天津市政房屋市政工程安全文明施工标准化指南（2025版）

天津市政房屋市政工程安全文明施工标准化指南（2025版）说明：本指南依据天津市住房和城乡建设委员会等相关部门2024-2025年发布的相关规定、《天津市建设工程文明施工管理24项提升措施》编制，结合天津“大城细管、大城智管、大城众管”要求，覆盖房屋建筑、市政基础设施工程安全文明施工全流程，明确标准化要求、责任分工及实施细则，适用于天津市行政区域内新建、改建、扩建及拆除类房屋市政工程，是施工单位、监理单位、建设单位落实安全文明施工责任的核心依据，兼顾合规性、实操性和针对性。第一章总则1.1编制目的规范天津市政房屋市政工程施工安全管理和文明施工行为，落实参建各方安全文明施工责任，防控施工安全隐患，减少施工对市容环境、周边居民生活的影响，提升工程施工标准化水平，推动建设工程安全文明施工提质升级，保障人身和公共安全，维护城市市容整洁。1.2适用范围本指南适用于天津市行政区域内所有房屋建筑工程（住宅、公共建筑等）、市政基础设施工程（道路、桥梁、管网、排水等），包括新建、改建、扩建工程及房屋拆除工程、道路养护、燃气、供热等相关工程；道路桥梁设施日常养护维修工程可结合实际情况参照执行。1.3核心依据依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《天津市建设工程文明施工管理规定》《天津市建设工程文明施工管理24项提升措施》及天津市住建、城管、规划资源等部门联合发布的相关通知、规范，结合天津市实际施工场景编制。1.4实施要求1.自2025年1月1日起，新开工的建设工程应当严格执行本指南及《天津市建设工程文明施工管理24项提升措施》要求；2.2025年5月31日（含）前竣工交付并能拆除围挡的建设工程，施工围挡样式和高度不变，可结合现有围挡进行整治，其他方面应当按照本指南要求提升文明施工管理水平；3.2025年5月31日之后竣工交付的建设工程，应当全面按照本指南要求进行安全文明施工管理提质升标；4.参建各方（建设、施工、监理、分包单位）须严格落实本指南要求，明确责任分工，加强日常管控和监督检查，确保各项标准化措施落地见效。第二章参建各方责任标准化2.1建设单位责任1.牵头落实安全文明施工主体责任，在工程概算中明确安全作业环境及安全施工措施所需费用，一次性存入银行专项账户，专款专用，接受建设安全监督管理机构监督；2.在施工合同中明确勘察、施工、监理等单位的安全文明施工责任，应用现代信息技术，实施远程视频监控；3.协调施工单位与周边居民、社区、相关部门的关系，及时处理施工扰民、扬尘污染等投诉，督促施工单位落实整改；4.严格落实项目负责人质量终身责任制，确保法定基本建设程序执行到位，配合相关部门开展安全文明施工检查。2.2施工单位责任1.作为安全文明施工直接责任单位，成立安全文明施工管理小组，明确项目经理为第一责任人，配备专职安全管理人员和文明施工管理员，制定专项安全文明施工方案并严格落实；2.对施工人员进行安全文明施工教育培训、安全技术交底，特种作业人员必须持有效证件上岗，持续推进建筑施工特种作业人员操作资格证书涉假治理工作；3.严格按照本指南要求落实施工现场安全防护、扬尘治理、噪声控制、现场布置等各项措施，及时排查整改安全文明施工隐患；4.实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全文明施工实施统一管理，分包单位服从总承包单位管理，对分包范围内的安全文明施工负责；未实行施工总承包的，按承包范围分别负责。2.3监理单位责任1.将安全文明施工纳入监理范围，对施工组织设计中的文明施工管理措施是否符合工程建设强制性标准进行审查，与工程监理规范确定的内容同步实施；2.定期开展施工现场安全文明施工巡查，发现不符合要求的，责令施工单位立即整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告；3.做好监理记录，详细记录安全文明施工检查情况、隐患整改情况，确保监理工作可追溯；4.参与安全文明施工专项检查，配合建设单位、主管部门落实各项标准化要求。2.4分包单位责任1.服从总承包单位的安全文明施工管理，严格执行施工现场各项标准化规定，落实自身分包范围内的安全文明施工措施；2.对本单位施工人员进行安全文明施工教育培训和交底，配备专职安全管理人员，落实岗位责任；3.及时清理分包区域内的施工垃圾、物料，配合总承包单位做好扬尘、噪声控制等工作，杜绝违规施工行为。