基层综治中心工作制度

PAGE基层综治中心工作制度一、总则（一）目的为加强基层综治中心规范化建设，充分发挥其在维护社会稳定、化解矛盾纠纷、服务人民群众等方面的作用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层综治中心及其工作人员，涵盖辖区内各街道（乡镇）综治中心以及社区（村）综治工作站。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，依法开展各项综治工作，确保工作的合法性、规范性和公正性。2.以人为本原则：以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，积极为群众排忧解难，提供优质高效的服务。3.预防为主原则：强化矛盾纠纷排查化解，注重源头预防，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾激化升级。4.协同共治原则：整合各方资源，加强部门协作配合，形成工作合力，共同推进基层社会治理工作。二、工作职责（一）组织协调1.负责组织协调辖区内社会治安综合治理工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和措施，并督促检查落实情况。2.协调辖区内各部门、各单位及社会组织参与社会治安综合治理工作，明确职责分工，加强协作配合，形成工作联动机制。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作，及时掌握辖区内各类矛盾纠纷的底数和动态。2.对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施，确保矛盾纠纷得到有效化解。3.加强对重点矛盾纠纷的跟踪督办，协调相关部门和单位共同做好化解工作，防止矛盾激化升级引发群体性事件和个人极端事件。（三）社会治安防控1.组织开展辖区内社会治安防控体系建设，整合各类治安防控资源，完善人防、物防、技防设施，提高社会治安防控能力。2.加强对辖区内重点区域、重点部位、重点场所的治安巡逻防控，落实治安防范措施，维护社会治安秩序。3.组织协调相关部门和单位开展扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、反邪教工作等，打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。（四）特殊人群服务管理1.建立健全特殊人群服务管理工作机制，对辖区内的刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员及严重精神障碍患者等特殊人群进行排查登记，掌握基本情况和现实表现。2.组织协调相关部门和单位对特殊人群开展帮扶教育、心理疏导、就业指导等服务管理工作，落实管控措施，防止脱管漏管，预防和减少重新违法犯罪。（五）公共安全管理1.组织协调相关部门和单位开展安全生产、消防安全、食品药品安全等公共安全管理工作，加强对辖区内生产经营单位、人员密集场所等的安全检查和隐患排查整治，防范各类安全事故发生。2.协调做好突发事件应急处置工作，制定应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效应对。（六）法治宣传教育1.组织开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强辖区居民的法治意识和依法维权能力。2.推进多层次多领域依法治理，指导辖区内各部门、各单位及社会组织开展依法治理工作，营造良好的法治环境。（七）服务群众1.设立群众服务窗口，受理群众咨询、求助、投诉等事项，为群众提供一站式服务。2.及时办理群众反映的问题，对能够当场解决的问题，当场予以解决；对需要协调相关部门和单位解决的问题，及时交办并跟踪督办，确保群众反映的问题事事有回音、件件有着落。三、工作流程（一）矛盾纠纷排查化解流程1.排查：社区（村）综治工作站每周开展一次矛盾纠纷排查，街道（乡镇）综治中心每半月组织一次全面排查。排查方式包括入户走访、问卷调查、信息收集等，对排查出的矛盾纠纷进行详细登记，建立台账。2.研判：街道（乡镇）综治中心对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，根据矛盾纠纷的性质、涉及人数、可能造成的影响等因素，确定矛盾纠纷的等级，并提出化解建议。3.交办：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将矛盾纠纷交办给相关责任主体进行化解。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由街道（乡镇）综治中心组织相关部门和单位进行联合调处。4.化解：责任主体接到交办任务后，按照化解建议，采取有效措施进行化解。化解过程中要注重与当事人沟通协商，了解其诉求，做好解释疏导工作，确保矛盾纠纷得到妥善解决。5.反馈：责任主体将矛盾纠纷化解情况及时反馈给街道（乡镇）综治中心。街道（乡镇）综治中心对化解情况进行跟踪检查，对已化解的矛盾纠纷进行回访，巩固化解成果，防止矛盾纠纷反弹。（二）社会治安防控工作流程1.规划制定：街道（乡镇）综治中心根据辖区社会治安状况和防控需求，制定社会治安防控体系建设规划，明确防控目标、任务和措施。结合辖区实际，合理划分防控网格，确定网格员职责，建立健全网格员队伍。2.资源整合：整合辖区内公安、城管、社区保安、志愿者等各类治安防控资源，明确各资源的职责和任务，实现资源共享、协同作战。3.巡逻防控：制定巡逻防控方案，组织开展常态化巡逻防控工作。巡逻方式包括定时巡逻、错时巡逻、重点部位定点巡逻等，确保辖区内重点区域、重点部位、重点场所24小时有人巡逻防控。4.信息收集与处置：网格员在巡逻防控过程中，及时收集各类治安信息，并通过综治信息平台上报街道（乡镇）综治中心。街道（乡镇）综治中心对收集到的信息进行分析研判，及时交办相关部门和单位进行处置。