天祝县帮扶工作制度

PAGE天祝县帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于帮扶工作的决策部署，切实加强天祝县帮扶工作的规范化、制度化建设，提高帮扶工作成效，助力天祝县经济社会发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、国家及地方关于帮扶工作的相关政策法规以及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于参与天祝县帮扶工作的所有单位、组织及个人。（四）基本原则1.精准帮扶原则根据天祝县实际情况和帮扶对象需求，精准识别、精准施策，确保帮扶资源和措施精准对接帮扶对象，提高帮扶工作的针对性和实效性。2.统筹协调原则加强帮扶工作的统筹协调，整合各方资源，形成帮扶合力。各帮扶单位、组织之间要密切配合，分工协作，共同推进帮扶工作。3.长效机制原则建立健全帮扶工作长效机制，注重产业培育、人才培养、基础设施建设等基础性工作，持续提升天祝县自我发展能力，实现可持续发展。4.群众主体原则充分尊重群众意愿，调动群众积极性、主动性和创造性，引导群众参与帮扶工作全过程，激发内生动力，依靠自身努力实现增收致富。二、帮扶工作主体职责（一）帮扶单位职责1.制定帮扶计划结合天祝县实际和帮扶对象需求，每年制定详细的帮扶工作计划，明确帮扶目标、任务、措施及责任人，并报帮扶工作领导小组备案。2.组织实施帮扶措施按照帮扶计划，组织本单位干部职工开展帮扶工作，落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、基础设施建设等各项帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。3.加强沟通协调与天祝县相关部门、乡镇及帮扶对象保持密切沟通，及时了解帮扶工作进展情况和存在的问题，协调解决困难，确保帮扶工作顺利推进。4.监督检查帮扶工作建立健全帮扶工作监督检查机制，定期对本单位帮扶工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题，确保帮扶工作规范、有序开展。（二）帮扶干部职责1.精准识别帮扶对象深入帮扶对象家庭，了解其基本情况、致贫原因和帮扶需求，精准识别帮扶对象，建立帮扶台账。2.制定个性化帮扶方案根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶方案，明确帮扶目标、措施和时间节点，确保帮扶措施具有针对性和可操作性。3.落实帮扶措施按照帮扶方案，认真落实各项帮扶措施，定期走访帮扶对象，了解帮扶进展情况，及时调整帮扶策略，确保帮扶对象得到有效帮扶。4.加强政策宣传向帮扶对象宣传国家和地方的各项帮扶政策，帮助其了解政策、用好政策，增强脱贫致富的信心和能力。5.记录帮扶工作情况认真记录帮扶工作开展情况，包括走访时间、帮扶措施落实情况、帮扶对象反馈意见等，及时整理归档，为帮扶工作考核提供依据。（三）天祝县相关部门职责1.统筹协调帮扶工作负责统筹协调全县帮扶工作，制定全县帮扶工作总体规划和年度计划，组织开展帮扶工作检查、考核和评估。2.指导帮扶措施落实指导各帮扶单位、组织落实各项帮扶措施，提供政策咨询、技术支持等服务，帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题。3.监督帮扶资金使用加强对帮扶资金使用的监督管理，确保帮扶资金专款专用、安全高效，防止资金浪费和挪用。4.组织开展培训和交流组织开展帮扶工作培训和经验交流活动，提高帮扶干部的业务能力和综合素质，促进帮扶工作水平提升。（四）乡镇职责1.组织实施帮扶工作负责组织本乡镇帮扶工作的具体实施，协调帮扶单位、组织与村（社区）之间的关系，确保帮扶工作落到实处。2.指导村（社区）开展帮扶工作指导村（社区）制定帮扶工作计划，落实帮扶措施，组织开展各类帮扶活动，激发群众内生动力。3.监督帮扶资金使用协助相关部门做好帮扶资金使用的监督管理工作，确保帮扶资金在本乡镇合理使用。4.收集反馈帮扶工作情况及时收集、整理和反馈本乡镇帮扶工作进展情况、存在的问题及群众意见建议，为帮扶工作决策提供依据。三、帮扶工作内容（一）产业帮扶1.培育特色产业结合天祝县资源禀赋和市场需求，培育发展特色种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游业等特色产业，提高农业产业化水平，增加群众收入。2.加强产业基地建设支持帮扶对象建设产业基地，改善生产条件，提高产业发展能力。鼓励发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动群众共同发展产业。3.拓展销售渠道帮助帮扶对象拓展农产品销售渠道，搭建农产品销售平台，组织开展农产品展销会、电商直播等活动，促进农产品销售。加强与龙头企业、农产品加工企业合作，建立稳定的产销关系。（二）就业帮扶1.开展技能培训根据市场需求和帮扶对象就业意愿，组织开展各类职业技能培训，提高帮扶对象就业能力和创业水平。培训内容包括种植养殖技术、手工制作、家政服务、电商运营等。2.提供就业信息收集发布就业信息，为帮扶对象提供就业岗位推荐服务。定期组织招聘会、就业对接会等活动，促进帮扶对象与用人单位有效对接。3.开发公益性岗位开发一批公益性岗位，优先安置有劳动能力和就业意愿的帮扶对象就业，帮助其增加收入，实现稳定脱贫。（三）教育帮扶1.改善办学条件支持天祝县学校改善办学条件，加强基础设施建设，配备教学设备，提高教育教学质量。