第三章施工现场安全管理标准化3.1施工安全防护标准化3.1.1临边防护1.房屋建筑工程的阳台、楼板、屋面、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及建筑物临边部位，必须设置整齐、标准的防护装置，防护栏杆高度不低于1.2米，横杆间距不大于0.6米，立杆间距不大于2米，防护栏杆刷红白相间警示漆（间距0.4米），设置密目式安全网（阻燃型，目数不低于2000目/100cm²）；2.市政工程的基坑、沟槽、围挡周边、临时便道两侧等临边部位，设置防护栏杆和警示标志，基坑深度超过2米的，加设密目安全网，夜间设置警示灯（红色，间隔3米设置1盏）；3.防护设施必须牢固、可靠，定期检查维护，严禁随意拆除、损坏，施工完毕后及时拆除并清理。3.1.2基坑工程安全防护1.基坑施工前，编制专项施工方案，经专家论证合格后实施，方案需明确支护方式、监测要求、应急措施；2.基坑周边5米内严禁堆放重物、停放大型机械设备，严禁超荷载作业，设置明显的警示标志和防护栏杆；3.落实基坑监测制度，监测项目包括沉降、位移、倾斜等，监测频率符合规范要求，监测数据及时上报，发现异常立即停止施工，采取应急措施；4.基坑开挖、支护、回填过程中，严格按照方案施工，严禁违规开挖、野蛮施工，塔式起重机基础围护结构需稳固，严禁出现开裂、积水等现象。3.1.3脚手架安全防护1.脚手架搭设前编制专项方案，经审批合格后实施，搭设人员必须持特种作业操作证上岗；2.脚手架立杆基础夯实、硬化，设置排水设施，立杆间距、横杆步距符合规范要求，立杆底部设置垫板（厚度不小于5cm）；3.脚手架外立面密目网满挂，密目网定期冲洗，保持清洁，严禁破损、松动；支撑脚手架与作业脚手架严禁相连，盘扣式承插管件与钢管严禁混搭，作业层脚手板满铺、固定牢固，严禁出现探头板；4.脚手架搭设完成后，经验收合格方可使用，验收记录留存备查；使用过程中定期检查，发现隐患立即整改，严禁超载作业。3.1.4临时用电安全1.施工现场临时用电严格执行“三相五线制”“一机一闸一漏一箱”制度，配电箱、开关箱设置防雨、防尘、防砸防护棚，安装位置合理，标识清晰；2.临时用电线路架空敷设（高度不低于4米，穿越道路不低于6米），严禁拖地、埋地敷设（特殊情况需埋地的，做好防护措施并标识）；3.配电箱分路保护零线、重复接地必须规范连接，动力与照明需分路设置，严禁使用分路无单独漏电保护器的插排；漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s，定期检测有效性；4.电气作业人员持特种作业操作证上岗，严禁非专业人员接线、操作，定期对临时用电设施进行检查维护，避免漏电、短路等隐患。3.2施工机械设备安全管理1.施工现场使用的塔吊、施工电梯、挖掘机、装载机等机械设备，必须具有出厂合格证、检测报告，经检测验收合格后方可投入使用，定期进行维护保养和检测，做好记录；2.机械设备操作人员持有效证件上岗，严格按照操作规程作业，严禁违规操作、超载作业；塔吊变幅限位、回转限位需完好有效，主钢丝绳严禁出现断股等达到报废标准的情况；3.机械设备停放位置合理，远离基坑、临边、高压线等危险区域，设置防护围栏和警示标志；4.高处作业吊篮安全绳固定处需设置保护措施，限位挡板齐全，盘横梁严禁前低后高，后支架需设置在稳定结构上，安装形式与方案一致，作业人员高处作业必须佩戴安全带。3.3消防安全管理1.施工现场建立消防安全管理制度，明确消防安全责任人，配备足够的消防器材（灭火器、消防栓、消防沙、消防水带等），消防器材定期检查，确保完好有效，严禁失效、过期；2.划分消防通道，宽度不小于4米，保持畅通，严禁在消防通道堆放物料、设置障碍物；临时消火栓需保证有水，配备水枪，严禁遮挡、挪用；3.施工现场严禁吸烟，严禁违规使用明火，动火作业严格落实动火作业制度，执行动火作业“六必须”，严防违规施工作业引燃建筑保温材料和火灾；动火作业需办理动火审批手续，配备灭火器材和监护人员；4.办公区、生活区、仓库等区域，严禁违规使用大功率电器，严禁私拉乱接电线；木方、模板之间防火间距需符合规范要求，严禁使用非阻燃材料进行苫盖；5.制定消防安全应急预案，定期开展消防演练，确保施工人员掌握消防逃生技能和灭火方法。3.4危大工程安全管理1.对深基坑、高支模、起重吊装、拆除工程等危大工程，必须编制专项施工方案，经专家论证合格后实施，专项方案审批签字齐全；2.危大工程施工过程中，安排专职安全管理人员现场监护，严格按照方案施工，严禁擅自修改方案；3.