社会工作方法 第2版 课件 5社会行政

模块五

社会行政机械工业出版社目录任务二

社会行政决策项目二社会行政过程任务一社会行政领导

任务三

社会行政计划任务二分析社会行政的功能任务一

了解社会行政的由来项目一

社会行政解析

任务四社会行政执行

任务五社会行政效率与评估项目一

社会行政解析项目概述

本项目要求学生通过课堂学习与讨论，能够了解社会行政的由来，尤其是其专业化历程；掌握社会行政的含义和特征；分析社会行政的功能。在此基础上，

能比较社会行政与社会工作三大直接方法的异同。

项目包括：了解社会行政的由来、分析社会行政的功能。任务一

了解社会行政的由来任务描述

与个案工作、小组工作、社区工作等三大直接服务方法相比，社会行政的出现时间相对较晚，在20世纪40年代才开始得到重视。在前面，

我们已经介绍了个案工作、小组工作和社区工作，那么社会行政的发展与它们有什么样的历史渊源呢？社会行政又是怎样发展起来的呢？任务实施

首先，组织学生回顾社会工作的发展历程，包括个案工作、小组工作和社区工作的发展历程。

其次，从回顾社会工作的发展历程中，找出有关社会行政发展的事件。任务一

了解社会行政的由来（1）社会行政起源于何时？（2）社会行政成为社会工作的一种专业方法经历了几个发展阶段？任务引导任务一

了解社会行政的由来

结合自己所在的学校，思考你们的专业主干课程是哪些？课间休息任务一

了解社会行政的由来任务描述

社会行政作为一种宏观的社会工作实务方法，是指社会服务机构的工作人员在国家社会政策的框架下，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论知识和方法，

确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力等资源，

以保证服务机构的效率与效果的活动和过程。对比个案工作、小组工作、社区工作，它们之间在功能上有何区别？任务二

分析社会行政的功能任务实施

组织学生先回顾社会工作的功能，然后依次回顾个案工作、小组工作及社区工作的功能；在此基础上，教师对上述问题进行总结，然后告知学生：社会工作的功能，个案工作、小组工作及社区工作的功能。

任务二

分析社会行政的功能（1）社会工作（包括个案工作、小组工作及社区工作）的功能是什么？（2）举例说明社会行政有哪些功能。任务引导

社会行政的功能有哪些？课间休息任务二

分析社会行政的功能项目二

社会行政过程项目概述本项目要求学生通过课堂学习与讨论，了解社会行政的一般过程；重点掌握社会行政领导的方式及运用，社会行政决策的原则及程序，社会行政计划的过程与方法，社会行政执行的过程，社会行政效率与评估中的方案评估步骤及机构评估的框架。

项目包括：社会行政领导、社会行政决策、社会行政计划、社会行政执行、社会行政效率与评估。任务一

社会行政领导任务描述

领导是社会行政的主要职能之一。但对于什么是领导，则众说纷纭，莫衷一是。对于社会服务机构来说，社会行政领导者应采用什么样的领导方式、运用什么样的领导策略来领导下属员工呢？任务实施

柳某现任一家社会工作机构的副总干事，他曾经在另一家社会工作机构担任过项目主管，有比较丰富的项目管理经验。但来到新的工作环境后，由于职位的变化，他感觉工作非常辛苦；尽管自己非常努力，但工作的效果不太理想，达不到自己的期望。其中，他认为最主要的原因就是机构的项目主管不买他的账，而下面的员工很听该主管的话，导致其在工作过程中很难协调，导致执行力差。为此，柳某非常苦恼，不知如何是好。

【分析】这是在社会行政领导过程中经常会遇到的问题，作为机构副总的柳某，应该如何处理自己与项目主管的关系，不仅取决于柳某对领导角色及方式的认识，同时也对柳某的业务能力、个人魅力等提出了较高的要求。任务一

社会行政领导

（1）根据上面的描述，分析柳某苦恼的原因。

（2）你认为柳某应采取什么样的领导方式？

举例说明领导与领导者之间的关系。课间休息任务引导任务一

社会行政领导任务描述

决策是社会行政管理的首要环节，也是优化社会行政的先决条件。没有决策，就没有组织目标的确立，更没有组织目标的实现。对于社会服务机构来说，决策正确与否，关系到其行政管理的目标能否实现；决策水平高低，影响到社会行政管理活动是否具有高效率。那么，社会服务机构决策者如何进行决策？社会行政决策包括哪几个阶段？任务二

