应急管理部工作制度

PAGE应急管理部工作制度一、总则（一）目的为了加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合应急管理部实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于应急管理部机关及所属各单位的应急管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件化解在萌芽状态。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到快速响应、快速处置，最大限度地降低突发事件的危害。4.协同应对原则：加强与相关部门、单位和社会力量的协同配合，形成应急管理合力，共同做好突发事件应对工作。5.科学处置原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和手段，科学、高效地开展应急处置工作。二、应急管理组织体系（一）应急管理部领导机构应急管理部设立应急管理工作领导小组，由应急管理部主要领导担任组长，其他部领导担任副组长，相关司局负责人为成员。领导小组负责研究部署应急管理工作，协调解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理部工作机构1.应急指挥中心：负责应急管理部应急指挥工作的日常运转，承担突发事件信息接报、研判、处置指令下达等工作，协调各方面力量参与应急处置。2.相关业务司局：按照职责分工，负责本业务领域的应急管理工作，制定相关应急预案，组织开展应急演练，参与突发事件的应急处置等。（三）应急管理部所属单位应急管理部所属各单位按照应急管理部的统一部署，做好本单位的应急管理工作，配合应急管理部开展相关应急处置行动。三、应急预案管理（一）应急预案制定1.应急管理部根据国家相关法律法规和行业标准，结合应急管理工作实际，制定各类突发事件应急预案。2.应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则等内容，明确突发事件的应急处置程序和各部门、单位的职责分工。（二）应急预案修订1.应急预案应根据国家法律法规、政策调整、应急管理工作实践等情况，适时进行修订。2.应急预案修订应广泛征求意见，组织专家论证，经应急管理部应急管理工作领导小组审议通过后发布实施。（三）应急预案演练1.应急管理部定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。2.应急预案演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练效果。3.演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。四、应急值守与信息报告（一）应急值守1.应急管理部实行24小时应急值守制度，确保突发事件信息及时接报和处置指令及时下达。2.应急值守人员应坚守岗位，认真履行职责，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。3.应急值守人员应熟悉应急处置程序和相关业务知识，熟练掌握应急处置设备和通信工具的使用方法。（二）信息报告1.突发事件发生后，事发地相关部门和单位应立即向应急管理部报告事件信息，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已采取的措施等。2.应急管理部接到突发事件信息后，应立即进行研判，按照规定及时向上级党委、政府和相关部门报告，并通报有关地区和部门。3.信息报告应做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。五、应急处置（一）突发事件响应1.应急管理部根据突发事件的性质、危害程度、发展态势等，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，应急管理部应急指挥中心应立即开展应急处置工作，协调各方面力量参与应急处置，及时下达应急处置指令。（二）现场指挥与协调1.应急管理部根据突发事件情况，派出应急处置工作组赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥与协调工作。2.现场指挥部应建立健全工作制度，明确各成员的职责分工，及时掌握现场情况，科学制定应急处置方案，组织开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.应急处置工作应根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施，包括抢险救援、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安维护、物资保障、信息发布等。2.应急处置措施应科学、合理、有效，确保最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。（四）应急处置终止1.突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部评估，认为突发事件得到有效控制，危害已经消除，应及时向应急管理部报告，提出应急处置终止建议。2.应急管理部根据现场指挥部的建议，经研究决定后，宣布应急处置终止。六、后期处置（一）善后处理1.应急处置工作结束后，相关部门和单位应做好善后处理工作，包括人员安置、伤亡抚恤、财产理赔、恢复重建等。2.善后处理工作应按照国家有关法律法规和政策规定，妥善解决好受灾群众的生产生活问题，确保社会稳定。（二）调查评估1.应急管理部负责组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估应客观、公正、全面，深入分析突发事件发生的原因、过程和影响，提出针对性的防范和改进措施。（三）恢复重建1.相关部门和单位应根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。2.恢复重建工作应坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则，确保恢复重建后的设施和环境符合安全标准和要求。七、应急保障（一）队伍保障1.应急管理部建立健全应急救援队伍体系，包括国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援力量等。2.加强应急救援队伍建设，提高队伍素质和应急处置能力，定期组织开展培训、演练和考核。（二）物资保障1.应急管理部建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，确保应急处置工作的需要。2.加强应急物资管理，建立健全应急物资采购、储存、调拨、使用等管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新。（三）资金保障1.应急管理部将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.加强应急资金管理，严格按照财务制度和相关规定使用应急资金，确保资金使用安全、合理、有效。（四）通信与信息保障1.应急管理部建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通。2.加强应急信息管理，建立应急信息数据库，完善信息采集、传输、处理、分析等功能，为应急处置工作提供信息支持。八、培训与宣传（一）培训1.应急管理部定期组织开展应急管理培训工作，提高应急管理工作人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等，培训方式可采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练等。（二）宣传1.应急管理部加强应急管理宣