区社会组织工作制度

PAGE区社会组织工作制度一、总则（一）目的为规范区社会组织的运作，加强对社会组织的管理和服务，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本区范围内依法登记注册的各类社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会。（三）基本原则1.依法管理原则：社会组织的活动必须遵守国家法律法规，在法律允许的范围内开展业务活动。2.规范运作原则：建立健全社会组织内部治理结构，完善各项规章制度，确保组织运作规范、透明。3.服务发展原则：围绕本区经济社会发展大局，积极发挥社会组织的功能作用，为推动区域发展提供有力支持。4.监督管理原则：加强对社会组织的监督检查，确保社会组织依法依规开展活动，维护社会公益和会员合法权益。二、登记管理（一）成立登记1.申请成立社会组织，应当经业务主管单位审查同意，并依照法律法规向登记管理机关申请登记。2.申请登记时，应当提交下列文件：登记申请书；业务主管单位的批准文件；章程草案；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明；章程核准表。3.登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》或者《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）变更登记社会组织的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。1.申请变更登记，应当提交下列文件：法定代表人签署的变更登记申请书；业务主管单位的批准文件；登记管理机关要求提交的其他证明文件。2.变更事项涉及章程修改的，应当提交修改后的章程或者章程修正案。（三）注销登记社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。申请注销登记，应当提交下列文件：法定代表人签署的注销登记申请书；业务主管单位的批准文件；清算报告书；《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》或者《基金会法人登记证书》正、副本；印章。三、章程管理（一）章程制定社会组织章程应当符合法律法规的规定，明确组织的宗旨、业务范围、组织架构、会员权利义务、资产管理等内容。章程应当由发起人或者筹备组起草，经会员大会或者会员代表大会审议通过，并报登记管理机关核准。（二）章程修改社会组织章程修改应当遵循法定程序，经会员大会或者会员代表大会审议通过，并报登记管理机关核准。修改后的章程应当自核准之日起生效。四、组织架构与治理（一）会员大会（会员代表大会）1.会员大会（会员代表大会）是社会组织的最高权力机构，行使章程规定赋予的职权。2.会员大会（会员代表大会）每年至少召开一次会议。有下列情形之一的，应当召开临时会议：理事会认为必要时；1/3以上会员（会员代表）提议时；章程规定的其他情形。3.会员大会（会员代表大会）须有半数以上会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）半数以上表决通过方能生效。（二）理事会（董事会/管委会）1.理事会（董事会/管委会）是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导社会组织开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。2.理事会（董事会/管委会）成员由会员大会（会员代表大会）选举产生，人数应当符合章程规定。理事会（董事会/管委会）设理事长（董事长/主任）一人，可以设副理事长（副董事长/副主任）若干人。理事长（董事长/主任）、副理事长（副董事长/副主任）由理事会（董事会/管委会）从理事（董事/委员）中选举产生。3.理事会（董事会/管委会）会议每年至少召开两次。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。理事会（董事会/管委会）会议须有2/3以上理事（董事/委员）出席方能召开，其决议须经到会理事（董事/委员）2/3以上表决通过方能生效。（三）监事会（监事）1.监事会（监事）是社会组织的监督机构，对会员大会（会员代表大会）负责，监督社会组织的业务活动及财务管理。2.监事会（监事）成员由会员大会（会员代表大会）选举产生，人数应当符合章程规定。监事会（监事）设主席（监事长）一人，可以设副主席（副监事长）若干人。主席（监事长）、副主席（副监事长）由监事会（监事）从监事中选举产生。3.监事会（监事）会议每年至少召开一次。监事会（监事）会议须有半数以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。五、会员管理（一）会员资格1.符合章程规定条件的个人或者单位，可以申请加入社会组织成为会员。2.会员分为个人会员、单位会员和团体会员等类别，具体类别由章程规定。