2026年青年绿色环保行动专项计划

2026年青年绿色环保行动专项计划一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦青年群体在生态环境保护中的生力军作用，以“青春践行双碳共建美丽中国”为核心主题，整合各级共青团、青年社会组织、高校、企业等多方资源，开展全领域、多层次、可落地的绿色环保行动，引导青年成为生态环境保护的倡导者、践行者、推动者，为2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和贡献青年力量。（二）行动目标2026年全年实现青年环保行动参与人次突破1亿，累计带动全社会减排二氧化碳1000万吨以上，减少固体废弃物排放50万吨以上，培育青年环保社会组织1000个以上，打造可复制可推广的青年环保典型案例100个以上。分阶段目标如下：1.一季度：完成全国专项行动部署，各级团委成立专项工作组，完成重点项目申报、遴选工作，“青碳行”小程序完成迭代升级正式上线，首批100个国家级青年低碳研学基地完成公示。2.二季度：各重点项目全面启动，校园、社区、乡村、新兴领域行动覆盖率分别达到30%、20%、25%、40%，小程序注册用户突破500万，累计开展各类环保活动不少于1万场。3.三季度：项目实施进入攻坚阶段，各领域覆盖率分别达到70%、50%、60%、80%，小程序注册用户突破1500万，累计开展活动不少于3万场，中期评估完成，优秀项目获得资金追加支持。4.四季度：所有项目完成年度目标，终期评估完成，典型案例梳理和推广工作落地，年度表彰活动举办，下一年度行动预案编制完成。二、核心专项行动（一）校园青年绿色环保提升行动面向全国大中小学校青年学生、教师群体，以“无废校园”“低碳研学”“社团培育”为核心抓手，构建校园绿色生活体系。1.无废校园创建工程。推动所有普通高校、中等职业学校建立垃圾分类闭环管理体系，每所学校至少设立3个标准化分类投放示范点，配备专门的青年志愿者督导队伍，每周开展不少于2次的投放引导。建立旧教材、旧文具循环回收体系，在教学楼、宿舍楼设置统一回收点，联合出版社、电商平台搭建旧教材线上交易平台，给予旧教材交易补贴，2026年实现全国80%以上普通高校覆盖旧教材回收体系，旧教材循环使用率达到30%以上，减少纸张浪费15万吨以上。推动学校食堂全面取消一次性餐具，推广可重复使用的餐盒、餐具，推出“半份菜”“小份饭”服务，2026年实现校园食堂餐厨垃圾排放量同比下降10%以上。2.青年低碳研学行动。联合生态环境部门、自然资源部门在全国范围内遴选100个具备自然教育、碳核算科普、生态保护实践功能的场所，打造国家级青年低碳研学基地，针对不同年龄段学生开发定制化研学课程，小学阶段侧重自然认知、垃圾分类常识普及，中学阶段侧重生态保护实践、双碳政策科普，大学阶段侧重环保技术研发、环保项目创业孵化。每个基地每年接待研学人数不低于1万人次，2026年累计组织研学活动不少于5000场，参与学生突破1000万人次。3.青年环保社团培育计划。建立全国高校环保社团备案制度，对备案社团给予场地、资金、技术支持，每年组织1次全国高校环保社团骨干培训，邀请生态环境领域专家、优秀环保创业者授课。设立社团专项扶持资金，对优秀社团申报的环保项目给予5-20万元的资金支持，2026年培育全国知名高校环保社团100个以上，支持社团开展各类校园环保活动不少于2万场。（二）城市社区青年环保攻坚行动面向城市青年居民、机关企事业单位青年职工，以“青净社区”“绿色出行”“旧物循环”为核心抓手，打造低碳生活城市样板。1.青净社区创建行动。