妇联打击两非工作制度

PAGE妇联打击两非工作制度一、总则（一）目的为有效遏制“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠）行为，维护人口性别结构平衡，促进社会的和谐发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级妇联组织及其相关工作人员在打击“两非”工作中的职责履行、工作流程及监督管理等活动。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家关于禁止“两非”的法律法规开展工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高公众意识，从源头上预防“两非”行为的发生。3.综合治理原则联合卫生健康、公安、市场监管等多部门，形成工作合力，共同打击“两非”行为。4.责任追究原则对参与“两非”行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）妇联组织职责1.宣传引导利用多种渠道，广泛宣传男女平等基本国策和禁止“两非”的法律法规，提高公众对维护人口性别平衡重要性的认识。开展形式多样的宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播等，营造良好的舆论氛围。2.监督检查定期对本地区医疗机构、计划生育技术服务机构等进行监督检查，重点检查是否存在“两非”行为。设立举报电话和邮箱，接受群众对“两非”行为的举报，并及时进行核实处理。3.协调配合加强与卫生健康、公安、市场监管等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。参与多部门联合开展的打击“两非”专项行动，共同推进工作落实。4.权益维护维护妇女儿童的合法权益，对遭受“两非”行为侵害的妇女儿童提供法律援助和心理支持。推动完善相关政策法规，保障妇女儿童在生育健康方面的平等权利。（二）卫生健康部门职责1.规范管理加强对医疗机构和计划生育技术服务机构的准入管理，严格审查其执业资格和技术人员资质。完善医疗服务监管制度，规范医疗行为，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。2.技术指导组织开展医务人员关于禁止“两非”的法律法规和职业道德培训，提高其依法执业意识。加强对超声诊断仪、染色体检测设备等可能用于“两非”行为的医疗器械的管理，规范其使用和登记。3.案件查处对发现的“两非”案件及时进行调查处理，依法依规给予相关医疗机构和人员行政处罚。建立“两非”案件信息通报制度，及时将案件查处情况通报相关部门。（三）公安部门职责1.线索侦查对涉及“两非”的违法犯罪行为进行线索侦查，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的组织者、参与者。加强对非法行医、非法进行胎儿性别鉴定等违法犯罪活动的打击力度，维护医疗秩序。2.信息共享与妇联、卫生健康等部门建立信息共享机制，及时通报涉及“两非”的案件线索和侦查进展情况。协助相关部门开展调查取证工作，提供必要的技术支持和执法保障。（四）市场监管部门职责1.市场监管加强对药品、医疗器械市场的监管，严厉查处非法销售用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的药品、医疗器械等违法行为。规范医疗广告发布行为，严禁发布涉及“两非”的违法广告。2.联合执法与其他部门联合开展打击“两非”相关市场专项整治行动，加强对各类经营场所的检查，防止“两非”相关药品、医疗器械流入非法渠道。三、工作流程（一）宣传教育工作流程1.制定宣传计划年初根据工作目标和重点，制定年度宣传教育工作计划，明确宣传内容、方式、时间安排和责任分工。计划应充分考虑不同群体的需求，如针对育龄妇女、医疗机构工作人员、社区居民等制定有针对性的宣传方案。2.组织实施宣传活动按照宣传计划，组织开展各类宣传活动。如举办专题讲座，邀请专家讲解男女平等基本国策和“两非”的危害；发放宣传资料，包括宣传册、海报等；利用新媒体平台发布宣传信息，制作短视频、图文并茂的推文等。在宣传活动中，注重收集群众反馈，及时调整宣传方式和内容，提高宣传效果。3.效果评估年底对宣传教育工作进行效果评估，通过问卷调查、访谈、数据分析等方式，了解公众对“两非”法律法规的知晓率、对男女平等基本国策的认同度以及宣传活动的满意度。根据评估结果，总结经验教训，为下一年度的宣传教育工作提供参考。（二）监督检查工作流程1.制定检查方案定期（每季度或半年）制定监督检查方案，明确检查对象、内容、方法和人员安排。检查内容包括医疗机构的执业资质、诊疗科目、医疗技术人员资质、超声诊断仪和染色体检测设备的使用登记情况，以及是否存在非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的行为等。