天津市督查工作制度

PAGE天津市督查工作制度一、总则（一）目的为加强天津市各项工作的有效落实，确保市委、市政府决策部署得到准确、及时执行，提高工作效率，提升行政效能，特制定本督查工作制度。（二）适用范围本制度适用于天津市各级行政机关、事业单位以及纳入督查范围的其他组织和机构。（三）基本原则1.依法依规原则：督查工作严格依据国家法律法规、天津市地方性法规以及相关政策规定开展，确保督查活动合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、准确地了解工作进展情况，如实反映存在的问题，不夸大、不缩小。3.注重实效原则：突出对工作实际效果的督查，注重发现问题、解决问题，推动工作取得实实在在的成效。4.及时高效原则：对各项工作任务进行及时跟踪督查，确保政令畅通，提高工作效率，避免拖延和推诿。二、督查机构与职责（一）督查机构设置天津市设立专门的督查机构，作为全市督查工作的组织协调部门，负责统筹安排和指导全市督查工作。同时，各区县、各部门根据工作需要，设立相应的督查工作岗位或机构，明确专人负责督查工作。（二）市督查机构职责1.贯彻落实市委、市政府关于督查工作的决策部署，制定全市督查工作规划、计划和制度。2.对市委、市政府重要文件、会议决定事项以及领导批示交办事项进行立项督查，跟踪办理进度，督促责任单位按时限要求完成任务，并及时反馈办理结果。3.根据工作需要，组织开展专项督查活动，对重点领域、重点项目、重点工作进行深入督查，查找存在的问题，提出改进建议和措施。4.建立健全督查工作信息收集、整理、分析和反馈机制，定期向市委、市政府报送督查工作情况报告，为领导决策提供参考依据。5.加强与各区县、各部门督查机构的沟通协调，指导和监督全市督查工作的开展，组织开展督查业务培训和经验交流活动。6.对督查工作中发现的敷衍塞责、推诿扯皮、拒不执行等问题，按照有关规定进行严肃问责。（三）区县、部门督查机构职责1.负责本地区、本部门督查工作的组织实施，制定具体的督查工作方案和措施。2.对上级交办的督查任务进行细化分解，明确责任部门和责任人，跟踪督促办理，按时向上级报送办理情况。3.对本地区、本部门的重要工作、重点项目、重大决策部署的贯彻落实情况进行日常督查，及时发现问题，督促整改落实。4.协助市督查机构开展专项督查活动，提供相关工作情况和资料，配合做好督查工作的各项任务。5.建立督查工作台账，对督查事项的办理过程和结果进行详细记录，归档保存，以备查阅。三、督查内容（一）市委、市政府重要文件贯彻落实情况重点督查市委、市政府印发的各类政策性文件、工作部署文件等在各地区、各部门的传达学习、贯彻执行情况，是否结合实际制定具体的实施方案和措施，是否按照文件要求的目标任务和时间节点推进工作。（二）市委、市政府会议决定事项执行情况对市委、市政府召开的各类重要会议，如市委常委会会议、市政府常务会议、全市性工作会议等作出的决定事项进行跟踪督查，检查责任单位是否及时传达会议精神，是否制定明确的工作措施，是否按时限要求完成任务，会议决定事项的落实效果如何。（三）领导批示交办事项办理情况对市委、市政府领导同志作出的批示交办事项，按照批示要求进行立项督查，明确承办单位、办理要求和完成时限，跟踪办理进度，督促承办单位认真研究处理，及时反馈办理结果，确保领导批示得到有效落实。（四）重点工作、重点项目推进情况围绕全市经济社会发展的重点工作、重点项目，如重大产业项目建设、民生工程实施、生态环境保护等，督查责任单位是否制定科学合理的工作计划和推进方案，是否落实项目建设的各项要素保障，是否按照时间节点有序推进项目建设，是否存在影响项目推进的困难和问题，以及解决问题的措施和成效。（五）民生热点问题解决情况关注群众关心的热点难点问题，如教育医疗、就业社保、住房保障、食品安全等民生领域的工作落实情况，督查相关部门是否积极主动作为，是否采取有效措施解决群众反映的问题，是否取得明显的工作成效，群众满意度如何。（六）行政效能建设情况督查各地区、各部门的工作作风、工作纪律、办事效率等行政效能建设方面的情况，是否存在形式主义、官僚主义问题，是否严格执行工作制度和工作程序，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象，是否及时处理和解决群众办事过程中遇到的困难和问题。四、督查程序（一）督查立项1.根据市委、市政府的工作部署和领导要求，由市督查机构或相关业务部门提出督查事项建议，填写《督查立项申请表》，明确督查事项的名称、内容、责任单位和完成时限等要素。2.《督查立项申请表》经市督查机构负责人审核后，报市委、市政府领导审批。经批准立项的督查事项，纳入督查工作台账，作为重点跟踪督查的任务。（二）任务分解1.市督查机构根据立项督查事项涉及的工作内容和职责分工，将督查任务分解到具体的责任单位，并以《督查任务交办单》的形式下达给责任单位。2.