组织机关企事业单位青年志愿服务队、社区青年居民组建社区环保志愿服务队，每周开展1次社区清洁活动，重点清理楼道堆物、卫生死角、非法小广告，对社区内的垃圾分类投放点进行日常维护。针对社区内独居老人、残障人士等特殊群体，组织志愿者每月上门开展1次垃圾分类指导、家庭闲置物品回收服务。2026年实现全国60%以上的城市社区覆盖青年环保志愿服务队，累计开展社区清洁活动不少于10万场，服务居民突破5000万人次。2.青年绿色出行推广行动。每年3月、9月各举办1次“全国青年绿色出行周”活动，联合公交、地铁、共享单车企业推出绿色出行优惠，活动期间青年使用公共交通、骑行、步行出行的，可以在“青碳行”小程序获得双倍碳积分。推动各级机关企事业单位出台青年职工绿色出行补贴政策，对全年自驾出行次数少于50次的职工给予每年500元的交通补贴。2026年累计带动青年绿色出行人次突破5亿，减少碳排放200万吨以上。3.青年旧物循环市集建设。每个地级市至少打造2个固定的青年旧物循环市集，每月至少举办2次线下市集活动，同时搭建线上旧物交易小程序，涵盖图书、衣物、电子产品、家居用品、母婴用品等品类，所有交易物品经过消毒、质量核验后方可上架。联合公益组织将无人认领的旧物捐赠给欠发达地区的儿童、困难群众。2026年累计举办旧物市集不少于2万场，撮合旧物交易200万笔以上，减少固体废弃物排放10万吨以上。（三）乡村青年生态振兴行动面向乡村青年、返乡创业青年、大学生村官群体，以“青年护水”“绿色农技推广”“生态旅游赋能”为核心抓手，助力乡村生态振兴。1.青年护水队建设工程。每个涉农县至少组建1支20人以上的青年护水队，成员由返乡青年、大学生村官、青年村民组成，负责辖区内河流、湖泊、水库的日常巡查，每月巡查不少于4次，及时上报水污染、非法采砂、非法排污等问题，配合水利、生态环境部门开展河道清理、水资源保护宣传活动。2026年实现全国涉农县青年护水队覆盖率100%，累计开展河道清理活动不少于5万场，上报各类水环境问题不少于10万条，推动县域水质量达标率提升3个百分点以上。2.青年绿色农技推广行动。组织农业院校青年学生、青年农技人员、农业领域青年创业者组建绿色农技推广服务队，每个行政村至少配备1名青年农技联络员，负责推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、节水灌溉、秸秆综合利用等绿色农业技术，为农户提供免费的技术指导、政策咨询服务。联合农资企业对采用绿色农业技术的农户给予农资补贴，2026年累计覆盖行政村50万个以上，带动化肥使用量同比减少3%，农药使用量同比减少2.5%，帮助农户增收10%以上。3.乡村生态旅游青年赋能计划。遴选100个具备生态资源优势的乡村，组织青年设计师、青年文旅创业者、青年自媒体博主入驻，帮助乡村开发生态旅游产品、设计旅游路线、开展线上宣传推广，打造青年生态旅游打卡地。每个试点村至少培育5户青年生态旅游经营户，2026年累计带动乡村生态旅游收入突破20亿元，帮助1万户以上乡村青年实现就地创业就业。（四）新兴领域青年绿色赋能行动面向外卖骑手、网约车司机、网络主播、快递员等新兴领域青年群体，以“减塑行动”“绿色驾驶”“绿色内容创作”为核心抓手，发挥新兴群体的社会影响力。1.外卖快递减塑行动。联合美团、饿了么、顺丰、京东等平台，推出“无需餐具”“简约包装”积分奖励政策，外卖骑手每次配送提醒用户选择无需餐具的，给予额外的平台积分和碳积分，快递员采用可循环快递袋、简约包装的，给予现金奖励。推动平台逐步取消一次性餐具的默认配备，2026年实现外卖一次性餐具使用量同比减少15%，快递塑料包装使用量同比减少10%，减少塑料废弃物排放5万吨以上。2.青年绿色驾驶评选行动。联合网约车平台、货运平台开展“绿色驾驶先锋”评选活动，引导网约车司机、货运司机采用节能驾驶方式，减少急加速、急刹车次数，合理使用空调，定期保养车辆。