市保密委员会工作制度

PAGE市保密委员会工作制度一、总则（一）目的为加强我市保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级保密委员会及其成员单位，以及涉及国家秘密和工作秘密的机关、单位和人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密职责，确保保密工作合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密制度，加强保密技术防护，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：聚焦涉及国家安全和利益的核心秘密，以及重点领域、关键岗位的保密工作，确保重要信息安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，加强监督检查，对违反保密规定的行为依法依规追究责任。二、组织架构（一）市保密委员会组成市保密委员会由市委、市政府相关领导及有关部门负责人组成。主任由市委副书记担任，副主任由市委秘书长、市政府秘书长担任，成员包括市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市国家安全局、市机要保密局等部门负责人。（二）主要职责1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策：组织传达学习上级保密工作指示精神，研究制定本市保密工作政策、规划和制度，并监督实施。2.领导和指导全市保密工作：定期召开保密委员会会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务，协调解决保密工作中的重大问题。3.组织开展保密宣传教育：制定保密宣传教育计划，组织开展形式多样的保密宣传教育活动，提高全市干部群众的保密意识和技能。4.加强保密监督检查：建立健全保密监督检查机制，组织开展定期和不定期的保密检查，督促各部门、各单位落实保密制度，及时发现和消除泄密隐患。5.审查确定保密要害部门部位：按照规定程序，审查确定本市保密要害部门部位，并督促其落实保密防范措施。6.组织查处泄密事件：对发生的泄密事件，及时组织调查处理，依法追究相关人员的责任，并采取措施防止泄密事件扩大和蔓延。7.推进保密技术防护体系建设：组织实施保密技术防护项目，加强保密技术装备配备和应用，提高保密技术防范能力。8.加强保密队伍建设：组织开展保密业务培训，提高保密干部的业务素质和工作能力，加强对保密干部的管理和考核。（三）成员单位职责1.市委办公室：负责统筹协调全市党委系统保密工作，指导督促各级党委机关落实保密制度，组织开展保密宣传教育和监督检查。2.市政府办公室：负责统筹协调全市政府系统保密工作，指导督促各级政府机关落实保密制度，组织开展保密宣传教育和监督检查。3.市纪委监委：负责对违反保密纪律和法律法规的行为进行查处，严肃追究相关人员的党纪政纪责任。4.市委组织部：负责将保密工作纳入干部教育培训内容，在干部选拔任用、考核评价等工作中，严格考察干部的保密意识和保密工作能力。5.市委宣传部：负责组织开展保密宣传教育活动，将保密宣传纳入全市宣传工作总体布局，通过多种媒体渠道，广泛宣传保密法律法规和保密知识。6.市公安局：负责依法查处窃密、泄密等违法犯罪行为，维护国家秘密安全；协助保密部门开展保密检查，加强对互联网及其他公共信息网络的安全监管，防范网络泄密事件发生。7.市国家安全局：负责指导协调涉及国家安全的保密工作，开展专项保密检查，防范境外间谍情报机构窃密活动，维护国家安全。8.市机要保密局：承担市保密委员会日常工作，负责全市保密工作的综合协调、指导监督和检查考核；组织开展保密技术防护工作，管理保密技术设备；承办保密宣传教育、保密培训等工作；负责审查确定保密要害部门部位；组织查处泄密事件等。三、保密制度（一）保密工作责任制1.建立健全保密工作责任制：各部门、各单位要明确主要负责人为保密工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他负责人对分管工作范围内的保密工作负责。将保密工作纳入领导干部年度考核内容，对履行保密工作责任不力的，依法依规追究责任。2.签订保密承诺书：对涉及国家秘密和工作秘密的人员，要签订保密承诺书，明确保密责任和义务，承诺严格遵守保密法律法规和单位保密制度。（二）定密管理1.定密权限：按照国家保密法律法规规定，确定本市各级机关、单位的定密权限。机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。2.定密程序：承办人对所承办的业务工作中产生的国家秘密事项，应当依据保密范围提出定密意见，报定密责任人审核批准，并采取相应的保密措施。定密责任人应当定期对本机关、本单位确定的国家秘密进行审核，对不符合保密规定的，及时予以纠正。3.密级变更与解除：国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变化及时变更或解除。密级变更与解除由原确定密级的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。机关、单位应当定期对所确定的国家秘密进行全面清查，对符合解密条件的，及时予以解密。（三）保密要害部门部位管理1.确定标准：根据工作性质、业务范围、涉密程度等因素，确定本市保密要害部门部位。保密要害部门部位应当具备完善的保密防护措施，人员相对稳定，且经过严格的保密审查。2.保密措施：保密要害部门部位要安装必要的保密设备，如保密文件柜、监控设备等；对进入保密要害部门部位的人员进行严格审查和登记；加强对保密要害部门部位工作人员的保密教育和管理，签订保密责任书；定期对保密要害部门部位进行保密检查，及时消除泄密隐患。（四）涉密载体管理1.涉密文件管理：严格执行涉密文件登记、签收、传阅、保管、清退、销毁等制度。涉密文件应当在符合保密要求的场所进行处理，严禁擅自复制、摘抄、转借涉密文件。对绝密级文件应当实行专人管理，采取特殊的保密措施。2.涉密载体存储与传输：涉密载体应当存储在符合保密要求的场所和设备中，严禁在连接互联网的计算机及其他信息设备上存储、处理涉密信息。