天津市河长制工作制度

PAGE天津市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强天津市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准施策，解决好河湖存在的污染、淤积、侵占等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级其他领导担任相关河湖的河长。2.区级河长：各区党委主要负责人担任总河长，政府主要负责人担任副总河长，区级其他领导担任相关河湖的河长。3.街道（乡镇）级河长：街道（乡镇）党委主要负责人担任总河长，政府主要负责人担任副总河长，街道（乡镇）其他领导担任相关河湖的河长。（二）河长职责1.市级河长职责负责领导、组织本行政区域内河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。对跨区河湖及重点河湖的管理保护进行统筹协调和督促检查。指导、监督区级河长履行职责。2.区级河长职责负责组织实施本行政区域内河长制工作，落实市级河长确定的工作任务。协调解决本行政区域内河湖管理保护中的重点难点问题。组织开展河湖巡查、保洁、清障等工作。监督街道（乡镇）级河长履行职责。3.街道（乡镇）级河长职责负责具体落实本行政区域内河长制工作任务。组织开展日常巡查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。组织发动辖区内单位和群众参与河湖保护。（三）河长会议制度1.会议类型：分为总河长会议、河长会议、河长专题会议。2.会议内容总河长会议：研究部署全市河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。河长会议：传达贯彻上级有关精神，总结交流工作经验，分析研究存在的问题，部署下一阶段工作任务。河长专题会议：针对河湖管理保护中的特定问题，进行专题研究和协调解决。3.参会人员：根据会议类型确定参会人员范围，一般包括各级河长、相关部门负责人等。（四）河长办公室1.设置：市、区、街道（乡镇）分别设立河长办公室，负责河长制工作的组织协调和日常工作。2.职责贯彻落实河长会议确定的事项，负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法。组织开展河湖巡查、监测、考核等工作，定期向河长报告河湖管理保护情况。协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责。负责河长制工作的宣传教育和信息公开。三、工作机制（一）巡查机制1.巡查主体：各级河长、河长办公室及相关部门工作人员按照职责分工开展巡查。2.巡查频次：市级河长每年巡查不少于[X]次，区级河长每月巡查不少于[X]次，街道（乡镇）级河长每周巡查不少于[X]次。3.巡查内容：包括河湖水质、水域岸线、污染源、水生态等方面的情况，及时发现问题并做好记录。（二）问题交办机制1.交办流程：巡查发现的问题，河长办公室及时进行梳理分类，明确责任主体，交办相关部门限期处理。2.处理要求：责任部门接到交办问题后，要制定具体的处理方案，明确处理措施、责任人和完成时限，并按时反馈处理结果。（三）协调联动机制1.部门协同：建立水利、环保、住建、城管等部门协同配合的工作机制，共同推进河湖管理保护工作。2.信息共享：加强部门之间的信息交流，实现河湖管理保护信息共享。3.联合执法：针对河湖管理保护中的突出问题，开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。（四）考核评价机制1.考核对象：各级河长及相关责任部门。2.考核内容：包括河湖水质改善、水域岸线保护、水污染防治等工作任务完成情况。3.考核方式：采取日常检查、定期考核、社会监督等相结合的方式进行考核。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作不力的进行问责。四、主要任务（一）水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污红线。2.加强节水管理：推进节水型社会建设，加强工业、农业、生活等领域节水工作，提高水资源利用效率。3.保护饮用水水源：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，强化水源地环境监管。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：依法划定河湖管理范围，明确管理界限，设立界桩、标识。2.加强岸线保护：严格控制岸线开发利用，禁止非法占用河湖岸线，保护河湖生态空间。3.清理整治非法采砂：严厉打击非法采砂行为，维护河湖河势稳定和防洪安全。（三）水污染防治1.加强工业污染防治：严格环境准入，淘汰落后产能，加强工业企业污染治理，确保达标排放。2.强化城镇生活污染治理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，加强污水管网建设与维护，确保污水全收集、全处理。3.控制农业面源污染：推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染治理，规范水产养殖行为。（四）水环境治理1.加强河湖清淤疏浚：定期开展河湖清淤疏浚工作，改善河湖水质和水生态环境。2.推进水生态修复：采取生态补水、湿地建设、水生植物种植等措施，修复河湖生态系统。3.加强农村水环境治理：开展农村河道整治、污水治理和垃圾处理，改善农村人居环境。（五）水生态修复1.保护水生生物多样性：加强对河湖水生生物的保护，禁止非法捕捞，维护河湖生物链完整。2.推进生态湿地建设：因地制宜建设生态湿地，增强河湖自净能力。3.加强水土保持：开展水土流失治理，减少水土流失对河湖的影响。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、治理、执法等工作经费，确保河长制工作顺利开展。（三）严格监督检查建立健全河长制监督检查制度，加强对各级河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的进行严肃问责。（四