工商扫黑除恶工作制度

PAGE工商扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护市场经济秩序，保护各类市场主体合法权益，营造安全稳定、公平有序的市场环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本工商行政管理部门及其工作人员在履行职责过程中开展扫黑除恶相关工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.全面覆盖原则：将扫黑除恶工作贯穿于工商行政管理的各个环节，不留死角。3.协作联动原则：加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。4.长效常治原则：建立健全长效机制，持续推进扫黑除恶工作常态化。二、工作机构与职责（一）扫黑除恶工作领导小组成立以主要领导为组长，各相关业务科室负责人为成员的扫黑除恶工作领导小组。领导小组负责统筹协调、指导推进本部门扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责扫黑除恶工作的具体组织实施、信息收集报送、线索排查梳理等日常工作。办公室设在[具体科室]，由[办公室负责人姓名]兼任办公室主任。（三）各业务科室职责1.登记注册科：负责在企业和个体工商户登记注册过程中，严格审查申请人资格，防止涉黑涉恶组织及其成员进入市场。加强对市场主体登记信息的分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。2.市场监管科：加强对各类市场的日常监管，重点排查农贸市场、批发市场、专业市场等交易场所，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法行为。依法查处不正当竞争、垄断经营等经济违法行为，防止其演变为黑恶势力犯罪。3.商标广告科：加强对商标印制、广告发布等环节的监管，严厉打击利用商标、广告实施的黑恶势力违法犯罪行为。重点整治虚假违法广告，维护消费者合法权益。4.消费者权益保护科：畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于黑恶势力侵害其权益的投诉举报。加强对消费纠纷的调解处理，严厉打击经营者对消费者进行威胁、恐吓等暴力行为。5.执法稽查科：负责对扫黑除恶专项行动中发现的违法线索进行立案查处，依法严厉打击各类涉黑涉恶经济犯罪行为。加强与公安机关等部门的协作配合，做好案件移送、联合执法等工作。三、线索排查与移送（一）线索排查范围1.各类市场主体在经营活动中存在的欺行霸市、强买强卖、垄断经营、不正当竞争等行为。2.利用工商行政管理职能谋取非法利益，干扰、阻碍正常执法工作的行为。3.黑恶势力插手市场经营、操纵招投标、强迫交易等涉及市场经济秩序的违法犯罪线索。4.群众举报、媒体曝光以及其他渠道反映的可能涉及黑恶势力的工商领域相关线索。（二）线索排查方式1.日常监管排查：各业务科室在日常市场监管、执法检查等工作中，注意发现涉黑涉恶线索。加强对重点行业、重点区域、重点市场主体的巡查，及时掌握动态信息。2.大数据分析排查：充分利用工商登记注册、市场监管等业务数据，运用大数据分析技术，对市场主体的经营行为、信用状况等进行分析，筛选出可能存在涉黑涉恶线索的企业和个体工商户。3.投诉举报排查：畅通12315投诉举报热线、网络平台等渠道，及时受理和处理消费者及群众关于黑恶势力的投诉举报。对投诉举报内容进行认真梳理，从中挖掘涉黑涉恶线索。（三）线索移送程序1.各业务科室在排查过程中发现涉黑涉恶线索后，应及时填写《扫黑除恶线索移送表》，详细记录线索来源、发现时间、涉及主体、主要违法事实等信息，并在[X]个工作日内将线索移送至领导小组办公室。2.领导小组办公室收到线索后，应进行初步审核，对线索的真实性、关联性、可查性等进行评估。经审核认为线索符合要求的，应在[X]个工作日内将线索移送至同级公安机关，并抄送上级工商行政管理部门。3.在移送线索时，应同时移送相关证据材料，包括但不限于现场检查笔录、询问笔录、书证、物证、视听资料等，确保公安机关能够准确掌握线索情况，及时开展调查工作。四、案件查办与协作（一）案件查办流程1.对于公安机关反馈的涉及工商行政管理领域的黑恶势力犯罪线索，领导小组办公室应及时组织相关业务科室进行研究分析，制定调查方案。2.各业务科室按照调查方案开展调查取证工作，依法收集、固定证据，查明案件事实。在调查过程中，要严格遵守法定程序，确保调查工作合法合规。3.经调查核实，认为构成违法犯罪的，应依法作出行政处罚决定；涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关依法处理。在案件查办过程中，要加强与公安机关的沟通协调，及时了解案件进展情况，配合公安机关做好相关工作。4.案件查办结束后，应及时整理案件卷宗，归档保存。同时，要对案件进行总结分析，查找存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议，不断完善工商扫黑除恶工作机制。