小型水库防汛工作制度

PAGE小型水库防汛工作制度一、总则（一）目的为切实做好小型水库防汛工作，保障人民生命财产安全，确保水库安全度汛，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区管辖范围内的所有小型水库防汛工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.以防为主：坚持预防为主、防抗救相结合，做到早预防、早预警、早处置。3.统一指挥：实行统一指挥、分级负责、部门协作、社会参与的防汛工作机制。4.科学调度：依据水库工程特性和洪水预报信息，科学合理调度水库，充分发挥水库的防洪减灾效益。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立小型水库防汛抗旱指挥机构，由地方政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥机构下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责小型水库防汛工作的组织、指挥和协调。审定防汛工作方案、应急预案等重要文件。协调解决防汛工作中的重大问题。2.成员单位职责水利部门：负责水库工程的日常管理、安全检查、水毁工程修复等工作；组织编制和实施水库调度运用计划、防汛抢险应急预案；提供洪水预报和技术指导。气象部门：负责天气监测和预报，及时发布灾害性天气预警信息。应急管理部门：负责指导协调防汛应急救援工作，组织协调重大防汛抢险救灾行动；负责灾情统计、核查和上报。财政部门：负责防汛资金的筹集、安排和监督管理。其他相关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。（三）水库管理单位职责1.负责水库的日常运行管理，严格执行水库调度运用计划和防汛抢险应急预案。2.做好水库工程设施的巡查检查，及时发现和处理安全隐患。3.组织开展防汛抢险队伍培训和演练，储备防汛抢险物资。4.负责水库水位、雨情、水情等信息的监测和上报。三、防汛准备（一）工程检查1.日常巡查水库管理单位应安排专人负责水库日常巡查，每天对大坝、溢洪道、放水设施等进行巡查。巡查人员应做好巡查记录，发现问题及时报告。2.定期检查每年汛前、汛中、汛后应对水库进行全面检查。检查内容包括工程设施的运行状况、安全隐患排查、防汛物资储备等。3.专项检查根据实际情况，适时开展专项检查，如针对水库病险问题进行专项检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。（二）防汛物资储备1.储备原则按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，储备足够的防汛物资。防汛物资应品种齐全、质量合格、数量充足。2.储备种类和数量主要防汛物资包括抢险物料（如砂石料、木材、编织袋等）、抢险工具（如铁锹、锄头、手电筒等）、照明设备、救生器材等。具体储备种类和数量应根据水库规模、重要性等因素确定，并符合相关标准要求。3.物资管理建立防汛物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、调拨、使用等环节的要求。定期对防汛物资进行检查和维护，确保物资完好可用。（三）防汛抢险队伍组建1.队伍组成组建以水库管理单位职工为骨干，当地群众参与的防汛抢险队伍。防汛抢险队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力。2.培训演练定期组织防汛抢险队伍培训，培训内容包括防汛知识、抢险技能、应急预案等。每年至少开展一次防汛演练，检验和提高队伍的实战能力。（四）预案编制与修订1.预案编制水库管理单位应根据水库实际情况，编制防汛抢险应急预案。应急预案应包括总则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容。2.预案修订结合水库工程变化、人员调整、防汛工作实际等情况，适时修订防汛抢险应急预案。修订后的预案应报上级防汛指挥机构备案。（五）通信与预警1.通信保障建立健全水库防汛通信联络机制，确保通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期维护和检查。2.预警发布加强与气象部门合作，及时获取灾害性天气预警信息。通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道，及时向水库下游群众发布预警信息。四、汛期调度运用（一）调度原则1.遵循安全第一、科学调度、统筹兼顾的原则。2.严格执行水库调度运用计划，确保水库工程安全和下游防洪安全。（二）调度权限1.小型水库调度权限由县级以上防汛指挥机构明确。2.水库管理单位应严格按照调度权限进行调度操作，不得擅自改变调度方案。（三）调度流程1.气象部门发布灾害性天气预警信息后，水库管理单位应密切关注天气变化和水库水情。2.根据水情变化，水库管理单位提出调度建议，报上级防汛指挥机构批准。3.上级防汛指挥机构批准调度建议后，水库管理单位按照调度指令进行水库水位控制、泄洪等操作。4.在调度过程中，水库管理单位应及时将水位、流量等信息上报上级防汛指挥机构。（四）泄洪预警1.水库泄洪前，应提前向下游群众发布泄洪预警信息。2.预警信息应包括泄洪时间、泄洪流量、可能影响范围等内容。五、防汛抢险（一）抢险原则1.坚持“以人为本、科学抢险、快速高效”的原则。2.在确保抢险人员安全的前提下，迅速采取有效措施，控制险情发展。（二）抢险措施1.当水库出现险情时，水库管理单位应立即启动防汛抢险应急预案，组织抢险队伍进行抢险。2.根据险情类型，采取相应的抢险措施，如加固大坝、封堵漏洞、抢护溢洪道等。3.在抢险过程中，应及时向上级防汛指挥机构报告险情发展情况和抢险进展情况。（三）抢险物资调用1.防汛抢险物资实行统一调配、分级负责的管理制度。2.当抢险物资不足时，由水库管理单位提出申请，经上级防汛指挥机构批准后，及时调用储备物资或社会物资。（四）抢险队伍支援1.当水库抢险力量不足时，上级防汛指挥机构应及时组织周边地区防汛抢险队伍进行支援。2.支援队伍应服从统一指挥，按照要求迅速投入抢险工作。六、安全转移（一）转移原则1.坚持“先人员、后财产，先老幼病残、后其他人员”的原则。2.确保转移人员安全，做到应转尽转、不落一人。（二）转移对象1.水库下游受洪水威胁区域内的群众。2.可能因水库出险而受到影响的其他人员。（三）转移路线1.提前制定安全转移路线，并设置明显的指示标志。2.转移路线应选择地势较高、交通便利、安全可靠的路线。（四）转移组织1.当地政府负责组织实施安全转移工作。2.村（居）委会应做好转移群众的宣传动员和组织工作。3.转移过程中，应安排专人负责维护秩序，确保转移人员安全。（五）安置地点1.提前确定安全可靠的安置地点，并做好安置准备工作。2.安置地点应具备基本的生活保障条件，如饮用水、食品、医疗设施等。七、后期处置（一）灾情统计与上报1.按照国家有关规定，及时统计水库防汛期间的灾情，包括人员伤亡、财产损失、工程设施损坏等情况。2.灾情统计应准确、及时、全面，并逐级上报。（二）水毁工程修复1.制定水毁工程修复计划，明确修复任务、责任单位和时间要求。2.多渠道筹集水毁工程修复资金，确保工程按时修复，恢复水库正常运行。（三）防汛总结与评估1.防汛工作结束后，及时对防汛工作进行总结，分析经验教训，提出改进措施。2.对水库工程设施、防汛抢险工作、应急预案等进行评估