2026年天津市公务员录用考试《申论》试卷（行政执法卷）

2026年天津市公务员录用考试《申论》试卷（行政执法卷）满分：100分考试时间：150分钟注意事项：1.本试卷由给定资料和作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、准考证号等信息，用2B铅笔准确填涂准考证号。3.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效。4.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将答题卡、试卷和草稿纸一并交回。给定资料资料1近年来，天津市深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦行政执法规范化建设，着力解决群众反映强烈的执法不规范、不透明、不文明等问题，推动行政执法质量和效能持续提升。为规范执法行为，天津市出台《天津市行政执法规范化建设实施细则》，明确行政执法人员资格管理、执法流程、裁量基准、执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等核心要求，要求所有行政执法部门严格按照法定权限、规则、程序开展执法，杜绝随意执法、选择性执法。同时，建立行政执法裁量权基准动态调整机制，针对不同行业、不同领域执法特点，细化裁量标准，明确处罚幅度，确保执法尺度统一、公平公正。在执法方式创新方面，天津市积极推行“柔性执法”“包容审慎监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，在严守法律底线的前提下，为市场主体发展留足空间。例如，对轻微违法行为实行“首违不罚”“告诫整改”，引导当事人主动纠正违法行为，实现执法效果与社会效果的统一。同时，推广“互联网+行政执法”，搭建全市统一的行政执法信息平台，实现执法案件网上立案、网上审批、网上流转、网上公示，提升执法效率，减少人为干预。此外，天津市加强行政执法队伍建设，定期开展行政执法人员培训，重点培训法律法规、执法流程、应急处置等内容，提升执法人员的法治素养和业务能力。建立行政执法人员信用档案，将执法行为、执法质量与绩效考核挂钩，对执法规范、群众评价好的人员予以表彰奖励，对执法不当、群众投诉多的人员进行约谈、培训整改，情节严重的依法依规处理。资料2“以前办理占道经营的处罚手续，要跑好几个部门，排队等候时间长，现在通过‘互联网+执法’平台，在线提交材料、在线审核，几天就办完了，太方便了！”市民王先生对天津市行政执法流程的优化赞不绝口。然而，在行政执法实践中，仍存在一些突出问题。部分行政执法人员法治意识不强，存在重处罚、轻教育，重结果、轻程序的现象，有的执法人员在执法过程中语言不文明、态度生硬，甚至存在执法不公、滥用职权的情况。例如，某区城管执法人员在查处占道经营行为时，未出示执法证件，未告知当事人权利义务，直接扣押当事人物品，引发当事人不满，造成不良社会影响。部分执法部门存在执法协同不足的问题，不同部门之间职责交叉、权责不清，遇到复杂问题时相互推诿、扯皮，导致执法效率低下，群众诉求无法及时解决。例如，小区内的噪音污染问题，涉及城管、环保、公安等多个部门，群众投诉后，各部门之间相互推诿，迟迟得不到有效解决，影响群众生活质量。此外，行政执法监督机制不够完善，内部监督流于形式，外部监督渠道不够畅通，群众投诉举报的问题处理不及时、不彻底，部分违法执法行为未能得到及时纠正。同时，部分群众法治意识淡薄，对行政执法工作不理解、不配合，甚至暴力抗法，增加了执法难度。资料3为破解行政执法中的突出问题，天津市部分区开展了一系列探索实践。某区推行“行政执法+网格管理”模式，将辖区划分为若干网格，每个网格配备1名执法人员和2名网格员，网格员负责日常巡查、线索收集、政策宣传，执法人员负责现场执法、案件办理，实现“网格吹哨、执法报到”，及时发现和解决群众身边的违法违规问题。该模式推行以来，辖区内违法违规行为发生率同比下降30%，群众满意度提升25%。