乡公路养护工作制度

PAGE乡公路养护工作制度一、总则（一）目的为加强乡公路养护管理，提高乡公路养护质量和服务水平，保障乡公路的安全畅通，促进农村经济社会发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内乡公路的养护工作。本乡公路包括乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则1.预防为主，防治结合树立“预防为主”的养护理念，加强对乡公路的日常巡查和检测，及时发现和处理路面病害、安全隐患等问题，防止病害扩大和安全事故发生。2.科学养护，保障畅通运用科学的养护技术和方法，合理安排养护计划和资金，确保乡公路处于良好的技术状态，保障车辆和行人安全畅通。3.因地制宜，经济适用根据乡公路的实际情况和交通需求，因地制宜地选择养护方式和技术措施，注重养护成本效益，采用经济适用的养护材料和设备。4.专群结合，社会参与充分发挥专业养护队伍的技术优势，同时鼓励沿线群众参与乡公路养护，建立专群结合的养护机制，共同做好乡公路养护工作。二、养护职责（一）乡人民政府职责1.贯彻执行国家有关公路养护的法律法规和政策，制定本乡公路养护工作的具体措施和办法。2.负责本乡公路养护工作的组织领导和协调，将乡公路养护工作纳入本乡经济社会发展规划，保障养护资金的投入。3.监督检查本乡公路养护工作的落实情况，对养护工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对养护工作不力的进行督促整改。（二）乡公路管理机构职责1.具体负责本乡公路养护工作的组织实施，制定年度养护计划和实施方案，并组织落实。2.负责乡公路养护工程的招投标、质量监督和验收等工作，确保养护工程质量。3.负责乡公路养护资金的管理和使用，严格按照规定的用途和程序使用资金，确保资金安全、合理、有效。4.负责乡公路养护设备、材料的采购、管理和维护，保证设备完好、材料充足。5.负责乡公路养护统计报表的填报和上报工作，及时准确反映养护工作情况。6.加强对养护人员的技术培训和业务指导，提高养护人员的技术水平和业务能力。（三）养护作业单位职责1.按照养护合同要求，组织实施乡公路养护作业，确保养护质量达到规定标准。2.建立健全养护质量检查制度，加强对养护作业过程的质量控制，及时发现和纠正存在的问题。3.严格遵守安全生产操作规程，做好养护作业现场的安全防护措施，确保养护作业安全。4.做好养护作业记录，建立养护档案，妥善保存养护资料。5.配合乡公路管理机构做好养护工程的招投标、质量监督和验收等工作。（四）沿线村民委员会职责1.组织发动沿线村民参与乡公路养护工作，教育引导村民爱护乡公路及其附属设施。2.协助乡公路管理机构做好乡公路养护工作的宣传和动员，协调解决养护工作中出现的矛盾和问题。3.配合养护作业单位做好养护作业现场的秩序维护和安全保障工作。三、养护计划（一）计划编制1.乡公路管理机构应根据乡公路的技术状况、交通流量、养护资金等情况，每年年底前编制下一年度的乡公路养护计划。2.养护计划应包括养护工程计划、日常养护计划和专项养护计划等内容。养护工程计划应明确养护工程项目名称、规模、预算、实施时间等；日常养护计划应明确日常养护的工作内容、标准、人员安排等；专项养护计划应针对特殊情况或突发事件制定相应的养护措施和计划。3.养护计划编制过程中应充分征求沿线村民委员会、养护作业单位等相关方面的意见和建议，确保计划的科学性、合理性和可操作性。（二）计划审批1.养护计划编制完成后，应报乡人民政府审批。乡人民政府应组织相关部门对养护计划进行审查，重点审查养护计划的必要性、可行性、资金来源等内容。2.经乡人民政府批准后的养护计划应严格组织实施，不得擅自调整或变更。如因特殊情况确需调整或变更的，应按照规定程序重新报批。（三）计划执行1.养护作业单位应按照批准的养护计划组织实施养护作业，确保养护工作按时、按质、按量完成。2.乡公路管理机构应加强对养护计划执行情况的监督检查，定期对养护作业进度、质量等进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。3.养护计划执行过程中，如遇不可抗力等特殊情况影响养护工作正常进行的，养护作业单位应及时向乡公路管理机构报告，并采取相应的应急措施，确保乡公路安全畅通。四、养护工程管理（一）养护工程分类1.小修保养工程对乡公路进行日常的巡查、保洁、绿化修剪、路面病害修复、安全设施维护等工作，保持乡公路的整洁、美观和安全。2.中修工程对乡公路出现的较大面积的路面病害、路基损坏、桥涵构造物局部损坏等进行修复和整治，恢复乡公路的使用功能。3.