人大代十项工作制度

PAGE人大代十项工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强人大代表工作的规范化、制度化建设，充分发挥人大代表作用，提高人大工作水平，保障人民当家作主权利，依据宪法、法律以及相关规定，结合本地区实际情况，制定本十项工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人大代表及其相关工作机构。（三）基本原则1.坚持党的领导原则人大代表工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法履职原则严格依照宪法和法律规定，履行代表职责，行使代表权利，保证各项工作在法治轨道上运行。3.服务人民原则把维护人民群众根本利益作为工作出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，为人民群众办实事、解难题。4.民主集中制原则在人大代表工作中贯彻民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权，确保决策科学、公正、民主。二、代表选举制度（一）选举机构设立专门的选举委员会，负责本行政区域内人大代表选举的组织、指导、协调等工作。选举委员会组成人员由本级人大常委会任命，接受本级人大常委会领导。（二）选区划分按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，根据本行政区域内人口分布、居住状况、单位分布等情况，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。（三）选民登记1.年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.选民登记按选区进行。每一选民只能在一个选区登记。3.选举委员会对选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。（四）代表候选人提名1.各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。2.推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民或者代表通报。（五）投票选举1.选举采用无记名投票的方式。2.投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。3.每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。4.在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。5.获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。6.获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。7.依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。三、代表学习培训制度（一）培训计划制定每年年初，根据代表工作实际需要和代表履职要求，制定年度代表学习培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等。（二）培训内容1.法律法规培训包括宪法、地方组织法、选举法、代表法等与人大工作密切相关的法律法规，使代表熟悉法律规定，依法履职。2.人大业务知识培训如人大的性质、地位、作用，人大会议制度、工作程序，议案建议办理等，提高代表对人大工作的认识和业务能力。3.形势政策培训及时传达党和国家的方针政策，让代表了解国内外政治经济形势，增强代表的政治意识、大局意识、责任意识。4.履职能力培训包括调查研究、联系群众、审议发言、提出议案建议等方面的技巧和方法，提升代表履职水平。（三）培训方式1.集中培训定期举办代表培训班，邀请专家学者、法律工作者、人大工作者等进行授课，集中学习相关知识。2.专题讲座针对特定的法律法规或人大业务知识，举办专题讲座，加深代表理解。3.以会代训在人大会议期间，结合会议议题，对代表进行履职培训，提高代表审议能力。4.实地考察组织代表到先进地区学习考察，借鉴经验，拓宽视野。5.网络培训利用网络平台，开设代表学习专栏，提供学习资料，方便代表随时学习。（四）培训考核建立代表学习培训考核机制，对代表参加培训的情况进行考核。考核内容包括学习出勤情况、学习笔记、考试成绩、学习心得等。考核结果作为代表履职评价的重要依据之一。四、代表联系群众制度（一）联系群众方式1.建立代表联系选民小组按照便于组织、便于活动的原则，划分代表联系选民小组，每个小组由若干名代表组成，定期开展活动。2.设立代表联络站（室）在社区、乡镇、企业等设立代表联络站（室），作为代表联系群众的固定场所，定期接待群众来访。3.开展代表走访活动代表定期深入选区、选民家中，了解群众生产生活情况，听取意见建议。4.利用网络平台联系群众通过人大代表履职服务平台、微信公众号等网络平台，与群众进行沟通交流，拓宽联系渠道。