某区建立“行政执法监督专员”制度，聘请人大代表、政协委员、律师、群众代表等担任行政执法监督专员，对行政执法行为进行全程监督，重点监督执法程序、执法裁量、执法文明等情况，对发现的问题及时提出整改意见，督促执法部门整改落实。同时，开通行政执法投诉举报热线、微信公众号等平台，简化投诉举报流程，确保群众投诉举报“件件有回音、事事有着落”。此外，某区加强法治宣传教育，通过开展“法治进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关”活动，发放法治宣传手册、举办法治讲座、开展模拟执法演练等形式，提升群众和市场主体的法治意识，引导群众自觉配合行政执法工作，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。资料4党的二十大报告明确提出，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度”。2026年，天津市将持续深化行政执法体制改革，聚焦群众急难愁盼问题，进一步规范行政执法行为，创新执法方式，提升执法效能。重点推进以下工作：一是完善行政执法裁量权基准体系，细化各领域裁量标准，推动裁量基准常态化调整和动态更新；二是深化“互联网+行政执法”建设，打通各部门执法信息壁垒，实现执法数据共享共用，提升执法智能化水平；三是加强行政执法队伍专业化建设，健全执法人员培训、考核、奖惩机制，提升执法人员法治素养和业务能力；四是健全行政执法监督体系，强化内部监督、外部监督协同发力，畅通群众监督渠道，严肃查处违法执法行为；五是持续推进柔性执法，完善“首违不罚”“轻微不罚”清单，推动执法方式从“重处罚”向“重教育、重引导”转变，实现法理相融、情理兼顾。作答要求一、根据给定资料1，概括天津市在行政执法规范化建设方面采取的举措。（15分）要求：全面、准确、简洁，不超过200字。二、根据给定资料2，分析天津市行政执法实践中存在的突出问题。（20分）要求：全面、深刻、有条理，不超过300字。三、给定资料3中，某区推行的“行政执法+网格管理”模式取得了良好成效，请谈谈你对该模式的认识。（25分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过400字。四、结合全部给定资料，围绕“深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法”这一主题，写一篇文章。（40分）要求：1.自选角度，自拟题目；2.中心明确，内容充实，论证有力；3.语言流畅，条理清晰，字数800-1000字；4.结合实际，不拘泥于给定资料。参考答案及解析一、第一题参考答案（15分）1.出台实施细则，明确执法资格、流程、裁量基准等核心要求，杜绝随意、选择性执法；2.建立裁量权基准动态调整机制，细化标准、明确幅度，统一执法尺度；3.创新执法方式，推行柔性执法、包容审慎监管，实行“首违不罚”，推广“互联网+行政执法”；4.加强队伍建设，开展常态化培训，建立执法人员信用档案，将执法质量与绩效考核挂钩。解析：本题核心是概括“举措”，定位资料1，筛选“出台细则、裁量基准、执法方式、队伍建设”四大类内容，剔除无关信息，确保全面准确，控制字数在200字内。按要点赋分，每点3-4分，遗漏要点酌情扣分。二、第二题参考答案（20分）天津市行政执法实践中存在四大突出问题：一是执法人员法治意识薄弱，重处罚轻教育、重结果轻程序，执法语言不文明、态度生硬，甚至存在执法不公、滥用职权现象；二是执法协同不足，部门间职责交叉、权责不清，遇到复杂问题相互推诿，执法效率低下；三是监督机制不完善，内部监督流于形式，外部监督渠道不畅通，群众投诉举报处理不及时、不彻底；四是群众法治意识淡薄，对执法工作不理解、不配合，甚至暴力抗法，增加执法难度。解析：本题要求分析“突出问题”，定位资料2，按“执法人员、执法协同、监督机制、群众意识”分类梳理，每条问题需简要展开，确保条理清晰、分析深刻，控制字数在300字内。每点5分，要点完整、分析到位得满分，遗漏或分析不深入酌情扣分。