施工单位需完善危大工程专项巡视记录，监理单位加强对危大工程的监理，发现违规施工立即制止，及时上报。第四章施工现场文明施工管理标准化4.1施工围挡标准化4.1.1围挡设置要求1.施工现场必须设置连续、密闭的施工围挡，围挡材质优先采用装配固定式围挡，经过结构设计验算，确保安全、稳固，基础宜采用混凝土现浇或预制方式；2.围挡高度标准：城镇建成区、风景旅游区、市容景观道路、交通主干道及机场、码头、车站、广场的施工现场，围挡高度不低于3米；其他地区围挡高度不低于2.5米；3.围挡外侧与道路衔接处采用绿化或者硬化铺装措施，围挡表面平整、干净，严禁乱涂乱画、张贴无关广告；临街（含占用道路施工）围挡设置统一样式的照明设施，宜采用柱头灯、灯带形式，灯具采用白色LED光源、太阳能清洁能源；4.围挡大门采用封闭门扇，设置符合消防要求，宽度不小于6米，大门处设置门卫室，配备门卫人员，建立出入登记制度；市政工程、道路维修及地下管线敷设工程项目工地围挡可连续设置，也可按工程进度分段设置，特殊情况不能围挡的，设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施；5.市容环境综合整治重点地段及重点项目施工围挡，实行一案一策专项设计，报市级行业管理部门联审会研究同意后进行整治；拆除工程在拆除前采用金属板材做临时围挡，拆除完成后设置符合要求的围挡。4.1.2围挡公益宣传围挡可设置公益广告，采用白色黑体文字标语，字体大小、位置间距与围挡整体协调统一，标语内容以宣传部门确定的为准，公益广告面积不低于围挡总面积的30%，严禁设置低俗、违规广告。4.2施工现场布置标准化4.2.1分区管理1.施工现场实行施工区、办公区、生活区严格分开设置，区划清晰，设置明显的分区标识，严禁混设；2.施工区按施工进度合理划分作业区域，物料堆放、施工机械停放、作业面布置有序，严禁杂乱无序；3.办公区、生活区布置整洁、规范，办公设施、生活设施齐全，符合卫生、消防安全要求；在施工现场外设置生活区的，实行封闭管理。4.2.2场地硬化与绿化1.城市建成区、机场、车站、广场的施工现场内，地面实行混凝土硬化；其他地区的施工现场从大门入口处设置长度不少于30米的混凝土路面，裸露地面采取绿化措施或采用绿色防尘网苫盖，严禁裸露黄土；2.施工现场主要道路、材料堆放区、加工区必须硬化处理，硬化路面平整、无破损，设置排水设施，确保无积水；3.拆除建筑物和构筑物后暂时不能开工的建设用地，建设单位实施简易绿化、绿色防尘网苫盖或者硬化铺装措施。4.2.3物料堆放1.施工现场的建筑材料、设备器材、成品、半成品等，按施工总平面图划定的区域分类堆放，设置明显的标识牌（注明名称、规格、用途），堆放整齐，严禁混放或在施工现场外擅自占道堆放；2.砂、石等散体物料设置高度不低于0.5米的堆放池，对物料裸露部分实施苫盖；土方、工程渣土和垃圾集中堆放，堆放高度不得超出围挡高度，并采取苫盖、固化措施；3.易燃易爆物品（油漆、稀料等）单独存放，设置专用仓库，配备消防器材，设置警示标志，由专人管理，严格执行领用、登记制度；4.进场材料需按规定进行检验，检验合格后方可堆放使用，质量控制资料收集整理及时、完善，严禁使用不合格材料；进场材料复试项目齐全，严禁漏项。4.3扬尘污染控制标准化（核心要求）1.施工现场实行“六个百分百”管控：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%苫盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输；2.固定式围挡、场内主要道路、基坑周边等部位设置固定降尘喷淋系统或高杆喷淋系统，道路、管线等线性市政工程每200米配备不少于一台移动式雾炮，并确保有效覆盖扬尘产生区域；喷淋、雾炮定时开启，施工期间持续运行；3.施工现场出入口设置全自动车辆冲洗设备（高压水枪、冲洗平台），车辆驶出场区前必须冲洗干净，车轮、车身无泥土、无杂物，严禁带泥上路；冲洗废水经沉淀处理后循环使用或达标排放；4.土方开挖、回填、运输过程中，采取湿法作业，洒水降尘，渣土运输采用密闭式运输车辆，按指定路线行驶，严禁沿途遗撒、扬尘；施工产生的渣土、泥浆及废弃物随产随清，暂存的渣土集中堆放并全部苫盖，禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放；5.