（二）意见建议收集与处理1.代表要认真收集群众的意见建议，及时整理记录。2.对于群众提出的意见建议，能当场答复的当场答复；不能当场答复的，及时向相关部门反映，并跟踪办理情况，将办理结果及时反馈给群众。3.建立意见建议台账，对群众意见建议的提出、交办、办理、反馈等情况进行详细记录，确保件件有回音。（三）群众监督1.代表要定期向群众汇报履职情况，接受群众监督。2.设立意见箱，广泛征求群众对代表工作的意见和建议，不断改进代表工作。五、代表视察调研制度（一）视察调研计划制定每年年初，结合本行政区域经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，制定代表视察调研计划，明确视察调研的内容、对象、方式、时间安排等。（二）视察调研组织实施1.视察调研可以采取集中视察、专题调研等方式进行。2.视察调研前，要组织代表学习相关法律法规和政策文件，了解视察调研的目的、内容和要求。3.视察调研过程中，代表要深入实际，认真听取各方面的意见和建议，查阅有关资料，进行实地查看，掌握真实情况。4.视察调研结束后，代表要及时撰写视察调研报告，提出意见和建议。（三）视察调研成果运用1.将代表视察调研报告及时报送本级人大常委会和有关部门，为决策提供参考依据。2.有关部门要认真研究处理代表视察调研提出的意见和建议，并将处理情况及时反馈给代表。六、代表议案建议办理制度（一）议案建议提出1.代表有权依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.代表可以就本行政区域内经济社会发展、民生改善等方面的问题，向本级人民代表大会提出建议、批评和意见。3.代表提出议案建议，应当一事一案，内容明确，案由、案据和方案清楚。（二）议案建议交办1.本级人民代表大会会议期间提出的议案建议，由大会秘书处负责收集整理，会后及时交办。2.交办时，要明确承办单位，并提出办理要求和办理期限。（三）议案建议办理1.承办单位要高度重视代表议案建议办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织办理。2.办理过程中，要加强与代表的沟通联系，充分听取代表意见，积极采取措施解决问题。3.对于涉及多个部门的议案建议，要建立联合办理机制，共同研究解决。（四）办理结果反馈1.承办单位要在规定期限内将议案建议办理结果书面答复代表，并抄送本级人大常委会代表工作机构。2.答复内容要实事求是，明确具体，对代表提出的问题要作出明确回应，对代表的意见要认真采纳。3.代表对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，重新办理，并再次答复代表。（五）办理工作监督1.本级人大常委会要加强对代表议案建议办理工作的监督检查，定期听取办理工作情况汇报。2.对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位，要进行通报批评，并责令限期整改。3.将代表议案建议办理情况纳入对承办单位的绩效考核内容，促进办理工作落实到位。七、代表履职档案制度（一）档案内容1.代表基本信息包括姓名、性别、民族、出生日期、政治面貌、工作单位、职务等。2.履职情况记录记录代表参加人民代表大会会议、审议发言、提出议案建议、参加学习培训、联系群众、视察调研等履职活动的情况。3.考核评价结果记录代表履职考核评价的结果，包括优秀、称职、基本称职、不称职等。（二）档案建立与管理1.由本级人大常委会代表工作机构负责建立代表履职档案，指定专人管理。2.代表履职档案要及时更新，确保档案内容真实、准确、完整。3.代表履职档案要妥善保管，严格保密，未经代表同意，不得对外公开。（三）档案作用1.作为代表履职评价的重要依据，激励代表认真履行职责。2.为代表培训、学习、交流提供参考，促进代表提高履职能力。3.便于选民和选举单位了解代表履职情况，加强对代表的监督。八、代表述职制度（一）述职对象人大代表向原选区选民或者原选举单位述职。（二）述职内容1.本年度履行代表职责的情况，包括参加会议、审议发言、提出议案建议等。2.联系群众情况，如走访选民、接待群众来访、收集和反映群众意见建议等。3.学习培训情况，参加各类学习培训的收获和体会。4.其他与代表履职相关的情况。（三）述职方式1.会议述职召开选民大会或选举单位会议，代表向选民或选举单位进行口头述职，并回答选民或选举单位的提问。2.书面述职代表向选民或选举单位提交书面述职报告，简要介绍履职情况。（四）述职评议1.选民或选举单位对代表述职情况进行评议，填写评议意见表。2.评议结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。3.代表要认真对待选民或选举单位的评议意见，针对存在的问题，提出改进措施，并在一定期限内向选民或选举单位反馈改进情况。九、代表履职保障制度（一）时间保障代表所在单位要积极支持代表依法履职，按照国家有关规定，保障代表参加会议、学习培训、视察调研、联系群众等履职活动的时间。（二）物质保障1.本级财政要为代表履职提供必要的经费保障，包括代表活动经费、学习培训经费、交通补贴等。2.为代表提供必要