大修工程对乡公路进行全面的翻修、改建或重建工程，提高乡公路的技术等级和通行能力。4.专项工程针对乡公路的特殊情况或突发事件，如地质灾害防治、水毁修复、安保工程等进行的专项养护工程。（二）养护工程招投标1.养护工程达到招标规模标准的，应按照国家有关法律法规和招投标管理规定进行公开招标。招标公告应在指定的媒体上发布，招标过程应严格按照程序进行，确保公平、公正、公开。2.养护工程招投标应遵循以下原则：资质相符原则：投标人应具备相应的公路养护工程资质等级，符合招标项目的要求。信誉良好原则：投标人应具有良好的信誉，近三年内无重大质量事故和不良记录。报价合理原则：投标人的报价应合理，符合市场行情和工程实际情况。技术先进原则：鼓励投标人采用先进的养护技术和工艺，提高养护工程质量和效率。（三）养护工程合同管理1.养护工程确定中标单位后，应及时签订养护工程合同。合同应明确工程内容、规模、质量标准、工期要求、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等条款。2.养护工程合同签订后，双方应严格履行合同约定的各项义务。乡公路管理机构应加强对合同执行情况的监督检查，确保养护工程顺利实施。3.如遇合同变更或解除等情况，双方应按照合同约定或法律法规规定办理相关手续，并签订补充协议或解除合同协议。（四）养护工程质量监督1.乡公路管理机构应建立健全养护工程质量监督制度，加强对养护工程质量的全过程监督检查。质量监督人员应定期对养护工程施工现场进行巡查，对养护工程原材料、构配件、设备等进行抽检，确保养护工程质量符合相关标准和规范要求。2.养护作业单位应建立质量管理体系，加强对养护工程施工过程的质量控制。施工单位应按照设计文件和施工规范要求组织施工，严格执行质量检验制度，确保每一道工序质量合格。3.养护工程完工后，养护作业单位应按照规定进行自检，自检合格后向乡公路管理机构提交验收申请。乡公路管理机构应组织相关部门和专家对养护工程进行验收，验收合格后方可交付使用。（五）养护工程验收1.养护工程验收应按照相关标准和规范进行，验收内容包括工程质量、工程数量、工程进度、安全生产等方面。2.养护工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由乡公路管理机构组织，养护作业单位、监理单位等参加；竣工验收由乡人民政府组织，乡公路管理机构、养护作业单位、设计单位、施工单位、监理单位等参加。3.养护工程验收合格后，应及时办理工程结算和交付使用手续。养护作业单位应按照合同约定提交工程结算报告，乡公路管理机构应在规定时间内完成审核并支付工程款。五、日常养护（一）路面养护1.保持路面整洁，及时清扫路面杂物、灰尘等，定期进行路面冲洗。2.加强对路面病害的巡查和监测，及时发现路面裂缝、坑槽、沉陷等病害，并采取相应的修复措施。对于轻微病害，可采用灌缝、填补等方法进行修复；对于严重病害，应及时安排中修或大修工程进行处理。3.定期对路面进行平整度、强度等指标检测，根据检测结果及时调整养护措施，确保路面技术状况良好。（二）路基养护1.保持路基稳定，及时清理路基边坡、边沟内的杂物和积水，防止路基冲刷和坍塌。2.加强对路基填方路段的沉降观测，发现异常情况及时采取处理措施。对路基出现的缺口、塌陷等病害，应及时进行修复和加固。3.定期对路基进行检查和评估，根据路基状况合理安排养护工程，提高路基的承载能力和稳定性。（三）桥涵养护1.加强对桥梁、涵洞的巡查和检查，及时发现桥涵结构损坏、伸缩缝堵塞、支座变形等问题，并做好记录。2.定期对桥涵进行检测，包括桥梁的外观检查、结构检测、桥下净空检测等，涵洞的孔径检查、洞内淤塞情况检查等。根据检测结果，对存在安全隐患的桥涵及时进行维修或加固。3.做好桥涵的日常保养工作，如桥涵表面的清洁、防腐处理，伸缩缝的清理和保养，支座的润滑和维护等，确保桥涵正常使用。（四）交通安全设施养护1.定期对交通标志、标线、护栏、隔离栅等交通安全设施进行巡查，及时发现设施损坏、缺失等情况，并进行修复和更换。2.保持交通标志清晰、醒目，标线完整、规范，护栏牢固、可靠，隔离栅封闭良好。对影响交通安全的设施损坏情况应及时修复，确保交通安全设施处于良好的技术状态。3.按照规定对交通安全设施进行维护和更新，根据交通流量、道路状况等变化情况，及时调整交通标志、标线的设置，确保交通安全设施的有效性和适应性。（五）绿化养护1.加强对乡公路绿化树木、花草的养护管理，定期进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保绿化植物生长良好。2.及时清理绿化区域内的杂草和杂物，保持绿化环境整洁美观。