施工现场设置扬尘在线监测系统，在现场出入口设置显示屏，动态公布监测数据，监测数据实时上传至天津市住建部门监管平台，确保数据真实、有效；6.外环线以内区域和外环线以外的区县建成区、风景旅游区内施工，采用商品混凝土和成品灰，使用清洁能源，禁止在施工现场搅拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，焚烧垃圾等有害物质，严禁将煤炭、木材及油毡、油漆等材料作为燃烧能源；7.施工过程中，安排专人负责洒水降尘，及时清理施工现场散落的物料、垃圾，减少扬尘污染。4.4噪声污染控制标准化1.施工现场严格控制施工噪声，合理安排施工时间，严禁夜间（22:00-次日6:00）施工；因特殊情况需夜间施工的，必须办理夜间施工许可手续，提前告知周边居民，并采取有效的降噪措施；2.在噪声敏感建筑物集中区域（居民区、学校、医院等）施工，编制噪声污染防治专项施工方案，采取有效的减振、隔声、降噪措施，选用低噪声机械设备，对高噪声设备进行降噪处理（如加装减振垫、隔声罩）；3.施工现场设置噪声自动监测系统，与扬尘在线监测系统同步运行，实时监测噪声值，确保噪声排放符合天津市相关标准；4.施工人员严禁在施工现场大声喧哗、打闹，避免人为产生噪声污染；拆除建筑物和构筑物应当采用符合要求的作业方式，拆除、清运时采取喷淋措施，减少噪声和扬尘。4.5施工垃圾与环境卫生管理1.施工现场建立垃圾分类管理制度，将施工垃圾（建筑垃圾、生活垃圾）分类收集，设置专用垃圾收集容器，严禁随意丢弃、凌空抛撒建筑垃圾；2.施工垃圾及时清运出场，清运采用密闭式运输车辆，运至指定的垃圾处理场所，严禁随意倾倒；建筑垃圾处置方案完善，按规定办理相关手续；3.施工现场办公区、生活区设置垃圾桶、卫生间，卫生间采用密闭水冲式，安排专人负责清洁，保持干净、无异味，定期消毒；坐落在建成区内的施工现场厕所，必须采用密闭水冲式；4.施工人员穿戴整洁，统一佩戴工牌，严禁赤膊、穿拖鞋上岗；施工现场严禁随地吐痰、乱扔杂物，保持施工现场整洁有序；严禁作业人员在施工区域内吸烟；5.施工现场设置饮用水设施，保障施工人员饮水安全；食堂及就餐场所符合卫生管理规定，制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。4.6智能化管控要求1.施工现场安装高清视频远程监控设备，对办公生活区、施工现场出入口、施工区等重点部位实施24小时监控，监控数据保存不少于30天，可实时上传至监管平台；2.推广使用智能化管理手段，实现扬尘、噪声实时监测、数据上传、异常预警，提升安全文明施工管控效率；3.施工现场出入口设置电子显示屏，公示工程名称、建设单位、施工单位、监理单位、项目经理、联系方式、施工工期、安全文明施工承诺等信息，接受社会监督。第五章施工现场人员管理标准化5.1人员资质管理1.项目经理、专职安全管理人员必须持有效证件上岗，定期参加继续教育，更新知识，提升管理能力；2.特种作业人员（电工、焊工、起重工、架子工等）必须持有效特种作业操作证上岗，严禁无证作业、证件过期作业；专业分包或劳务分包单位必须配备专职安全员；3.施工人员必须经过安全文明施工教育培训、安全技术交底，考核合格后方可上岗，作业人员进场施工作业前必须进行三级培训教育；新进场人员、转岗人员必须重新进行培训和交底，做好记录留存备查。5.2人员行为管理1.施工人员严格遵守施工现场各项规章制度，严禁违规操作、冒险作业，严禁酒后上岗；2.高处作业人员必须佩戴安全带、安全帽，穿防滑鞋，严禁高空抛物；3.施工现场严禁追逐打闹、打架斗殴，严禁赌博、酗酒等违规违纪行为；4.施工人员爱护施工现场设施、设备，严禁损坏、挪用安全防护设施、消防器材、监测设备等；5.现场管理人员必须签订安全生产责任制并进行安全生产责任制考核，明确岗位责任。5.3生活区人员管理1.生活区宿舍整洁、卫生，床铺整齐，严禁私拉乱接电线、使用大功率电器，严禁在宿舍内吸烟、生火；2.每间宿舍住宿人数不得超过15人，人均使用面积不得少于2平方米，保障职工冬季取暖和居住安全，严禁明火取暖和在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；3.生活区设置食堂、卫生间、淋浴间等设施，食堂符合食品安全要求，从业人员持健康证上岗；4.施工人员自觉维护生活区环境卫生，不乱扔垃圾、不乱堆杂物，保持生活区整洁有序。第六章检查、整改与考核标准化6.1检查频次与内容1.施工单位：每日开展安全文明施工巡查，每周开展一次专项检查，每月开展一次综合