广东省应急办工作制度

PAGE广东省应急办工作制度一、总则（一）目的为了规范广东省应急办的工作流程，提高应急管理工作的效率和水平，有效预防、应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省应急办在履行应急管理职责过程中的各项工作，包括突发事件的预防与预警、应急处置与救援、恢复与重建等环节。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警工作，尽可能消除突发事件发生的隐患。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急救援工作。4.协同应对原则：加强部门之间、地区之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，共同应对突发事件。5.科学处置原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和方法，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。二、组织架构与职责（一）应急办组织架构广东省应急办设主任一名，副主任若干名，下设综合协调处、应急指挥处、预案管理处、信息管理处等内设机构。（二）主要职责1.应急办主任职责负责应急办的全面工作，组织制定和实施应急管理工作规划、计划和制度。组织协调全省应急管理工作，指导各地、各部门开展应急管理工作。负责突发事件应急处置的指挥协调工作，及时向省委、省政府报告突发事件情况，提出应急处置建议。组织开展应急管理宣传教育和培训工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。完成省委、省政府交办的其他应急管理工作任务。2.应急办副主任职责协助主任开展应急办的各项工作，负责分管领域的应急管理工作。组织制定和修订相关应急预案，指导各地、各部门做好应急预案的编制、修订和演练工作。组织开展应急管理综合检查和专项督查，督促各地、各部门落实应急管理工作责任。负责应急管理信息的收集、分析、报告和发布工作，及时掌握突发事件动态，为领导决策提供依据。组织协调应急救援队伍建设和物资储备管理工作，提高应急救援保障能力。完成主任交办的其他工作任务。3.综合协调处职责负责应急办的日常工作运转，协调各处室之间的工作关系。组织起草应急管理工作的综合性文件、报告和领导讲话。负责应急管理工作的综合调研和信息交流，总结推广应急管理工作经验。组织开展应急管理工作的考核评价，对各地、各部门应急管理工作进行指导和监督。负责应急办的财务管理、资产管理和后勤保障工作。4.应急指挥处职责负责突发事件应急处置的指挥协调工作，建立健全应急指挥平台，实现应急指挥的信息化、智能化。制定突发事件应急处置工作流程和规范，指导各地、各部门做好应急处置工作。组织协调应急救援队伍的调动和指挥，确保应急救援工作有序开展。负责与相关部门和单位的沟通协调，及时传达领导指示和工作要求。组织开展应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。5.预案管理处职责负责全省应急预案体系建设，组织制定和修订省级总体应急预案和专项应急预案。指导各地、各部门做好应急预案的编制、修订和备案工作，加强应急预案的动态管理。组织开展应急预案的演练工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。负责应急管理专家库的建设和管理，为应急管理工作提供技术支持和决策咨询。6.信息管理处职责负责应急管理信息系统的建设和维护，建立健全应急管理信息收集、分析、报告和发布机制。收集、整理、分析各类突发事件信息，及时准确地向省委、省政府和相关部门报告。负责应急管理信息的发布和宣传工作，及时回应社会关切，引导公众正确应对突发事件。组织开展应急管理信息工作的培训和考核，提高信息工作人员的业务水平。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查建立健全突发事件风险排查制度，定期组织各地、各部门开展风险排查工作，全面掌握各类突发事件的风险隐患。对排查出的风险隐患进行评估和分级，制定相应的防控措施，明确责任单位和责任人，限期整改。2.监测监控建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测监控。明确监测监控的对象、内容、方法和频率，及时收集、分析监测监控数据，及时发现和预警可能发生的突发事件。3.应急预案制定与演练各地、各部门要根据国家和省有关规定，结合本地、本部门实际，制定完善各类突发事件应急预案。定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力和协同配合能力。4.宣传教育与培训加强应急管理宣传教育工作，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。组织开展应急管理培训工作，提高应急管理人员的业务水平和综合素质。（二）预警机制1.预警级别划分根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布与解除预警信息由省应急办或相关部门按照规定程序发布，发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。当突发事件得到有效控制，危害已经消除时，发布预警的部门应当及时解除预警。3.预警响应预警发布后，各地、各部门要按照预警级别和应急预案的要求，采取相应的预警响应措施，做好应急准备工作。