市河湖警长工作制度

PAGE市河湖警长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，根据相关法律法规和上级有关要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级河湖警长及相关部门在河湖管理保护工作中的职责履行、协作配合等活动。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照法律法规赋予的职责，履行河湖管理保护责任，依法打击涉河湖违法犯罪行为。2.协作联动原则：建立健全河湖警长与相关部门、单位之间的协作联动机制，形成工作合力，共同推进河湖管理保护工作。3.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题，加强巡查监管，及时发现、制止和处理各类违法行为，持续改善河湖生态环境。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河湖管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、组织体系（一）河湖警长设置1.市级河湖警长：由市公安局主要领导担任，负责统筹协调全市河湖警长工作，指导、督促各地开展河湖管理保护相关工作。2.县级河湖警长：由县级公安局主要领导担任，负责组织实施本辖区内河湖警长工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。3.乡级河湖警长：由乡级公安机关负责人担任，负责本辖区内河湖日常巡查、监管及相关问题的处理工作。（二）工作机构各级河湖警长设立相应的办公室，办公室设在同级公安机关，负责河湖警长日常工作的组织协调、信息收集与报送等。办公室成员由公安机关相关部门负责人及工作人员组成，同时根据工作需要，可吸收水利、生态环境等相关部门人员参加。（三）职责分工1.公安机关职责依法打击涉河湖的各类违法犯罪行为，包括但不限于非法采砂、非法捕捞、污染环境、破坏水利设施等。配合水利、生态环境等部门开展联合执法行动，维护河湖管理保护秩序。加强与其他部门的信息共享和协作联动，及时掌握涉河湖违法犯罪线索，依法查处案件。指导、督促下级河湖警长开展工作，对工作中存在的问题及时进行研究解决。2.水利部门职责负责河湖的日常管理和保护工作，包括水利工程建设与管理、水资源保护、水域岸线管理等。组织开展河湖巡查，及时发现并制止各类涉河湖违法行为，对违法行为依法进行查处或移送相关部门处理。会同公安机关等部门制定河湖管理保护联合执法工作方案，明确执法职责和工作流程。向公安机关通报涉河湖违法行为及相关案件线索，配合公安机关开展调查取证工作。3.生态环境部门职责负责监督指导河湖生态环境保护工作，加强对河湖水质、水生态等方面的监测和监管。依法查处向河湖排放污染物、破坏水生态环境等违法行为，及时向公安机关通报相关案件线索。会同公安机关、水利部门等开展联合执法行动，共同打击涉河湖生态环境违法犯罪行为。4.其他相关部门职责按照各自职责，做好与河湖管理保护相关的工作，配合公安机关、水利部门、生态环境部门等开展联合执法行动。加强对本行业领域内涉河湖活动的监管，及时发现并纠正违法行为，将涉嫌违法犯罪线索移送公安机关处理。三、工作机制（一）巡查机制1.巡查频次市级河湖警长每年对重点河湖巡查不少于[X]次。县级河湖警长每月对辖区内主要河湖巡查不少于[X]次。乡级河湖警长每周对辖区内河湖巡查不少于[X]次。2.巡查内容河湖水域及岸线的违法违规行为，如非法采砂、非法捕捞、围垦河湖、侵占水域岸线等。河湖水质状况，是否存在污水直排、垃圾倾倒等污染问题。水利工程设施运行情况，是否存在损坏、破坏等影响工程安全的问题。其他影响河湖生态环境和正常使用功能的问题。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）信息共享机制1.建立信息共享平台由公安机关牵头，会同水利、生态环境等部门建立河湖管理保护信息共享平台，实现涉河湖信息的实时共享和动态更新。2.信息共享内容水利部门提供河湖基本信息、水利工程建设与管理情况、河湖巡查发现的问题及处理情况等。生态环境部门提供河湖水质监测数据、水生态环境状况、环境违法行为查处情况等。公安机关提供涉河湖违法犯罪案件查处情况、线索排查情况等。3.信息共享方式定期召开信息共享会议，各部门通报工作进展情况，交流涉河湖信息。通过信息共享平台实时推送相关信息，实现信息的快速传递和共享。（三）联合执法机制1.联合执法启动当发现重大涉河湖违法犯罪行为或跨区域、跨部门的河湖管理保护问题时，由公安机关牵头，组织水利、生态环境等部门开展联合执法行动。2.联合执法流程制定联合执法方案，明确各部门职责分工、执法步骤和工作要求。开展联合调查取证，各部门按照职责分工，依法收集相关证据材料。依法作出处理决定，根据调查结果，按照法律法规规定，对违法行为作出相应的处理决定。加强后续监管，联合执法行动结束后，各部门按照职责分工，加强对相关区域的后续监管，防止违法行为反弹。3.联合执法保障建立联合执法工作经费保障机制，确保联合执法行动的顺利开展。加强联合执法队伍建设，定期组织培训和演练，提高执法人员的业务能力和协同作战水平。（四）案件移送与办理机制1.案件移送水利、生态环境等部门在工作中发现涉河湖违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件线索移送公安机关。公安机关对移送的案件线索应当及时进行审查，依法决定是否立案侦查。2.案件办理公安机关对立案侦查的涉河湖刑事案件，应当依法进行侦查，确保案件顺利办理。在案件办理过程中，需要水利、生态环境等部门提供协助的，相关部门应当积极配合。3.案件反馈公安机关应当及时将案件办理结果反馈给移送案件线索的部门。对作出不起诉决定或撤销案件的，应当说明理由。四、工作保障（一）人员保障1.配备专业人员各级河湖警长办公室应配备熟悉河湖管理保护法律法规和业务知识的专业人员，确保工作的顺利开展。2.加强培训教育定期组织河湖警长及相关工作人员参加业务培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容包括法律法规、河湖管理保护知识、执法技能等。（二）经费保障1.设立专项经费市、县级财政部门应设立河湖警长工作专项经费，纳入年度财政预算，保障河湖警长工作的正常开展。2.经费使用范围专项经费主要用于河湖巡查、联合执法、案件办理、信息平台建设、宣传教育等方面的支出。（三）装备保障1.配备必要装备为河湖警长及相关工作人员配备必要的执法装备，如巡查车辆、执法船艇、摄像设备、检测仪器等，确保执法工作的顺利进行。2.加强装备管理建立健全执法装备管理制度，加强对执法装备的日常维护、保养和更新，确保装备性能良好，正常使用。五、监督考核（一）监督检查1.内部监督各级公安机关应加强对河湖警长工作的内部监督检查，定期对工作开展情况进行督促指导，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受社会公众和媒体的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报和投诉。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.建立考核指标体系制定河湖警长工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括巡查工作、案件办理、信息共享、联合执法、公众满意度等方面。