市区耕地巡查工作制度

PAGE市区耕地巡查工作制度一、总则（一）目的为加强市区耕地保护，规范耕地巡查工作，及时发现、制止和查处各类破坏耕地行为，确保耕地数量不减少、质量不降低，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市市区范围内耕地巡查工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.预防为主原则：通过建立健全巡查机制，加强日常巡查，及时发现潜在的耕地破坏行为，做到早预防、早制止。2.全面覆盖原则：对市区范围内所有耕地进行全方位、无死角巡查，确保巡查工作不留盲区。3.及时高效原则：一旦发现耕地破坏行为，要迅速反应，及时采取措施进行制止和处理，提高工作效率。4.依法依规原则：严格依照法律法规和行业标准开展巡查工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、巡查职责分工（一）巡查主体成立市区耕地巡查工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市自然资源和规划局，负责统筹协调耕地巡查工作。各街道办事处（乡镇人民政府）具体承担辖区内耕地巡查工作，明确专人负责，组建巡查队伍。（二）部门职责1.市自然资源和规划局负责制定耕地巡查工作计划、方案，组织开展巡查业务培训和指导。对巡查发现的涉及土地违法违规行为进行认定和查处，依法依规提出处理意见。负责与相关部门的沟通协调，及时共享耕地巡查信息。2.农业农村局配合自然资源和规划部门开展耕地巡查工作，提供农业生产方面的技术支持和指导。负责对巡查发现的耕地质量变化情况进行监测和评估，提出保护和提升耕地质量的建议。参与对涉及农业生产活动破坏耕地行为的查处工作。3.生态环境局负责对巡查发现的涉及环境污染导致耕地破坏行为进行调查和处理，依法追究相关责任。加强对工业污染源、农业面源污染等的监管，防止因环境污染造成耕地质量下降。4.街道办事处（乡镇人民政府）组织实施辖区内耕地巡查工作，定期开展巡查活动，及时发现、制止和报告耕地破坏行为。配合相关部门对耕地破坏行为进行调查处理，做好现场保护、群众协调等工作。负责辖区内耕地保护政策宣传，提高群众耕地保护意识。三、巡查内容（一）耕地用途变化情况1.是否存在未经批准将耕地转为建设用地的行为，如擅自占用耕地进行房地产开发、工业园区建设等。2.查看耕地是否被用于非农业建设，如修建坟墓（除依法批准的公益性墓地外）、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的活动。（二）耕地质量保护情况1.检查是否存在因不合理使用化肥、农药、农膜等导致耕地土壤污染、肥力下降等问题。2.查看农田水利设施是否完好，灌溉排水是否畅通，有无因设施损坏影响耕地正常耕种的情况。（三）基本农田保护情况1.重点巡查基本农田范围内是否有违反基本农田保护规定的行为，确保基本农田数量不减少、质量不降低。2.检查基本农田保护标志是否完好，有无被破坏、损毁等情况。（四）土地流转情况1.核实耕地流转是否符合法律法规和政策规定，流转合同是否规范签订，流转用途是否改变。2.查看土地流转过程中是否存在损害农民利益的行为，如拖欠租金、擅自改变土地用途等。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.日常巡查：由街道办事处（乡镇人民政府）巡查队伍按照划定的责任区域，定期对辖区内耕地进行巡查，及时发现问题并做好记录。2.专项巡查：针对重点区域、重点时段或群众举报反映的突出问题，开展专项巡查，集中力量进行排查和处理。3.联合巡查：由市自然资源和规划局牵头，会同农业农村局、生态环境局等相关部门，不定期开展联合巡查，形成工作合力，提高巡查效果。（二）巡查频率1.街道办事处（乡镇人民政府）每周至少开展[X]次全面巡查，对重点区域和敏感地段应增加巡查频次。2.市自然资源和规划局每月组织开展不少于[X]次的抽查巡查，对发现的问题及时督促整改。3.联合巡查根据工作需要适时开展，原则上每季度不少于[X]次。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查区域、内容、人员分工、时间安排等。2.巡查人员应熟悉耕地保护相关法律法规和政策规定，掌握巡查业务知识和技能，并配备必要的巡查工具，如测绘仪器、摄像设备、执法记录仪等。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定路线和计划，对耕地进行实地查看，认真记录巡查情况，包括发现的问题、位置、现状等。2.对巡查中发现的疑似耕地破坏行为，要进行现场拍照、录像，固定证据，并及时与当事人进行沟通，了解情况。（三）问题报告1.巡查人员发现耕地破坏行为后，应立即填写《耕地巡查问题报告单》，详细记录问题情况，并及时报告所在街道办事处（乡镇人民政府）。2.街道办事处（乡镇人民政府）接到报告后，应在[X]小时内将相关情况上报市自然资源和规划局，并同时通报农业农村局、生态环境局等相关部门。（四）调查处理1.市自然资源和规划局接到报告后，应及时组织人员对问题进行调查核实。对于一般性问题，责令相关责任人限期整改；对于违法违规行为，依法依规进行立案查处。2.涉及多个部门职责的问题，由市自然资源和规划局牵头，组织相关部门进行联合调查处理，各部门按照职责分工做好相应工作。3.在调查处理过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，保障其合法权益。对调查处理结果要及时向社会公开，接受群众监督。（五）整改跟踪1.对责令整改的问题，责任单位应制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并按时报送整改情况报告。2.市自然资源和规划局负责对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。六、巡查工作保障（一）人员保障1.各街道办事处（乡镇人民政府）应根据辖区耕地面积和巡查工作实际需要，合理配备巡查人员，确保巡查工作顺利开展。2.加强巡查人员培训，定期组织业务培训和法律法规学习，提高巡查人员业务素质和执法水平。（二）经费保障1.市区耕地巡查工作所需经费纳入财政预算，专款专用，确保巡查工作的正常开展。2.根据巡查工作实际需要，合理安排经费用于巡查人员培训、设备购置、交通通讯、调查处理等方面的支出。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术，建立市区耕地巡查信息管理系统，实现巡查信息的实时采集、传输、分析和处理，提高巡查工作效率和精准度。2.运用卫星遥感、无人机航测等技术手段，对耕地进行动态监测和巡查，及时发现耕地变化情况。七、巡查工作监督与考核（一）监督检查1.市自然资源和规划局负责对全市耕地巡查工作进行监督检查，定期对各街道办事处（乡镇人民政府）巡查工作开展情况进行抽查。2.建立健全社会监督机制，鼓励群众对耕地破坏行为进行举报，对举报属实的给予奖励。对巡查工作中存在的问题，要及时督促整改，并跟踪复查。（二）考核评价1.制定耕地巡查工作考核评价办法，对各街道办事处（乡镇人民政府）耕地巡查工作进行量化考核。2.考核内容包括巡查工作组织实施、问题发现与处理、整改落实情况、群