（二）会员入会1.申请人应当向社会组织提交入会申请书，经秘书长审核后报理事会（董事会/管委会）或者常务理事会（常务董事会/常务管委会）讨论通过。2.理事会（董事会/管委会）或者常务理事会（常务董事会/常务管委会）应当在收到入会申请书之日起30日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。（三）会员权利义务1.会员享有章程规定的选举权、被选举权、表决权、批评权和监督权，获得本组织服务的优先权，对本组织工作的知情权、建议权和监督权，入会自愿、退会自由等权利。2.会员应当履行章程规定的遵守本组织章程和各项规章制度，执行本组织的决议，按规定交纳会费，完成本组织交办的工作，向本组织反映情况，提供有关资料等义务。（四）会员退会1.会员退会应书面通知本组织，并交回会员证。2.会员如果1年不交纳会费或不参加本组织活动的，视为自动退会。（五）会员处分会员如有严重违反本组织章程和规章制度的行为，经理事会（董事会/管委会）或者常务理事会（常务董事会/常务管委会）表决通过，可以予以除名。六、业务活动管理（一）活动策划社会组织开展业务活动应当制定详细的活动策划方案，明确活动目的、内容、时间、地点、参与人员、经费预算等。活动策划方案应当报业务主管单位备案，并经理事会（董事会/管委会）或者常务理事会（常务董事会/常务管委会）审议通过。（二）活动实施社会组织应当按照活动策划方案组织实施业务活动，确保活动安全、有序进行。在活动实施过程中，应当及时向业务主管单位报告活动进展情况，如遇重大问题或者突发事件，应当立即报告并采取有效措施妥善处理。（三）活动总结业务活动结束后，社会组织应当及时进行活动总结，评估活动效果，总结经验教训。活动总结报告应当报业务主管单位备案，并向会员大会（会员代表大会）报告。七、财务管理（一）财务制度社会组织应当建立健全财务管理制度，配备具有专业资格证书的会计人员，按照国家有关财务会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。（二）经费来源社会组织的经费来源主要包括会费收入、捐赠收入和政府资助收入等。社会组织应当严格按照章程规定的经费来源渠道筹集经费，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。（三）经费使用社会组织应当按照章程规定的宗旨和业务范围合理使用经费，不得在会员中分配。经费使用应当遵循合法、合规、合理、透明的原则，严格执行财务审批制度，确保经费使用安全、有效。（四）资产管理社会组织应当加强资产管理，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查盘点确保资产安全完整。社会组织的资产不得用于分配，不得随意处置。（五）财务审计社会组织应当按照国家有关规定接受财务审计，定期向会员大会或者会员代表大会公布财务收支情况，接受会员监督。八、信息公开（一）公开内容社会组织应当按照国家有关规定，在本组织网站或者其他媒体上及时公开章程、组织机构、会员名单、业务活动、财务状况等信息，接受社会监督。（二）公开方式社会组织应当通过本组织网站、微信公众号、微博等新媒体平台以及报纸、杂志等传统媒体，及时、准确、全面地公开信息并确保信息的真实性和完整性。（三）公开时间社会组织应当在信息产生或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规另有规定的，从其规定。九、监督检查（一）内部监督社会组织应当建立健全内部监督机制，加强对自身业务活动、财务管理、信息公开等方面的监督检查，确保组织运作规范、透明。（二）外部监督登记管理机关和业务主管单位应当依法对社会组织进行监督检查，加强对社会组织的日常管理和指导。对社会组织存在的违法违规行为，应当依法予以处理。（三）社会监督鼓励社会公众对社会组织的活动进行监督，对社会组织存在的问题可以向登记管理机关或者业务主管单位举报。登记管理机关和业务主管单位应当及时受理举报，并依法进行调查处理将处理结果及时向社会公布。十、评估与奖惩（一）评估登记管理机关应当建立社会组织评估制度，定期对社会组织进行评估，评估结果作为社会组织表彰奖励、承接政府购买服务、享受税收优惠政策等的重要依据。（二）奖励对运作规范、作用发挥明显、社会信誉良好的社会组织，登记管理机关和业务主管单位应当给予表彰奖励，并在政策扶持等方面给予优先考虑。（三）处罚对存在违法违规行为的社会组织，登记管理机关和业务主管单位应当依法予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、档案管理（一）档案种类社会组织档案包括成立登记、变更登记、注销登记、章程、组织架构文件、会员管理文件、业务活动文件、财务管理文件、信息公开文件、监督检查文件、评估与奖惩文件等。（二）档案整理社会组织应当按照档案管理的有关规定，对各类档案进行分类整理、编号装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保