每年评选1000名全国级绿色驾驶先锋，给予5000元现金奖励和平台派单倾斜，2026年累计带动司机群体节油10万吨以上，减少碳排放30万吨以上。3.青年绿色内容创作计划。联合抖音、B站、小红书、快手等内容平台，设立#青春践行双碳#专属话题，对创作环保科普、绿色生活、生态保护等相关内容的青年创作者给予流量扶持，每月评选100个优质内容给予10万到100万不等的流量曝光。每年孵化100个粉丝量10万以上的青年环保博主，2026年全年相关内容播放量突破100亿次，覆盖人群突破5亿人次。三、2026年青年绿色环保行动重点项目清单序号项目名称实施主体时间节点预期成效责任部门1无废校园创建工程各高校团委、地方学联2026年1-12月覆盖80%以上普通高校，旧教材循环使用率达30%，校园餐厨垃圾同比下降10%团中央学校部、教育部高教司2国家级青年低碳研学基地建设省级团委、地方生态环境局2026年3月底前完成挂牌，全年运营建成100个国家级研学基地，年接待研学人数突破1000万人次团中央青年发展部、生态环境部宣教司3高校环保社团培育计划全国学联、各高校团委2026年1-12月培育全国优秀环保社团100个，支持开展活动不少于2万场团中央学校部、全国学联秘书处4青净社区创建行动各地市团委、社区居委会2026年1-12月覆盖60%以上城市社区，开展清洁活动不少于10万场，服务居民5000万人次团中央青年志愿者行动指导中心、民政部基层政权建设和社区治理司5全国青年绿色出行周活动各级团委、公共交通企业2026年3月、9月各1周带动绿色出行人次突破5亿，减少碳排放200万吨以上团中央青年发展部、交通运输部运输服务司6青年旧物循环市集建设各地市团委、青年社会组织2026年1-12月举办市集不少于2万场，撮合交易200万笔，减少废弃物10万吨团中央社会联络部、商务部流通发展司7青年护水队建设工程县级团委、地方水利局2026年1-12月实现涉农县护水队全覆盖，开展河道清理5万场，水环境达标率提升3个百分点团中央农村青年工作部、水利部水资源管理司8绿色农技推广行动农业院校团委、地方农业农村局2026年1-12月覆盖50万个行政村，化肥使用量减少3%，带动农户增收10%团中央农村青年工作部、农业农村部科技教育司9乡村生态旅游青年赋能计划省级团委、地方文旅局2026年1-12月打造100个青年生态旅游打卡地，带动旅游收入20亿元，带动1万户青年就业团中央农村青年工作部、文化和旅游部资源开发司10外卖快递减塑行动各地市团委、平台企业2026年1-12月外卖餐具使用量减少15%，快递塑料包装减少10%，减少塑料废弃物5万吨团中央社会联络部、市场监管总局质量监督司11绿色驾驶先锋评选省级团委、网约车/货运平台2026年1-12月评选1000名先锋，带动节油10万吨，减少碳排放30万吨团中央社会联络部、交通运输部运输服务司12绿色内容创作计划团中央宣传部、内容平台企业2026年1-12月孵化100个优质环保博主，内容播放量突破100亿次，覆盖5亿人次团中央宣传部、中央网信办网络传播局13“青碳行”小程序运营团中央青年发展部、技术服务商2026年1月上线，全年运营注册用户突破2000万，累计记录碳减排量100万吨以上团中央青年发展部、生态环境部应对气候变化司14青年环保先锋评选表彰团中央组织部、青年发展部2026年12月评选1000名全国青年环保先锋、100个优秀环保社团团中央组织部、全国青联秘书处15环保项目创业孵化计划团中央青年发展部、孵化器2026年1-12月孵化青年环保创业项目500个，带动就业1万人以上团中央青年发展部、人力资源和社会保障部就业促进司四、考核