基层河长巡查工作制度

PAGE基层河长巡查工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，全面推行河长制，规范基层河长巡查工作，保障河长制工作有效落实，维护河湖健康生命，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]所负责区域内各级基层河长的巡查工作。（三）基本原则1.属地管理原则：基层河长对所负责河段的河湖管理保护负总责，按照属地管理要求，组织实施巡查工作。2.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点，重点巡查河湖存在的各类污染、破坏等问题，及时采取措施加以处理。3.全面覆盖原则：对所负责河段进行全方位、全时段巡查，确保不留死角。4.及时高效原则：对巡查中发现的问题，及时报告、及时处理，提高工作效率，防止问题扩大化。二、巡查职责（一）河长职责1.总河长职责负责领导、组织、协调本行政区域内河长制工作，解决河长制工作中的重大问题。定期组织召开河长制工作会议，研究部署河长制工作任务。对下级河长履职情况进行监督检查。2.分级河长职责负责组织实施所负责河段的巡查工作，制定巡查计划，明确巡查重点和要求。及时发现、制止和处理巡查中发现的各类涉河问题，对重大问题及时报告上级河长，并跟踪处理情况。协调相关部门和单位，共同推进河湖管理保护工作。负责向社会公众宣传河湖保护知识，提高公众参与度。（二）巡查人员职责1.熟悉巡查区域内河湖的基本情况，包括河流走向、水域面积、污染源分布等。2.按照巡查计划和要求，认真开展巡查工作，如实记录巡查情况，填写巡查记录表格。3.及时发现巡查区域内河湖存在的问题，如污水直排、垃圾倾倒、非法采砂等，并拍照、录像留存证据。4.对发现的问题及时报告河长，并协助河长做好问题的处理工作。三、巡查内容（一）水资源保护1.河湖水量监测：查看河湖水位、流量等情况，是否存在水量减少、干涸等问题。2.饮用水水源地保护：巡查饮用水水源地周边是否存在污染源，水源地保护设施是否完好。3.节水措施落实：检查河湖周边用水单位是否采取节水措施，是否存在浪费水资源现象。（二）水域岸线管理1.非法占用河道：查看是否存在未经批准擅自占用河道建设、围垦等行为。2.岸线生态保护：检查河湖岸线植被、湿地等生态环境是否遭到破坏。3.河道采砂管理：巡查是否存在非法采砂行为，采砂区域是否符合规定。（三）水污染防治1.污水排放情况：检查河湖周边污水排放口是否存在污水直排现象，污水是否达标排放。2.工业污染源：排查河湖周边工业企业是否存在偷排、漏排等环境违法行为。3.农业面源污染：查看河湖周边农业生产中农药、化肥使用是否合理，是否存在农业废弃物随意丢弃污染河湖现象。（四）水环境治理1.河湖水面保洁：检查河湖水面是否存在漂浮垃圾、杂物等，保洁工作是否到位。2.黑臭水体治理：巡查是否存在黑臭水体，治理措施是否有效落实。3.生态修复工程：查看河湖生态修复工程建设情况，是否达到预期效果。（五）其他事项1.涉河工程建设：检查涉河工程建设是否符合相关规划和要求，是否存在影响河湖行洪、生态等问题。2.群众举报投诉：对群众举报的涉河问题进行核实处理。3.上级交办任务：落实上级河长交办的其他河湖管理保护任务。四、巡查计划（一）巡查频次1.镇级河长：每周至少巡查1次所负责河段。2.村级河长：每天至少巡查1次所负责河段。（二）巡查时间巡查时间应涵盖白天和夜晚，重点时段、敏感时期应增加巡查频次。白天巡查时间可根据实际情况确定，夜晚巡查应安排专人负责，确保巡查工作不间断。（三）巡查路线基层河长应根据所负责河段的实际情况，制定科学合理的巡查路线，确保能够全面覆盖所负责河段。巡查路线应尽量固定，便于巡查人员熟悉情况，提高巡查效率。（四）特殊情况巡查在暴雨、洪水、台风等特殊天气或发生突发涉河事件后，应及时增加巡查频次，重点巡查河湖水位、水质、岸线等情况，确保河湖安全。五、巡查方式（一）实地巡查巡查人员直接到河湖现场，对河湖的各个部位进行查看，包括水面、岸线、周边环境等。（二）无人机巡查利用无人机对河湖进行空中巡查，能够快速、全面地掌握河湖整体情况，发现一些地面巡查难以发现的问题。（三）信息化手段巡查借助河湖长制信息化管理平台，通过视频监控、卫星遥感等技术手段，实时查看河湖动态，及时发现问题。（四）联合巡查基层河长可联合水利、环保、城管等相关部门和单位，开展联合巡查，共同解决涉河问题。