三、第三题参考答案（25分）“行政执法+网格管理”模式是天津市某区破解行政执法难题、提升执法效能的有效探索，值得推广。该模式将辖区划分为网格，配备执法人员和网格员，明确分工、协同发力：网格员负责日常巡查、线索收集和政策宣传，实现违法违规行为早发现、早预警；执法人员负责现场执法、案件办理，确保问题及时处置。该模式的优势在于：一是打通了执法服务“最后一公里”，拉近了执法部门与群众的距离，提升了群众满意度；二是实现了巡查与执法的无缝衔接，降低了违法违规行为发生率，提升了执法效率；三是强化了政策宣传，有助于提升群众法治意识，营造良好执法环境。推行该模式需注重网格员培训和部门协同，确保网格巡查精准、执法处置规范，真正实现“网格吹哨、执法报到”，破解执法碎片化、效率低的问题。解析：本题要求谈“认识”，需明确观点、分析优势、提出注意事项。定位资料3，先概括模式内涵，再分析成效和优势，最后简要说明推行要点，逻辑清晰、分析透彻，控制字数在400字内。观点明确5分，分析优势15分，逻辑表达5分，酌情赋分。四、第四题参考范文（40分）守法治初心行执法之责绘就天津行政执法新图景行政执法是法治政府建设的核心环节，是连接政府与群众的桥梁纽带，直接关系群众切身利益和政府公信力。近年来，天津市深入贯彻习近平法治思想，在行政执法规范化建设上取得显著成效，但仍存在执法不规范、协同不足、监督不力等问题。新时代新征程，深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，既是践行法治初心的必然要求，也是建设法治天津的关键举措。推进严格规范公正文明执法，需以“规范”为基，筑牢执法底线。规范是执法的生命线，没有规范的执法，就没有法治的权威。天津市出台行政执法规范化实施细则，细化裁量基准，推行执法公示、全过程记录等制度，有效遏制了随意执法、选择性执法现象。实践证明，只有明确执法权限、规范执法流程，健全裁量基准体系，才能确保执法行为合法合规、公平公正，让群众感受到法治的温度与力量。未来，需持续完善执法规范，推动裁量基准动态更新，让每一起执法案件都经得起法律和历史的检验。推进严格规范公正文明执法，需以“创新”为翼，提升执法效能。传统执法模式存在效率低、协同弱等弊端，难以适应新时代执法工作需求。天津市推广“互联网+行政执法”，实现执法流程线上化；部分区推行“行政执法+网格管理”模式，实现问题早发现、早处置；推行柔性执法，实行“首违不罚”，实现执法与教育相结合。这些创新举措，既提升了执法效率，又化解了执法矛盾，实现了执法效果与社会效果的统一。要持续深化执法方式创新，打通部门执法信息壁垒，推动执法协同发力，让执法更高效、更人性化。推进严格规范公正文明执法，需以“监督”为盾，强化权力约束。执法权是公权力，必须受到严格监督，才能防止权力滥用。天津市建立行政执法监督专员制度，畅通群众监督渠道，加强执法人员考核管理，有效规范了执法行为。但监督机制仍需完善，内部监督需杜绝形式化，外部监督需进一步畅通。要健全内部监督与外部监督协同发力的监督体系，严肃查处违法执法行为，强化执法责任追究，让执法权力在阳光下运行。法治兴则城市兴，执法严则民心安。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，是一项长期而艰巨的任务。天津市要以习近平法治思想为指导，坚守法治初心，强化责任担当，不断规范执法行为、创新执法方式、完善监督机制，让行政执法成为守护群众利益、维护社会公平正义的坚实保障，为建设法治天津、平安天津注入强劲动力。解析：文章围绕“深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法”主题，从“规范、创新、监督”三个角度展开，结合给定资料和天津实际，论证有力、逻辑清晰、语言流畅，符合字数要求。按评分标准赋分：主题明确、中心突出8分，内容充实、论证有力12分，语言流畅、条理清晰8分，结合实际、不拘泥于资料8分，结构完整2分，酌情扣分。评分说明1.客观题（第一、二、三题）：按要点赋分，要点完整、表述准确、条理清晰即可得分，