市人大帮扶工作制度

PAGE市人大帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，充分发挥市人大在帮扶工作中的重要作用，切实提升帮扶工作的质量和成效，助力帮扶对象实现可持续发展，特制定本帮扶工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、相关帮扶工作政策法规以及市人大工作实际制定。（三）适用范围本制度适用于市人大参与帮扶工作的所有人员以及帮扶工作涉及的相关对象和领域。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解帮扶对象实际情况，精准识别帮扶需求，制定针对性帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢。2.长效帮扶原则：注重建立长期稳定的帮扶机制，持续发力，巩固帮扶成果，实现帮扶对象的可持续发展。3.协同合作原则：加强市人大内部各部门之间以及与其他帮扶单位和社会力量的协同配合，形成帮扶合力。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求开展帮扶工作,确保帮扶工作合法合规。二、帮扶工作组织架构（一）帮扶工作领导小组成立以市人大常委会主任为组长，各位副主任为副组长，相关委室负责人为成员的帮扶工作领导小组。领导小组负责统筹领导和协调全市人大帮扶工作重大事项，研究制定帮扶工作政策、规划和年度计划，定期听取帮扶工作汇报，解决帮扶工作中存在的突出问题。职责分工：1.组长职责：全面领导帮扶工作，把握帮扶工作方向和重大决策，协调各方资源支持帮扶工作。2.副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域帮扶工作的组织协调和督促指导，及时向组长汇报帮扶工作进展情况。3.成员职责：按照领导小组工作部署，具体负责本委室帮扶工作任务的落实，加强与帮扶对象的沟通联系，收集反馈帮扶工作问题和建议。（二）帮扶工作办公室帮扶工作办公室设在市人大常委会[具体委室名称]，负责帮扶工作的日常组织协调和具体实施。主要职责：1.制定帮扶工作年度计划和阶段性工作方案，并组织实施。2.建立帮扶工作台账，跟踪帮扶工作进展，及时更新帮扶信息。3.协调组织帮扶责任人与帮扶对象开展对接帮扶活动，督促帮扶措施落实。4.负责与其他帮扶单位、相关部门以及社会各界的沟通联络，整合帮扶资源。5.总结推广帮扶工作经验和典型案例，做好帮扶工作宣传报道。6.完成帮扶工作领导小组交办的其他工作任务。（三）帮扶责任人根据帮扶对象实际情况，确定市人大机关干部为帮扶责任人。帮扶责任人负责与帮扶对象建立一对一帮扶关系，具体落实帮扶措施，帮助解决实际困难。主要职责：1.深入了解帮扶对象家庭基本情况、致贫原因和发展需求，制定个性化帮扶计划。2.定期走访帮扶对象，每月至少走访[X]次，并做好走访记录。3.宣传党和国家的扶贫政策、法律法规以及乡村振兴战略部署，增强帮扶对象自我发展意识和能力。4.帮助帮扶对象落实产业发展、就业创业、教育医疗、住房安全等各项帮扶政策，协调解决生产生活中的实际问题。5.协助帮扶对象做好年度脱贫计划和巩固提升计划制定，跟踪计划执行情况，及时调整帮扶措施。6.配合帮扶工作办公室做好相关数据统计、信息报送等工作。三、帮扶对象确定与管理（一）帮扶对象确定1.按照市委、市政府关于帮扶工作的总体部署和要求，结合市人大帮扶工作实际，确定帮扶对象范围主要包括[贫困乡村名称及相关贫困群体情况]。2.帮扶对象确定程序：由帮扶工作办公室会同相关乡镇（街道）、村（社区）开展前期调研，摸清底数，筛选出符合帮扶条件的对象名单。将初步名单提交帮扶工作领导小组审核，审核通过后进行公示[公示期限]，广泛征求社会各界意见。对公示无异议的对象，正式确定为市人大帮扶对象，并建立帮扶档案。（二）帮扶对象动态管理1.建立帮扶对象动态调整机制，根据帮扶对象家庭情况变化以及帮扶成效评估结果，及时调整帮扶对象名单。2.帮扶对象出现以下情况之一的，应及时进行调整：脱贫退出、返贫致贫、家庭成员重大变故、长期失联无法联系等。3.帮扶对象调整程序：由帮扶责任人或相关村（社区）提出申请，经帮扶工作办公室核实后报帮扶工作领导小组审批，并做好调整记录和档案更新。四、帮扶措施与实施（一）产业帮扶1.立足帮扶对象实际，因地制宜发展特色产业。通过政策引导、资金扶持、技术指导等方式，帮助帮扶对象发展种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目。2.鼓励和支持帮扶对象成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高产业组织化程度和市场竞争力。3.加强与农业龙头企业、电商平台等合作，拓宽农产品销售渠道，实现产业增效、农民增收。（二）就业帮扶1.收集发布就业信息，为帮扶对象提供就业岗位推荐和就业指导服务。组织开展就业技能培训，根据帮扶对象就业意愿和市场需求，举办各类实用技能培训班，提高帮扶对象就业能力。