涉密载体的传输应当通过机要通信、专人递送等符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政、快递、互联网等无保密保障的渠道传输。3.涉密载体销毁：对需要销毁的涉密载体，应当按照规定程序进行登记造册，经审批后，在保密部门指定的场所，由专人负责销毁，并留存销毁记录。严禁将涉密载体出售、赠送或丢弃。（五）信息系统和信息设备管理1.信息系统保密管理：涉及国家秘密的信息系统应当按照国家保密标准进行建设和管理，采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等保密措施，确保系统安全可靠。信息系统建设单位应当与使用单位签订保密协议，明确保密责任。2.信息设备保密管理：用于处理国家秘密信息的计算机、打印机、复印机、传真机等信息设备，应当按照保密规定进行管理。严禁将涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络，严禁在涉密信息设备上使用未经授权的软件和存储介质。对淘汰、报废的信息设备，应当进行技术处理，确保存储的涉密信息无法恢复。（六）宣传报道和信息公开保密审查1.审查制度：建立健全宣传报道和信息公开保密审查制度，明确审查程序和责任。各部门、各单位在公开宣传报道和信息公开前，应当对拟公开的内容进行保密审查，确保不涉及国家秘密和工作秘密。2.审查流程：承办人对拟公开的信息进行初步审查，提出是否涉密的意见；部门负责人对承办人的意见进行审核；单位保密工作机构对拟公开的信息进行最终审查。未经保密审查的信息，不得公开。四、保密监督检查（一）监督检查机制1.定期检查：市保密委员会每年组织开展一次全市性的保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行全面检查。各部门、各单位应当定期开展内部保密检查，及时发现和整改存在的问题。2.不定期抽查：市保密委员会根据工作需要，不定期对重点部门、重点领域的保密工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。3.专项检查：针对特定时期、特定领域的保密工作重点，组织开展专项保密检查，如重大活动期间的保密检查、涉密信息系统专项检查等。（二）检查内容1.保密制度落实情况：检查各部门、各单位保密工作责任制、定密管理、保密要害部门部位管理、涉密载体管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开保密审查等制度的执行情况。2.保密防范措施落实情况：检查保密要害部门部位的保密防护设施建设、人员管理、涉密载体存储与传输、信息系统安全等保密防范措施的落实情况。3.保密宣传教育情况：检查各部门、各单位开展保密宣传教育活动的情况，包括保密教育计划制定、教育内容落实、教育效果评估等。4.泄密事件查处情况：检查各部门、各单位对发生的泄密事件的查处情况，包括事件报告、调查处理、责任追究等。（三）检查结果处理1.通报整改：对保密检查中发现的问题，市保密委员会将及时进行通报，要求相关部门、单位限期整改，并报送整改情况报告。2.责任追究：对违反保密规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。对因工作不力导致发生重大泄密事件的，严肃追究有关领导和责任人的责任。3.总结推广：对保密工作成绩突出的部门、单位，进行总结表彰，并推广其先进经验和做法，推动全市保密工作水平整体提升。五、保密宣传教育（一）教育计划1.制定年度计划：市保密委员会每年制定全市保密宣传教育计划，明确教育内容、教育对象、教育方式和时间安排等。各部门、各单位应当根据全市保密宣传教育计划，结合本部门、本单位实际，制定相应的保密宣传教育计划，并组织实施。2.突出重点对象：保密宣传教育要突出重点对象，包括领导干部、涉密人员、保密干部等。对领导干部重点开展保密法律法规和保密形势教育，增强领导干部的保密意识和责任意识；对涉密人员重点开展保密业务知识和技能培训，提高涉密人员的保密素质和防范能力；对保密干部重点开展保密管理知识和业务能力培训，提升保密干部的工作水平。（二）教育内容1.保密法律法规：深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等保密法律法规，了解保密工作的基本要求和法律责任。2.保密知识技能：普及保密基础知识，如保密要害部门部位管理、涉密载体管理、信息系统安全等；传授保密技术技能，如保密设备操作、信息加密技术等。3.保密形势任务：及时传达上级保密工作指示精神，分析当前保密工作形势，明确保密工作任务和要求，增强干部群众的保密责任感和使命感。（三）教育方式1.集中培训：定期组织开展保密业务培训，邀请专家学者或保密工作业务骨干进行授课，对保密法律法规、保密知识技能等进行系统讲解。2.专题讲座：根据不同时期的保密工作重点和热点问题，举办专题讲座，邀请保密工作领导、专家等进行深入解读，提高干部群众的保密意识和应对能力。3.案例警示教育：选取典型泄密案例进行剖析，通过观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，让干部群众深刻认识泄密行为的危害，吸取教训，增强保密意识。4.网络宣传：利用互联网平台，开设保密宣传专栏，发布保密法律法规、保密知识、保密工作动态等信息，方便干部群众随时学习和了解保密工作。同时，通过微信公众号、微博等新媒体手段，推送保密知识小贴士、保密公益广告等，扩大保密宣传覆盖面。六、泄密事件查处（一）报告制度1.及时报告：发生泄密事件的机关、单位，应当在发现泄密事件后立即向市保密委员会报告，并采取措施防止泄密事件扩大。报告内容包括泄密事件发生的时间、地点、内容、涉及人员、造成的影响等。2.逐级上报：市保密委员会接到泄密事件报告后，应当及时进行核实，并按照规定程序逐级上报上级保密部门。对重大泄密事件，应当在接到报告后24小时内上报。（二）调查处理1.组织调查：市保密委员会接到泄密事件报告后，应当立即组织成立调查组，对泄密事件进行调查。调查组应当由保密部门、纪检监察部门、公安部门等相关人员组成，依法开展调查工作。2.查明原因：调查组要通过查阅资料、询问证人、现场勘查等方式，查明泄密事件发生的原因、过程和造成的后果，确定泄密责任人。3.提出处理意见：调查组根据调查结果，提出对泄密事件的处理意见，包