评估指标体系考核维度具体指标权重评分标准数据来源组织领导（15%）专项工作组设立情况5%成立专门工作组、明确人员分工得5分，未成立得0分，分工不明确扣2分各地团委上报材料、现场核查本地实施方案制定情况5%方案明确目标、任务、责任分工得5分，方案笼统、可操作性不强扣2-4分，未制定得0分各地团委上报材料专项经费投入占比5%经费投入占本地团委年度经费10%以上得5分，5-10%得2-4分，5%以下得0-1分财务报表、第三方审计报告行动实施（30%）重点项目完成率10%完成年度项目计划100%得10分，80-99%得7-9分，60-79%得3-6分，60%以下得0分项目进度报表、现场核查活动参与人次10%完成年度参与人次目标得10分，每低于目标10%扣1分，扣完为止“青碳行”小程序后台数据、活动签到记录注册志愿者数量10%注册青年环保志愿者人数占本地青年总数5%以上得10分，3-5%得5-9分，3%以下得0-4分志愿中国平台数据成效产出（35%）实际碳减排量15%完成年度减排目标得15分，80-99%得10-14分，60-79%得6-9分，60%以下得0分生态环境部门统计数据、第三方核查报告固体废弃物减少量10%完成年度减废目标得10分，80-99%得7-9分，60-79%得3-6分，60%以下得0分城管、环卫部门统计数据绿色技术/模式推广覆盖数10%完成年度覆盖目标得10分，每低于目标10%扣1分，扣完为止农业农村、文旅等相关部门数据社会影响（20%）主流媒体报道量5%省级以上主流媒体报道10次以上得5分，5-9次得2-4分，5次以下得0-1分媒体报道截图、舆情监测数据群众满意度10%满意度调查得分90分以上得10分，80-89分得7-9分，60-79分得3-6分，60分以下得0分第三方问卷调查数据典型案例培育数量5%培育省级以上典型案例2个以上得5分，1个得3分，无典型案例得0分典型案例申报材料、上级部门通报五、实施保障机制（一）组织保障成立由团中央主要负责同志任组长，生态环境部、教育部、农业农村部、交通运输部、文化和旅游部等相关部门分管负责同志任副组长的全国青年绿色环保行动专项工作组，负责总体统筹、政策协调、项目审批、考核评估等工作。各省级、市级、县级团委相应成立本地专项工作组，明确专人负责，细化本地实施方案，确保各项任务落地见效。建立月度调度、季度通报制度，每月召开一次工作调度会，通报各地项目进展，每季度发布全国行动进展白皮书，对进展缓慢的地区进行点名通报。（二）资金保障设立2026年青年绿色环保行动专项基金，初始规模2亿元，其中中央财政拨款1亿元，面向爱心企业、公益组织募集社会资金1亿元。专项基金主要用于重点项目扶持、志愿者补贴、研学基地建设、平台开发运营、表彰奖励等方面。对落地到乡村振兴重点帮扶县的项目给予30%的额外资金补贴，对获得国家级、省级奖项的环保创业项目给予最高50万元的创业扶持资金。同时鼓励各地协调地方财政、社会资本设立本地专项配套资金，原则上各地配套资金不低于中央拨付资金的50%。（三）技术保障建立全国青年环保技术专家库，吸纳高校、科研院所、企业的生态环境、碳核算、农业技术、文旅开发等领域的青年专家1000名以上，为各地项目开展提供免费的技术咨询、方案指导服务。持续优化“青碳行”小程序功能，完善碳减排核算标准，对接公交、地铁、外卖、电商等平台数据，实现绿色行为自动记录、碳积分自动核算，简化积分兑换流程，拓展积分兑换场景，提高用户参与积极性。开发青年环保项目管理系统，实现项目申报、审批、进度上报、考核评估全流程线上办理，提高工作效率。（四）宣传保障充分发挥共青团新媒体矩阵优势，联合中央主流媒体、商业平台开展全方位宣传，每月推出1-2个青年环保典型人物、典型案例报道，打造