2.鼓励帮扶对象自主创业，对符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等政策支持。开发公益性岗位，优先安置有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力就业。（三）教育帮扶1.落实教育资助政策，确保帮扶对象家庭子女享受应有的教育资助，不因贫失学。2.加强与学校沟通联系，关注帮扶对象家庭子女学习情况，帮助解决学习和生活中遇到的困难问题。3.开展捐资助学活动，组织市人大机关干部、社会爱心人士对贫困学生进行资助帮扶（四）健康帮扶1.宣传普及健康扶贫政策，提高帮扶对象对健康扶贫政策的知晓率和获得感。2.协助帮扶对象参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，落实医疗救助政策，减轻医疗费用负担。3.组织开展免费体检、送医送药下乡等活动，为帮扶对象提供基本医疗服务和健康指导。（五）基础设施建设帮扶1.积极争取上级政策资金支持，加大对帮扶村基础设施建设投入。重点加强道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善帮扶村生产生活条件。2.组织开展村庄环境整治行动，加强农村人居环境整治，推进美丽乡村建设。（六）帮扶措施实施流程1.帮扶责任人根据帮扶对象实际情况和需求，制定具体帮扶措施计划，报帮扶工作办公室审核备案。2.帮扶工作办公室统筹协调相关资源，确保帮扶措施所需的资金、技术等支持到位。3.帮扶责任人按照帮扶措施计划组织实施帮扶工作，并定期向帮扶对象反馈工作进展情况，听取帮扶对象意见建议。4.帮扶工作办公室对帮扶措施实施情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。对帮扶成效显著及存在问题突出的帮扶责任人进行通报表扬或批评。五、帮扶工作监督与考核（一）监督机制1.建立帮扶工作全过程监督机制，确保帮扶工作公开透明、规范有序。帮扶工作办公室定期对帮扶工作进展情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。设立帮扶工作举报电话和邮箱，接受帮扶对象和社会各界监督举报。对举报反映的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。邀请纪检监察部门、审计部门对帮扶资金使用、项目实施等情况进行监督检查，确保帮扶资金安全使用、项目顺利推进。**考核评价**1.制定帮扶工作考核评价办法,对帮扶责任人、帮扶工作办公室以及帮扶工作领导小组成员进行考核评价，并将考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。2.考核内容主要包括帮扶工作任务完成情况、帮扶对象脱贫成效、帮扶资金使用管理、帮扶工作满意度等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核由帮扶工作办公室负责组织实施，年度考核由帮扶工作领导小组统一组织开展。4.对考核优秀的帮扶责任人、帮扶工作办公室及相关人员给予表彰奖励；对考核不称职的进行批评教育、责令整改，情节严重的依规依纪追究责任。六．帮扶资金管理与使用（一）资金来源帮扶资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、市人大机关自筹资金、社会捐赠资金以及其他帮扶资金渠道。**资金管理**1.设立帮扶资金专用账户，实行专款专用、独立核算。严格按照国家有关财务管理规定，规范资金收支管理，确保资金安全。2.建立健全帮扶资金财务管理制度，明确资金审批流程、报销标准等。帮扶资金使用必须履行审批手续，由帮扶责任人提出申请，经帮扶工作办公室审核后报帮扶工作领导小组审批。3.定期对帮扶资金使用情况进行审计监督，确保资金使用合规、透明。审计结果及时向帮扶工作领导小组报告，并在一定范围内公开。（三）资金用途帮扶资金主要用于以下方面：1.产业发展项目扶持，包括种苗购买、养殖设备购置、农产品加工设施建设等。2.就业创业培训补贴、公益性岗位补贴等就业帮扶支出。3.教育资助、健康帮扶相关费用支出。4.基础设施建设项目资金，如道路修建、水利设施改善等。5.帮扶工作开展过程中的其他必要支出，如调研费用、宣传费用等按照规定使用帮扶资金，不得截留、挪用、挤占帮扶资金，不得擅自改变资金用途。七、帮扶工作档案管理（一）档案分类帮扶工作档案分为综合档案、帮扶对象档案、帮扶责任人档案、资金项目档案等四类。（二）档案内容1.综合档案：包括帮扶工作制度文件、工作计划、总结报告、会议记录、考核评价结果等。2.帮扶对象档案：包括帮扶对象基本信息表、帮扶申请书、帮扶计划及措施、帮扶成效记录、动态调整记录等。3.帮扶责任人档案：包括帮扶责任人基本信息表、帮扶工作台账、走访记录、帮扶工作总结等。4.资金项目档案：包括资金来源及使用情况表、项目申报书及批复文件项目实施过程资料、项目验收