大调解中心工作制度

PAGE大调解中心工作制度一、总则（一）目的为了规范大调解中心的工作流程，提高调解效率，及时、公正、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本中心实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于大调解中心受理的各类民事纠纷、行政纠纷以及轻微刑事案件的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，也要充分考虑案件的实际情况，做到公平合理。3.及时高效原则：注重调解工作的时效性，尽可能缩短调解周期，提高工作效率，及时化解矛盾纠纷，避免矛盾激化。4.保密原则：对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露。二、调解组织与人员（一）调解组织架构大调解中心设立主任一名，全面负责中心的日常管理和调解工作的统筹协调。下设若干调解小组，每个小组由组长一名和调解员若干名组成。调解小组根据纠纷类型进行分工，负责具体案件的调解工作。（二）人员职责1.主任职责主持大调解中心的全面工作，制定工作计划和工作制度，组织实施调解工作。协调与各相关部门的关系，争取各方支持，保障调解工作顺利开展。对重大、疑难纠纷的调解进行指导和把关，确保调解结果合法、公正。负责调解中心工作人员的培训、考核和管理工作。2.调解小组组长职责组织本小组调解员开展调解工作，制定调解方案，明确调解步骤和方法。负责与当事人沟通联系，了解当事人的诉求和意见，及时反馈调解进展情况。对调解过程进行全程监督，确保调解工作依法、规范进行。组织小组讨论疑难问题，提出解决方案，及时向主任汇报调解工作情况。3.调解员职责认真履行调解职责，遵守调解纪律，保守调解秘密。深入了解纠纷情况，收集相关证据，分析纠纷产生的原因，找准矛盾焦点。积极与当事人沟通交流，宣传法律法规和政策，引导当事人理性表达诉求，依法解决纠纷。根据调解方案，耐心细致地做好当事人的思想工作，促使双方达成调解协议。负责调解文书的制作和整理归档工作。（三）人员选拔与培训1.人员选拔调解员应具备法律专业知识、丰富的社会阅历和较强的沟通协调能力。通过公开招聘、组织推荐等方式选拔调解员，选拔过程应严格按照规定程序进行，确保选拔出素质高、能力强的人员。2.培训定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等。鼓励调解员参加各类学术交流活动，不断更新知识结构，提高调解水平。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，将考核结果与调解员的绩效考核挂钩。三、受理与登记（一）受理范围1.公民、法人和其他组织之间发生的民事纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷等。2.行政机关与公民、法人和其他组织之间因行政管理活动引发的行政纠纷，如行政处罚纠纷、行政赔偿纠纷等。3.符合条件的轻微刑事案件，如因民间纠纷引起的故意伤害（轻伤）、非法侵入住宅等案件。（二）受理方式1.当事人可以直接到大调解中心申请调解，提交书面申请材料，包括纠纷的基本情况、当事人的诉求、相关证据等。2.当事人也可以通过电话、网络等方式预约调解，大调解中心工作人员在接到预约后，应及时与当事人沟通，了解纠纷情况，并告知当事人所需准备的材料。3.大调解中心还可以主动受理纠纷，通过与相关部门沟通协调，获取纠纷信息，主动介入调解。（三）登记1.对当事人申请调解的案件，大调解中心工作人员应进行认真登记，填写《调解案件登记表》，详细记录案件的基本信息，包括案件来源、当事人姓名、联系方式、纠纷类型、受理时间等。2.登记后，工作人员应及时将案件分配给相应的调解小组，并告知当事人调解小组的组成人员和调解时间、地点。四、调解程序（一）调解准备1.调解小组接到案件后，组长应组织调解员认真研究案件材料，分析纠纷的性质、特点和争议焦点，制定调解方案。2.调解员应提前与当事人取得联系，了解当事人的基本情况、诉求和心理状态，为调解工作做好准备。3.根据调解需要，调解员可以收集相关证据，查阅法律法规和政策文件，必要时可以邀请专家、学者或相关部门工作人员提供咨询意见。（二）调解实施1.调解会议由调解小组组长主持，调解员、当事人及其他相关人员参加。调解会议应在平等、自愿、公正的氛围中进行，充分听取当事人的陈述和意见。2.调解员应根据调解方案，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出合理的解决方案。在调解过程中，调解员要注重运用调解技巧，耐心细致地做好当事人的思想工作，促使双方互谅互让，达成调解协议。3.调解过程中，如当事人提出新的证据或诉求，调解员应及时进行审查，并根据情况调整调解方案。4.调解可以根据案件情况采取多种方式进行，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。对于重大、疑难纠纷，可以邀请相关部门、社会组织或专业人士参与调解，共同做好调解工作。（三）调解终结1.经过调解，当事人达成调解协议的，调解小组应及时制作《调解协议书》。《调解协议书》应明确当事人的基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字确认。2.调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，大调解中心留存一份。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。3.经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解小组应及时终结调解，并向当事人出具《调解终结书》，说明调解过程和未达成协议的原因。当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。五、调解协议的履行与监督（一）履行1.当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。履行期限届满后，当事人应当及时履行，不得拖延。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。经司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）监督1.大调解中心应建立调解协议履行监督机制，定期对调解协议的履行情况进行跟踪检查。2.调解员在调解过程中应向当事人明确告知不履行调解协议的法律后果，督促当事人自觉履行协议。3.对于当事人在履行调解协议过程中出现的问题，调解小组应及时进行协调解决，如发现当事人有违反协议的行为，应及时制止，并采取相应措施，确保调解协议的履行。六、档案管理（一）档案收集1.调解案件办理过程中形成的各类材料，包括当事人申请材料、调解笔录、调解协议书、调解终结书等，均应及时收集整理，归档保存。2.档案收集工作由调解员负责，在调解案件终结后，调解员应在规定时间内将整理好的档案材料移交档案管理人员。（二）档案整理1.档案管理人员应按照档案管理的要求，对收集到的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作。2.档案整理应遵循便于查阅、保管的原则，确保档案材料的完整性和系统性。（三）档案保管1.大调解中心应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。对破损、褪色的档案材料，应及时进行修复或复制。3.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后，经鉴定可以销毁档案的，应按照规定程序进行销毁。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，经大调解中心负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，查阅人员应严格遵守档案查阅纪律，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。查阅结束后，应及时将档案归还档案管理人员。3.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案材料，未经批准，不得查阅、复制和传播。七、绩效考核与奖惩（一）绩效考核1.建立调解员绩效考核制度，对调解员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。2.绩效考核指标包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、调解质量等。3.绩效考核周期为年度，每年年底对调解员进行考核评价。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。（二）奖励1.对在调解工作中表现突出的调解员，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.具体奖励情形包括：调解成功率高、妥善化解重大疑难纠纷、创新调解工作方法取得显著成效、当事人满意度高、为维护社会稳定做出突出贡