六、巡查记录与报告（一）巡查记录巡查人员应认真填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应字迹清晰、内容完整、客观真实，并妥善保存。（二）问题报告1.一般问题报告：巡查人员对巡查中发现的一般问题，应及时报告本级河长，并协助河长进行处理。2.重大问题报告：对巡查中发现的重大问题，如涉及多个部门、影响较大的问题，本级河长应在发现问题后[X]小时内报告上级河长，并同时抄报相关部门。报告内容应包括问题的基本情况、发生地点、影响范围、已采取的措施及下一步处理建议等。（三）处理情况跟踪河长对巡查中发现的问题应及时安排处理，并跟踪处理情况。处理完成后，应将处理结果反馈给报告人，并在巡查记录中注明。七、问题处理（一）问题分类1.轻微问题：如水面漂浮少量垃圾、岸边零散废弃物等，可现场立即处理的问题。2.一般问题：如污水排放不达标、非法占用河道面积较小等，需要一定时间和措施进行处理的问题。3.重大问题：如大规模非法采砂、黑臭水体长期未治理等，涉及多个部门、影响较大的问题。（二）处理流程1.轻微问题处理：巡查人员发现轻微问题后，可现场直接进行清理或制止，处理情况记录在巡查记录中。2.一般问题处理：本级河长接到一般问题报告后，应及时组织相关部门和单位进行研究，制定处理方案，并明确责任人和处理期限。处理过程中，河长应定期跟踪进展情况，确保问题得到妥善解决。3.重大问题处理：上级河长接到重大问题报告后，应立即组织相关部门和专家进行会商，制定专项处理方案。成立由相关部门组成的联合工作组，负责具体实施处理工作。处理过程中，应及时向上级报告进展情况，必要时请求上级协调支持。（三）部门协作1.水利部门：负责河道管理、水工程建设与管理、水资源保护等工作，对涉及河道违法建设、非法采砂等问题进行查处。2.环保部门：负责水污染防治、环境监测等工作，对污水排放、工业污染源等问题进行监管和处理。3.城管部门：负责城市环境卫生管理，对河湖水面及周边垃圾清理等工作进行监督和指导。4.其他相关部门：根据职责分工，协同做好河湖管理保护的相关工作。各部门应加强协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成河湖管理保护合力。八、监督考核（一）内部监督1.上级河长监督：上级河长定期对下级河长巡查工作开展情况进行检查，查看巡查记录、问题处理台账等，对巡查工作不认真、问题处理不到位的河长进行督促整改。2.河长办监督：河长办负责对基层河长巡查工作进行日常监督，定期通报巡查工作情况，对发现的问题及时反馈给河长，并跟踪整改情况。（二）社会监督1.设立举报电话和邮箱：向社会公布基层河长举报电话和邮箱，接受群众对河湖管理保护问题的举报和投诉。对群众举报的问题，及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。2.邀请社会监督员：聘请人大代表、政协委员、志愿者等作为社会监督员，对基层河长巡查工作和河湖管理保护情况进行监督，听取社会各界意见和建议。（三）考核评价1.考核内容：对基层河长巡查工作的考核内容包括巡查频次、巡查记录、问题发现与处理、群众满意度等方面。2.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办负责，定期对基层河长巡查工作进行抽查；年度考核由河长办组织，会同相关部门对基层河长年度巡查工作情况进行全面考核评价。3.结果运用：考核结果作为对基层河长工作绩效评价的重要依据，与河长的奖惩、任用等挂钩。对巡查工作表现优秀的河长给予表彰奖励；对巡查工作不力、未能有效履行职责的河长进行批评教育，责令限期整改；情节严重的，按照有关规定追究责任。九、培训与宣传（一）培训1.定期组织培训：河长办定期组织基层河长及巡查人员进行业务培训，培训内容包括河湖管理保护法律法规、巡查工作要点、问题处理方法等。2.专题培训：针对河湖管理保护中的重点、难点问题，邀请专家进行专题培训，提高基层河长及巡查人员的专业水平。3.交流学习：组织基层河长到河湖管理保护工作先进地区进行交流学习，借鉴先进经验和做法，不断提升工作能力。（二）宣传1.开展主题宣传活动：通过举办河湖保护主题活动、发放宣传资料等方式，向社会公众宣传河湖保护的重要意义和相关法律法规，提高公众的环保意识和参与度。2.媒体宣