对死亡或严重损坏的绿化植物应及时进行补植或更换。3.根据乡公路的特点和绿化规划要求，合理调整绿化布局，优化绿化品种结构，提高乡公路的绿化景观效果。六、养护资金管理（一）资金来源1.上级财政部门下达的乡公路养护专项资金。2.乡人民政府安排的乡公路养护配套资金。3.其他依法筹集的用于乡公路养护的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则养护资金应专项用于乡公路养护工作，不得挪作他用。2.厉行节约原则合理安排养护资金，严格控制养护成本，提高资金使用效益。3.公开透明原则养护资金的使用应公开透明，接受社会监督。（三）资金预算编制1.乡公路管理机构应根据年度养护计划和养护工作实际需要，编制养护资金预算。养护资金预算应包括人员经费、材料费用、设备购置费用、工程费用、日常养护费用等项目。2.养护资金预算编制应充分考虑乡公路的技术状况、交通流量、养护标准等因素，确保预算合理、准确。3.养护资金预算编制完成后，应报乡人民政府审核批准，并按照规定程序报上级财政部门备案。（四）资金拨付与使用1.养护资金应按照预算安排和工程进度及时拨付。乡公路管理机构应根据养护工程合同和资金管理规定，向养护作业单位支付工程款。支付工程款时，应严格审核相关凭证，确保资金支付合法、合规。2.养护作业单位应按照合同约定和资金使用规定，合理使用养护资金，确保资金用于乡公路养护工作。养护资金使用过程中应建立健全财务管理制度，严格执行财务审批程序，确保资金安全。3.乡公路管理机构应加强对养护资金使用情况的监督检查，定期对养护资金的使用情况进行审计和绩效评价，发现问题及时整改。（五）资金监督与审计1.乡人民政府应加强对养护资金的监督管理，建立健全养护资金监督检查制度，定期对养护资金的筹集、使用、管理等情况进行检查。2.财政部门应加强对养护资金的财务管理和监督，对养护资金的预算执行情况、会计核算等进行检查和指导。3.审计部门应定期对养护资金进行审计，对养护资金的使用效益、资金安全等进行审计监督，确保养护资金合法、合规使用。七、安全生产与应急管理（一）安全生产管理1.乡公路管理机构和养护作业单位应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强对养护作业人员的安全生产教育和培训，提高养护作业人员的安全意识和操作技能。2.养护作业单位应按照安全生产操作规程组织养护作业，设置明显的安全警示标志，做好养护作业现场的安全防护措施，确保养护作业安全。3.加强对养护设备、车辆的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保设备、车辆性能良好，安全可靠。4.乡公路管理机构应定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的路段和作业现场，应立即采取措施进行整改，确保安全生产。（二）应急管理1.乡公路管理机构应制定乡公路养护应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应根据乡公路的实际情况和可能发生的突发事件类型进行编制，具有针对性和可操作性。2.养护作业单位应按照应急预案要求，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，并定期进行演练，提高应急救援能力。3.发生突发事件时，养护作业单位应立即启动应急预案，迅速组织人员和设备进行应急处置，确保乡公路安全畅通。同时，应及时向乡公路管理机构和相关部门报告事件情况，配合做好应急处置工作。4.乡公路管理机构应及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题及时修订应急预案，完善应急管理措施。八、考核与奖惩（一）考核内容1.养护质量：包括路面平整度、强度、路基稳定性、桥涵结构安全等方面的指标。2.养护进度：养护工程和日常养护工作是否按照计划按时完成。3.安全生产：养护作业过程中是否发生安全事故。4.资金使用：养护资金是否专款专用，使用是否合理合规。5.群众满意度：沿线群众对乡公路养护工作的满意度评价。（二）考核方式1.定期考核：乡公路管理机构应定期对养护作业单位的养护工作进行考核，考核周期为每季度一次。2.不定期抽查：乡公路管理机构可根据工作需要，不定期对养护作业单位的养护工作进行抽查，及时发现和解决存在的问题。3.综合评价：根据定期考核和不定期抽查结果，对养护作业单位的养护工作进行综合评价，并将评价结果作为奖惩的依据。（三）奖励措施1.对养护工作成绩突出的养护作业单位和个人，乡人民政府或乡公路管理机构