱和信箱，畅通企业投诉举报渠道。2.在政务服务大厅、政府网站等平台公布投诉举报方式。（二）投诉受理1.明确投诉受理机构和职责，及时受理企业投诉举报。2.对投诉举报事项进行登记、分类和交办。（三）投诉处理1.对投诉举报事