社会行政决策任务实施

2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8.0级的特大地震。地震发生后，许多社会服务机构进入灾区，为灾区提供各种社会服务。其中，绵竹青红社会工作服务站就是在这样的背景下成立的。当初，他们想为地震中遇难的孩子的母亲提供情绪疏导等服务，但由于条件所限，无法为这一敏感群体提供服务。然后，他们在汉旺板房区进行了为期一个多月的需求评估调查，最终决定为板房区的残疾人提供生计服务，提出了“团结社区、发展生计”的服务理念。考虑到机构资金的限制（绵竹青红社会工作服务站是中国红十字基金会5·12灾后重建公开招标项目），第一期只选择了10位残疾人作为“家庭生计互助小组”的成员。从这个案例中，思考该社会工作服务站是如何决策的。

【分析】社会行政决策的成功与否，取决于决策者的能力、水平以及机构所处的环境。在该案例中，决策者不仅需要平衡服务需求的量和质，而且需要考虑诸如项目资金等现实的困难和限制，在机构能力范围之内最大限度地满足灾民的迫切需要。任务二

社会行政决策

（1）决策会受到哪些因素影响？

（2）社会行政决策需要经历哪些过程？任务引导课间休息

联系自己的生活实际，看看有没有出现过上述“决策的心理陷阱”的情况。有的话，请与你的同学分享。任务二

社会行政决策任务描述

一般来说，任何行政决策所确定的目标都要通过制订和执行相关的行政计划才能实现具体落实。有效可行的行政计划，

是决策的逻辑延续，是社会行政的行动准则和管理基础。对于社会服务机构的行政人员来说，根据机构的决策等信息，编写社会行政计划是其必须掌握的专业技能之一。任务三

社会行政计划任务实施

假设你是某社会服务机构的行政人员，准备在某社区开展社会服务，请根据社会行政计划的程序与方法，设计出一份机构年度工作计划。建议将学生分成若干个3～5人的小组，以学校附近的社区为分析对象，运用社会行政计划的有关知识，共同设计一份机构年度工作计划。任务三

社会行政计划任务引导（1）学习社会行政计划的有关知识，如行政计划的程序与方法。（2）以小组为单位，在分析社区需求的基础上，撰写一份机构年度工作计划。任务三

社会行政计划

举例说明在制订社会行政计划时，运用甘特图的优点和缺点，并与同学分享。课间休息任务三

社会行政计划任务描述

社会行政的关键和核心是执行社会政策，是把社会政策转化为具体的服务，以满足民众的社会福利需求。社会行政执行是落实行政计划的保证，是检验决策方案的依据，也是评估组织效能的尺度。那么，我们如何去执行社会行政决策、计划呢？在执行过程中又要注意些什么呢？任务四

社会行政执行任务实施

江某是某社会服务机构的项目执行人，该机构主要的宗旨是为低收入家庭解决住房问题，营造和谐社区。2007年，该机构决定为云南某村的麻风病患者统一建设住房，要求在年底完工并交付使用。该项目得到了某麻风病协会和当地政府的资金支持。江某是一位刚毕业的大学生，刚到机构三个月（没有参与该项目的决策与计划）

，便被机构委以重任，去执行该计划。在执行过程中，他遇到许多困难：

一是项目招标过程中，没有建筑商来承包该工程，原因是这个项目是在麻风病村实施的，很多人有心理阴影；好不容易找到了建设方，但工人去干了一天就跑了，原因还是担心麻风病会传染。二是麻风病患者看了该机构的房屋设计图后，认为房屋太窄、太矮，不适合居住和使用。对此，江某不知如何是好。任务四

社会行政执行任务引导

（1）江某在执行该项目过程中遇到了什么困难？

（2）你觉得江某应采取什么措施来化解其遇到的困难？任务四

社会行政执行

讨论：社会行政计划与社会行政执行的关系是怎样的？课间休息任务描述

追求社会行政效率是社会工作现代化的必然趋势。社会服务机构如何在有限的人力、物力、财力资源条件下，

提高行政效率，成为衡量社会行政管理活动是否科学的重要标准，而评估是衡量社会行政效率的重要途径。因此，

掌握评估社会行政效率的程序与方法是社会行政的重要环节。任务五

社会行政效率与评估任务实施

组织学生参观某社会服务机构，听取社会服务机构有关负责人的报告，然后运用社会服务机构评估的有关知识，对该机构进行绩效评估，并在此基础上撰写一份评估报告。任务五

社会行政效率与评估任务引导

（1）学习有关社会服务机构评估的有关知识，如评估的框架和方法等。

（2）对某社会服务机构进行绩效评估，并撰写评估报告。任务五

社会行政效率与评估

讨论：社会行政效率是如何体现的？如果你是某机构负责人，你在评估某一项目时，应该注意哪些方面？课间休息

为推进社会工作专业化、职业化的发展，构建一支宏大的社会工作人才队伍，2008年，我国开始了助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，

要求先在民政系统开设社会工作岗位，进行试点。刘某是某市一家社会福利机构的