5.应急处置：制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门、各单位的职责分工。一旦发生突发事件，街道（乡镇）综治中心立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作，确保事件得到妥善处理。（三）特殊人群服务管理工作流程1.排查登记：社区（村）综治工作站定期对辖区内的刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员及严重精神障碍患者等特殊人群进行排查登记，掌握其基本情况、现实表现、家庭状况等信息，并录入综治信息平台。2.信息共享：街道（乡镇）综治中心将排查登记的特殊人群信息与公安、司法、卫生健康等相关部门进行共享，实现信息互通、资源共享。3.帮扶教育：根据特殊人群的实际情况，组织协调相关部门和单位对其开展帮扶教育工作。如对刑满释放人员进行就业指导和技能培训，帮助其重新融入社会；对社区矫正对象进行法治教育和心理辅导，增强其守法意识和自我约束能力；对吸毒人员进行戒毒康复指导和关爱帮扶，帮助其戒除毒瘾；对严重精神障碍患者进行病情监测和康复服务，防止其肇事肇祸。4.管控措施落实：相关部门和单位按照各自职责，对特殊人群落实管控措施。如公安机关对吸毒人员进行动态管控，对严重精神障碍患者进行风险评估和分类管理；司法行政部门对社区矫正对象进行严格监管；卫生健康部门对严重精神障碍患者进行规范治疗等。5.跟踪回访：社区（村）综治工作站定期对特殊人群进行跟踪回访，了解其思想动态、生活状况和遵守法律法规情况，及时发现问题并协调相关部门和单位进行解决。（四）公共安全管理工作流程1.检查计划制定：街道（乡镇）综治中心根据辖区公共安全管理工作实际，制定安全生产、消防安全、食品药品安全等检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间和检查人员。2.检查实施：相关部门和单位按照检查计划，对辖区内生产经营单位、人员密集场所、食品药品经营单位等进行安全检查。检查过程中要认真填写检查记录，对发现的安全隐患要详细记录，并下达整改通知书，责令限期整改。3.隐患整改：被检查单位接到整改通知书后，要按照要求制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，要向检查部门提交整改报告，申请复查。4.复查验收：检查部门对整改情况进行复查验收，对整改合格的单位予以销号；对整改不到位的单位，要责令继续整改，直至达到安全要求。5.应急处置：制定公共安全突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门、各单位的职责分工。一旦发生公共安全突发事件，街道（乡镇）综治中心立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。（五）法治宣传教育工作流程1.计划制定：街道（乡镇）综治中心根据辖区法治宣传教育工作实际，制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育内容、宣传方式、宣传时间和宣传对象。2.宣传实施：采取多种形式开展法治宣传教育活动，如举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出、发放宣传资料等。宣传活动要注重针对性和实效性，根据不同群体的特点和需求，开展个性化的法治宣传教育。3.效果评估：对法治宣传教育活动的效果进行评估，通过问卷调查、知识测试、群众反馈等方式，了解辖区居民对法律知识的掌握程度和法治意识的提升情况。4.总结改进：根据效果评估结果，总结经验教训，及时调整和改进法治宣传教育工作内容和方式，不断提高法治宣传教育工作水平。（六）服务群众工作流程1.受理：群众到基层综治中心群众服务窗口咨询、求助、投诉时，工作人员要热情接待，认真倾听群众诉求，详细记录相关信息，并及时受理。2.交办：对群众反映的问题，工作人员要根据问题的性质和职责分工，及时交办给相关部门和单位办理。对能够当场解决的问题，当场予以解决；对需要协调多个部门和单位解决的问题，及时组织联合调处。3.办理：相关部门和单位接到交办任务后，要按照规定的时限和要求进行办理。办理过程中要积极与群众沟通联系，了解办理进展情况，确保办理工作顺利进行。4.反馈：办理结果出来后，相关部门和单位要及时将办理情况反馈给基层综治中心。基层综治中心工作人员要及时将办理结果告知群众，并做好解释说明工作。5.跟踪督办：对群众反映的问题，基层综治中心要进行跟踪督办，确保办理工作落到实处。对办理不力或群众不满意的，要及时督促相关部门和单位重新办理，直至群众满意为止。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违纪行为。（二）保守工作秘密对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，要严格保密，不得泄露。（三）公正廉洁坚持公正、公平、公开的原则，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。（四）热情服务对待群众要热情周到，耐心细致，积极为群众排忧解难，不得推诿扯皮、敷衍塞责。（五）遵守工作制度严格遵守基层综治中心的各项工作制度，按时上下班，不得迟到早退、无故旷工。五、考核评价（一）考核主体街道（乡镇）综治中心负责对辖区内社区（村）综治工作站及相关部门和单位的综治工作进行考核评价；上级综治部门负责对街道（乡镇）综治中心的工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容包括矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、特殊人群服务管理、公共安全管理、法治宣传教育、服务群众等工作的开展情况，以及工作制度执行情况、工作纪律遵守情况等方面。