《督查任务交办单》明确督查事项的具体要求、完成时限、报送材料等内容，同时抄送相关领导和部门。责任单位收到《督查任务交办单》后，应及时签收，并按照要求组织开展工作。（三）督查实施1.督查机构采取多种方式对督查事项进行跟踪检查，包括听取汇报、查阅资料、实地查看、走访调研、明察暗访等。2.在督查过程中，督查人员要认真记录督查情况，收集相关证据资料，填写《督查工作记录》。对发现的问题要及时与责任单位沟通反馈，要求责任单位说明情况，并提出整改意见和建议。3.责任单位要积极配合督查工作，按照督查机构的要求，定期报送工作进展情况，及时提供相关资料和数据，主动接受督查检查。（四）督查反馈1.督查工作结束后，督查机构要及时整理督查情况，形成《督查情况报告》。《督查情况报告》应客观、准确地反映督查事项的办理情况，包括工作进展、取得的成效、存在的问题以及下一步工作建议等内容。2.《督查情况报告》经督查机构负责人审核后，报市委、市政府领导审阅。同时，将《督查情况报告》反馈给责任单位，要求责任单位对存在的问题进行认真整改，并在规定时间内将整改情况书面报送督查机构。（五）整改落实1.责任单位要针对督查反馈的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改落实。2.在整改过程中，责任单位要定期向督查机构报送整改情况，直至问题得到彻底解决。督查机构要对责任单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。3.对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的责任单位，按照有关规定进行严肃问责。五、督查方式（一）定期督查1.建立定期督查制度，对市委、市政府重要文件、会议决定事项以及重点工作、重点项目等进行定期跟踪督查。根据工作需要，确定不同的督查周期，如每周、每月、每季度等。2.定期督查由市督查机构统一组织实施，各区县、各部门按照要求报送工作进展情况。通过定期督查，及时掌握工作动态，发现问题及时督促整改，确保各项工作按计划推进。（二）专项督查1.根据市委、市政府的工作重点和阶段性任务，针对某一领域、某一行业或某一专项工作开展专项督查活动。专项督查由市督查机构或相关业务部门牵头组织，抽调专门人员组成督查组进行深入检查。2.专项督查要制定详细的督查方案，明确督查内容、方法步骤和工作要求。通过专项督查，集中力量解决重点难点问题，推动专项工作取得突破和进展。（三）联合督查1.对于涉及多个部门的综合性工作或重大事项，由市督查机构牵头，组织相关部门联合开展督查。联合督查要明确各部门的职责分工，形成工作合力，共同推进工作落实。2.通过联合督查，加强部门之间的沟通协调，避免工作中出现推诿扯皮现象，提高工作效率和质量。（四）实地督查1.实地督查是直接深入工作现场进行检查的一种督查方式。督查人员通过实地查看项目建设进度、工作开展情况、政策落实效果等，获取第一手资料，准确掌握实际情况。2.实地督查要注重发现问题的真实性和准确性，及时与责任单位沟通反馈，提出针对性的整改意见和建议。（五）明察暗访1.明察暗访是督查工作中常用的一种方式。明察主要是通过公开的方式进行督查检查，了解工作的真实情况；暗访则是采取不打招呼、不定路线的方式，深入基层、深入一线，发现工作中存在的深层次问题和隐蔽性问题。2.明察暗访要严格遵守工作纪律，不得干扰被督查单位的正常工作。对明察暗访中发现的问题，要及时进行梳理分析，严肃督促整改。六、结果运用（一）作为绩效考核的重要依据将督查结果纳入各地区、各部门绩效考核体系，与领导班子和领导干部的年度考核、评先评优等挂钩。对督查工作成绩突出、任务完成较好的单位和个人给予表彰奖励；对督查工作不力、任务落实不到位的单位和个人进行通报批评，并在绩效考核中予以扣分。（二）作为干部选拔任用的参考在干部选拔任用过程中，充分参考督查工作结果。对在重点工作、重点项目推进中表现优秀、工作成效显著的干部，在同等条件下优先考虑提拔重用；对工作敷衍塞责、推诿扯皮，影响整体工作推进的干部，视情节轻重进行组织处理或纪律处分。（三）促进工作改进和完善通过督查结果的反馈和运用，督促各地区、各部门认真总结经验教训，针对存在的问题及时采取有效措施进行整改完善，不断提高工作水平和工作质量，推动各项工作持续健康发展。七、工作纪律与监督（一）工作纪律1.督查人员要严格遵守政治纪律、工作纪律和廉洁纪律，保守工作秘密，不得泄露督查工作中获取的敏感信息和内部资料。2.督查人员要坚持原则，实事求是，客观公正地开展督查工作，不得接受被督查单位的礼品、宴请和其他利益输送，不得故意刁难被督查单位。3.督查人员要严格按照督查程序和工作要求开展工作，认真履行职责，不得擅自扩大或缩小督查范围，不得随意变更督查事项和内容。（二）监督机制1.建立健全督查工作监督机制，加强对督查机构及其工作人员的监督管理。市督查机构要定期