2.实施检查检查人员按照检查方案，对医疗机构、计划生育技术服务机构等进行现场检查。检查过程中，应认真查阅相关资料，如病历档案、检查记录、收费凭证等，询问工作人员和就诊患者，实地查看医疗设备使用情况等。对检查中发现的问题，应详细记录，并要求被检查单位提供相关说明。3.结果处理检查结束后，对检查结果进行汇总分析。对于发现的“两非”行为线索，及时进行调查核实。对存在违规行为的单位和个人，按照相关法律法规给予相应的处理，并责令其限期整改。整改完成后进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）举报处理工作流程1.举报受理设立专门的举报电话和邮箱，并向社会公布。安排专人负责接听举报电话和查看举报邮箱，及时受理群众关于“两非”行为的举报。对举报信息进行详细记录，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等。2.调查核实根据举报内容，及时组织相关部门人员进行调查核实。调查人员应通过查阅资料、现场检查、询问当事人等方式，收集证据，查明事实真相。在调查过程中，要注意保护举报人权益，对举报人信息严格保密。3.处理反馈经调查核实后，如举报情况属实，依法依规对相关单位和个人进行处理。处理结果及时向举报人反馈，并向社会公布。如举报情况不属实，应向举报人说明情况，并做好解释工作。四、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道各级妇联组织、卫生健康部门、公安部门、市场监管部门等应建立各自的信息收集渠道，明确专人负责信息收集工作。信息收集渠道包括日常监督检查记录、举报信息、案件查处情况、宣传教育活动反馈等。2.信息分类整理对收集到的信息进行分类整理，按照“两非”行为主体、行为类型、发生时间、地点等要素进行分类，建立信息台账。信息台账应详细记录每条信息的具体内容，确保信息的完整性和准确性。（二）信息共享1.建立信息共享平台由各级政府牵头，建立跨部门的“两非”信息共享平台，实现妇联、卫生健康、公安、市场监管等部门之间的信息实时共享。信息共享平台应具备信息录入、查询、统计分析等功能，方便各部门及时获取和使用相关信息。2.定期信息交换各部门定期（每月或每季度）通过信息共享平台进行信息交换，通报各自工作进展情况、发现的问题及处理结果等。对于涉及多个部门的“两非”案件，通过信息共享平台及时沟通协调，共同推进案件查处工作。（三）信息保密1.明确保密责任各部门应明确信息保密责任人，负责对涉及“两非”工作的各类信息进行保密管理。保密责任人应严格遵守保密制度，确保信息不泄露。2.保密措施对存储“两非”工作信息的计算机、服务器等设备采取安全防护措施，设置访问权限，防止信息被非法获取。在信息传输过程中，采用加密技术，确保信息安全。对涉及举报人信息、案件调查细节等敏感信息，严格限制知悉范围，严禁无关人员接触。五、培训与考核（一）培训1.培训计划制定根据工作需要和人员业务水平情况，制定年度培训计划。培训计划应涵盖法律法规、业务知识、职业道德等方面内容。培训计划要明确培训对象、培训时间、培训地点、培训师资等具体安排。2.培训实施按照培训计划组织开展培训活动。培训方式可采用集中授课、专题讲座、现场观摩、案例分析等多种形式，提高培训效果。邀请法律专家、业务骨干等担任培训师资，确保培训内容的专业性和权威性。3.培训效果评估培训结束后，通过考试、撰写心得体会、实际操作考核等方式对培训效果进行评估。根据评估结果，对培训工作进行总结反思，针对存在的问题及时调整培训内容和方式，提高培训质量。（二）考核1.考核标准制定制定详细的考核标准，明确对各级妇联组织及其工作人员在打击“两非”工作中的职责履行、工作成效、业务能力等方面的考核指标和评分办法。考核标准应具有可操作性和可量化性，确保考核结果客观公正。2.考核实施定期（每年）对各级妇联组织及其工作人员进行考核。考核方式包括自我总结、上级评价、群众评议、工作业绩考核等。考核过程中，要注重收集相关证据和资料，确保考核依据充分。3.考核结果应用将考核结果与个人绩效、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作质量和效率。对考核不合格的人员，进行诫勉谈话、组织培训或调整工作岗位等处理。六、经费保障（一）经费来源1.财政拨款各级政府应将打击“两非”工作所需经费纳入财政预算，给予足额保障。财政拨款主要用于宣传教育活动开展、监督检查工作实施、举报奖励、培训考核等方面。2.社会捐赠鼓励社会组织、企业和个人对打击“两非”工作进行捐赠。社会捐赠资金应专款专用，主要用于支持相关公益项目和活动。（二）经费管理1.建立经费管理制度制定完善的经费管理制度，明确经费的使用范围、审批流程、报销标准等。经费管