加强对预警信息的跟踪和分析，及时调整预警级别和响应措施。四、应急处置与救援（一）应急响应1.响应级别划分根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应启动突发事件发生后，事发地政府或相关部门要立即向省应急办报告，并根据事件情况启动相应级别的应急响应。省应急办接到报告后，要立即核实情况，按照规定程序启动应急响应，并及时向省委、省政府报告。3.指挥与协调应急响应启动后，省应急办负责组织协调全省应急处置工作，成立应急指挥机构，统一指挥、协调各方力量开展应急救援工作。应急指挥机构成员单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作，密切配合，形成合力。事发地政府要在应急指挥机构的统一领导下，负责现场应急处置工作，组织实施抢险救援、人员疏散、医疗救治、社会秩序维护等工作。（二）应急处置措施1.抢险救援组织协调专业应急救援队伍和社会力量开展抢险救援工作，抢救受伤人员，保护重要设施和物资。采取必要的工程措施，防止灾害扩大，减少损失。2.医疗救治组织协调医疗卫生机构开展医疗救治工作，及时救治受伤人员，做好疫情防控和卫生防疫工作。3.人员疏散与安置组织疏散、撤离受威胁的人员，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。4.社会秩序维护组织协调公安机关等部门维护社会秩序，加强治安管理，防止发生次生灾害和社会不稳定事件。5.信息发布与舆论引导及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切，引导公众正确应对突发事件。加强舆论监测和管理，及时发现和处理不实信息，维护社会稳定。（三）应急救援保障1.队伍保障建立健全应急救援队伍体系，加强专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。组织协调社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，完善志愿者参与应急救援的机制和办法。2.物资保障建立健全应急物资储备制度，加强应急物资储备管理，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事发地。3.资金保障建立健全应急管理资金保障制度，将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置和救援工作的顺利开展。加强应急管理资金的管理和监督，提高资金使用效益。五、恢复与重建（一）善后处置1.人员安置对受灾群众进行妥善安置，做好受灾群众的生活救助、医疗救助、心理疏导等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.损失评估组织相关部门和专业机构对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。3.保险理赔协调保险机构做好保险理赔工作，及时赔付受灾群众和企业，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产生活。（二）恢复重建1.制定规划组织相关部门和专家制定恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施按照恢复重建规划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作，恢复受灾地区的生产生活秩序和基础设施。3.监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度，保障受灾群众和企业的合法权益。六、监督与考核（一）监督检查1.定期检查省应急办定期组织开展应急管理工作检查，对各地、各部门应急管理工作进行全面检查和评估。2.专项督查根据应急管理工作需要，省应急办组织开展专项督查，对重点地区、重点领域、重点行业的应急管理工作进行专项检查。3.问题整改对检查和督查中发现的问题，省应急办要及时下达整改通知书，责令相关地区和部门限期整改。对整改不力的地区和部门，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）考核评价1.考核内容应急管理工作考核内容包括应急管理组织体系建设、应急预案制定与演练、应急处置与救援、预防与预警、恢复与重建、应急保障等方面。2.考核方式应急管理工作考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常工作检查、专项督查等方式进行；年度考核主要通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。3.结果运用应急管理工作考核结果作为对各地、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对考核优秀的地区和部门，给予表彰和奖励；对考核不合格的地区和部门，要进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训工作1.培训对象应急管理培训对象包括应急管理人员、应急救援队伍队员、相关部门工作人员和公众等。2.培训内容应急管理培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等方面。3.培训方式应急管理培训方式包括集中培训、在线培训、实地