2.资助贫困学生建立贫困学生资助体系，对家庭经济困难学生给予资助，确保其顺利完成学业。资助方式包括助学金、奖学金、助学贷款等。3.开展教育帮扶活动组织开展支教、送教下乡、结对帮扶等教育帮扶活动，加强城乡学校之间的交流合作，提高天祝县教师教学水平。（四）医疗帮扶1.完善医疗保障体系协助天祝县完善医疗保障体系，提高城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障水平，减轻群众医疗负担。2.加强医疗卫生机构建设支持天祝县医疗卫生机构建设，改善医疗设施条件，提高医疗服务能力。加强医疗卫生人才培养，提高医务人员业务水平。3.开展健康扶贫行动组织开展健康扶贫行动，为帮扶对象提供免费体检、疾病诊治、健康管理等服务，防止因病致贫、因病返贫。（五）基础设施建设帮扶1.改善交通条件支持天祝县农村公路建设，改善农村交通状况，方便群众出行。加强农村客运站点建设，提高农村客运服务水平。2.加强水利设施建设加强天祝县农田水利设施建设，改善灌溉条件，提高农业生产能力。解决农村饮水安全问题，保障群众生活用水。3.推进农村人居环境整治支持天祝县开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾处理、污水处理、厕所革命等工作，改善农村人居环境。四、帮扶资金管理（一）资金来源帮扶资金主要来源于国家财政专项扶贫资金、东西部协作帮扶资金、定点帮扶单位帮扶资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.精准使用原则帮扶资金要精准用于帮扶对象，确保资金使用与帮扶项目紧密结合，提高资金使用效益。2.公开透明原则帮扶资金使用要公开透明，接受社会监督。建立健全资金使用公示制度，及时公示资金使用情况。3.专款专用原则帮扶资金要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。（三）资金审批程序1.项目申报帮扶单位、组织根据帮扶工作计划和实际需求，申报帮扶项目，并填写项目申报书，明确项目名称、实施地点、实施内容、资金预算等。2.项目审核天祝县相关部门对申报的帮扶项目进行审核，重点审核项目的可行性、必要性、资金预算等。审核通过后，报帮扶工作领导小组审批。3.资金拨付帮扶工作领导小组批准项目后，按照资金管理规定及时拨付资金。资金拨付要严格按照审批程序办理，确保资金安全、及时到位。（四）资金监督管理1.建立健全监督机制建立健全帮扶资金监督管理机制，加强对资金使用全过程的监督检查。成立由财政、审计、纪检监察等部门组成的监督小组，定期对帮扶资金使用情况进行检查。2.加强内部审计帮扶单位、组织要加强内部审计工作，定期对帮扶资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、合理。3.严肃查处违规行为对违反帮扶资金管理规定的单位和个人，要严肃查处，依法追究责任。对截留、挪用、贪污帮扶资金的行为，要依法依规予以严惩。五、帮扶工作考核与评估（一）考核主体帮扶工作考核由天祝县帮扶工作领导小组组织实施，相关部门参与。（二）考核内容1.帮扶计划执行情况考核帮扶单位、组织帮扶计划的制定和执行情况，包括帮扶目标完成情况、帮扶措施落实情况等。2.帮扶工作成效考核帮扶工作取得的成效，包括帮扶对象脱贫情况、收入增长情况、产业发展情况、基础设施改善情况等。3.帮扶资金使用管理情况考核帮扶资金的使用管理情况，包括资金拨付、使用、监督等方面是否符合规定。4.帮扶干部工作表现考核帮扶干部的工作表现，包括帮扶措施落实情况、政策宣传情况、帮扶对象满意度等。（三）考核方式1.年度考核每年年底对帮扶单位、组织及帮扶干部进行年度考核。帮扶单位、组织要提交年度帮扶工作总结报告，帮扶干部要提交个人年度帮扶工作总结。考核组通过查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行考核。2.专项考核根据帮扶工作需要，适时开展专项考核。专项考核主要针对帮扶工作中的重点项目、重点任务进行考核。3.第三方评估引入第三方评估机构对帮扶工作进行评估，提高考核评估的科学性、公正性和客观性。第三方评估机构通过实地调研、数据分析、群众满意度调查等方式进行评估。（四）考核结果运用1.通报表扬对帮扶工作成绩突出的单位、组织及个人进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改对帮扶工作存在问题的单位、组织及个人，下达整改通知书，督促其限期整改。整改情况纳入下一年度考核内容。3.问责处理对帮扶工作不力、造成严重后果的单位、组织及个人，按照有关规定进行问责处理。六、帮扶工作档案管理（一）档案内容帮扶工作档案包括帮扶工作计划、帮扶对象档案、帮扶措施落实情况记录、帮扶资金使用管理资料、帮扶工作考核评估资料等。（二）档案整理1.分类整理按照档案内容进行分类整理，建立健全档案管理制度，确保档案资料齐全、完整、规范。2.规范装订对整理好的档案资料进行规范装订，编制档案目录，便于查阅和管理。3.电子档案管理建立帮扶工作电子档案，将纸质档案资料进行数字化处理，实现电子档案与纸质档案同步管理，提高档案管理效率。（三）档案保管1.确定保管期限根据档案资料的重要性和时效性，确定档案保管期限。一般分为短期、中期和长期保管。2.选择保管地点选择安全、防火、防潮、防虫的地点作为档案保管地点，配备必要的档案保管设备。3.定期检查档案定期对档案进行检查，及时发现和处理档案保管中存在的问题，确保档案安全。（四）档案查阅1.建立查