农村宅基地工作制度

PAGE农村宅基地工作制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批、使用等行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，保护农村生态环境，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方关于农村宅基地管理的法律法规、政策文件，确保宅基地管理工作合法合规。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则鼓励村民合理利用土地，节约集约使用宅基地，避免浪费土地资源。4.公开公平公正原则宅基地申请、审批、使用等过程应公开透明，保障村民知情权、参与权和监督权，做到公平公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得申请使用宅基地：已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请条件的情形。（二）面积标准农村宅基地面积按照所在地区规定的标准执行。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过[X]平方米，山区等特殊地区可根据实际情况适当放宽，但最高不得超过[X]平方米。具体标准由各县级人民政府根据本地实际情况确定，并报上级人民政府备案。三、申请与审批程序（一）申请1.符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并填写《农村宅基地申请表》。申请表应包括申请人基本情况、申请理由、拟用地位置和面积、建房类型等内容。2.村民小组收到申请后，应在[X]个工作日内提交村民会议或者村民代表会议讨论，并将讨论结果在本小组范围内公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将申请材料报村民委员会审核。（二）审核1.村民委员会收到村民小组上报的申请材料后，应在[X]个工作日内组织相关人员进行实地核查，重点核查申请是否符合条件、拟用地是否符合规划等。经核查符合条件的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.村民委员会应将宅基地申请审核情况在本行政村范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括申请人姓名、申请理由、拟用地位置和面积、建房类型等。（三）审批1.乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会上报的申请材料后，应在[X]个工作日内进行初审。初审通过的，报县级农业农村部门（或负责宅基地管理的部门）和自然资源部门进行联审。2.县级农业农村部门（或负责宅基地管理的部门）和自然资源部门应在[X]个工作日内完成联审。经联审符合要求的，由县级农业农村部门（或负责宅基地管理的部门）出具审核意见；不符合要求的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。3.乡镇人民政府（街道办事处）根据县级部门的审核意见，在[X]个工作日内作出审批决定。予以批准的，核发《农村宅基地批准书》，并在[X]个工作日内将审批结果在申请人所在村民小组和行政村范围内进行公告，公告期不少于[X]个工作日；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。四、宅基地使用管理（一）开工查验1.村民取得《农村宅基地批准书》后，应在开工前向乡镇人民政府（街道办事处）申请现场查验。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到申请后[X]个工作日内组织相关人员到现场进行查验，重点查验是否按照批准的位置、面积和户型建设等。2.经查验符合要求的，方可开工建设；不符合要求的，责令限期整改，整改合格后方可开工。（二）建设监管1.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全宅基地建设巡查制度，定期对宅基地建设情况进行巡查，及时发现和制止违法违规建设行为。2.村民在宅基地建设过程中，应严格按照批准的设计图纸和要求进行施工，不得擅自改变宅基地用途、扩大建筑面积、超高超层建设等。（三）竣工验收1.宅基地竣工后，村民应向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到申请后[X]个工作日内组织相关人员进行验收，重点验收是否按照批准的内容建设、是否符合质量安全要求等。2.经验收合格的，由乡镇人民政府（街道办事处）出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具验收意见表。（四）不动产登记1.村民凭《农村宅基地批准书》、《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》等相关材料，依法向不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记。2.不动产登记机构应按照相关规定，及时为符合条件的村民办理不动产登记手续，发放不动产权证书。五、宅基地流转管理（一）流转条件1.农村宅基地流转应在坚持“一户一宅”、符合村庄规划和土地利用总体规划的前提下进行。2.宅基地流转双方应为本集体经济组织成员，且受让方没有自有宅基地或符合申请宅基地条件。（二）流转方式1.农村宅基地流转可采取转让、出租、互换、赠与等方式。2.宅基地流转应签订书面合同，明确双方权利义务、流转期限、流转价款及支付方式、违约责任等内容，并报所在村民委员会备案。（三）流转程序1.流转双方达成流转意向后，由转让方填写《农村宅基地流转申请表》，并提交相关证明材料，报所在村民小组和村民委员会审核。2.村民委员会应在[X]个工作日内组织相关人员进行实地核查，重点核查流转是否符合条件、合同条款是否规范等。经核查符合条件的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）审批；不符合条件的，书面通知流转双方并说明理由。3.乡镇人民政府（街道办事处）应在[X]个工作日内进行审批。予以批准的，出具审批意见；不予批准的，书面通知流转双方并说明理由。4.流转双方凭审批意见到不动产登记机构办理相关变更登记手续。六、宅基地退出管理（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的；2.农村村民进城落户后，自愿退出宅基地的；3.因自然灾害、公共设施和公益事业建设等原因，需要拆除宅基地上房屋的；4.其他符合宅基地退出条件的情形。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的村民，可按照本地区制定的补偿标准给予一定的经济补偿。补偿方式包括货币补偿、房屋置换等。2.补偿标准应根据宅基地面积、房屋结构、使用年限等因素综合确定，并向社会公开。（三）退出程序1.村民提出宅基地退出申请，并填写《农村宅基地退出申请表》，提交相关证明材料，报所在村民小组和村民委员会审核。2.村民委员会应在[X]个工作日内组织相关人员进行实地核查，重点核查宅基地现状、房屋情况等。经核查符合条件的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.乡镇人民政府（街道办事处）应在[X]个工作日内进行审批。予以批准的，与申请人签订《农村宅基地退出协议》，明确退出方式、补偿标准、补偿金额及支付方式等内容；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。4.申请人按照《农村宅基地退出协议》约定完成宅基地及房屋腾退，并经验收合格后，由乡镇人民政府（街道办事处）按照协议支付补偿款。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级人民政府应加强对农村宅基地管理工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对各乡镇人民政府（街道办事处）宅基地管理工作进行检查和考核。2.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对本辖区内农村宅基地申请、审批、使用、流转、退出等情况的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。3.村民委员会应协助乡镇人民政府（街道办事处）做好宅基地管理相关工作，对村民宅基地使用情况进行监督，发现问题及时报告。（二）法律责任1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门或者其他有关部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对农村村民未经批准或者违反规划建房的，由乡镇人民