（二）协作配合机制1.建立信息共享机制：与公安机关、检察院、法院等部门建立信息共享平台，及时通报涉黑涉恶案件线索、案件查办进展等情况，实现信息互通、资源共享。2.完善联合执法机制：加强与公安机关等部门的协作配合，建立联合执法工作机制。在开展重大专项行动、查处重大案件时，共同制定执法方案，联合开展调查取证、案件查办等工作，形成打击合力。3.健全案件移送机制：严格按照法律法规和相关规定，及时将涉黑涉恶案件移送公安机关，并做好案件移送后的跟踪反馈工作。公安机关对工商部门移送的案件应及时受理，并依法进行侦查处理。对于公安机关认为不构成犯罪的案件，工商部门应依法作出处理。4.加强宣传协作机制：与宣传部门、媒体等加强协作配合，及时宣传工商扫黑除恶工作成效，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。同时，要加强对宣传工作的管理，确保宣传内容真实、准确、客观，避免引发不良影响。五、宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施等，提高全系统干部职工对扫黑除恶工作的认识和重视程度。2.工商行政管理领域扫黑除恶相关法律法规和政策文件，增强干部职工依法履职的能力和水平。3.黑恶势力的表现形式、危害后果以及典型案例，提高干部职工识别黑恶势力的能力，引导广大市场主体和群众积极参与扫黑除恶专项斗争。（二）宣传教育方式1.内部培训：定期组织全系统干部职工参加扫黑除恶专题培训，邀请专家学者、法律专业人士等进行授课，深入解读法律法规和政策文件，分析典型案例，提高干部职工的业务能力和综合素质。2.宣传活动：通过开展主题宣传活动、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向广大市场主体和群众宣传扫黑除恶知识。利用“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，集中开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。3.媒体宣传：充分利用报纸、杂志、电视、网络等媒体平台，及时宣传工商扫黑除恶工作动态、成效和典型案例，扩大宣传覆盖面，提高社会知晓率和参与度。（三）培训计划与组织实施1.制定年度扫黑除恶培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据工作实际和干部职工需求，合理安排培训课程，确保培训效果。2.培训计划经领导小组审定后组织实施。培训实施过程中，要严格按照培训计划进行授课，确保培训内容的系统性和针对性。同时，要加强培训管理，做好培训签到、考勤记录、培训效果评估等工作。3.鼓励干部职工自主学习扫黑除恶相关知识，通过参加线上培训课程、阅读专业书籍、研究典型案例等方式，不断提高自身业务能力。对于在扫黑除恶工作中表现突出的干部职工，给予表彰奖励，并在系统内进行宣传推广，发挥示范引领作用。六、督导考核与责任追究（一）督导检查1.建立健全扫黑除恶工作督导检查机制，定期对各业务科室扫黑除恶工作开展情况进行督导检查。督导检查内容包括线索排查、案件查办、宣传教育、协作配合等工作的落实情况。2.督导检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。对督导检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促相关科室限期整改。3.定期对督导检查情况进行通报，对工作落实不到位、整改不力的科室进行批评教育，并责令其作出书面检讨。对因工作不力导致出现重大问题或造成不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。（二）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法，明确考核指标、考核方式、考核周期等内容。考核指标应涵盖线索排查数量、案件查办质量、宣传教育效果、协作配合情况等方面，确保考核评价全面、客观、公正。2.考核评价采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核主要对各业务科室工作进展情况进行跟踪记录，年度考核在日常考核的基础上，对全年工作进行综合评价。3.根据考核评价结果，对在扫黑除恶工作中表现突出的科室和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成目标任务的科室和个人，取消当年评先评优资格，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）责任追究1.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等行为的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