城管行政调解工作制度

PAGE城管行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范城管行政调解工作，及时、妥善化解城市管理领域的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合城管工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管部门在履行职责过程中，对城市管理领域内的行政争议以及与行政管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：坚持公平、公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人在调解过程中的平等地位和合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化，确保问题得到及时解决。5.教育疏导原则：在调解过程中，注重对当事人进行法律法规和政策宣传教育，引导当事人正确认识自身权利义务，通过教育疏导促使当事人达成和解。二、调解机构及人员（一）调解机构成立城管行政调解工作领导小组，由城管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解工作的组织协调和日常事务处理。（二）调解人员1.选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策、具有一定调解经验的人员担任行政调解员。2.行政调解员应经过专门培训，熟悉行政调解工作流程和方法，具备良好的沟通协调能力和群众工作能力。三、受理范围（一）行政争议调解1.公民、法人或其他组织对城管部门作出的行政处罚、行政强制措施等具体行政行为不服，申请行政复议或提起行政诉讼前，经当事人同意，可以进行行政调解。2.城管部门在实施行政许可、行政征收、行政补偿等行政管理活动中，与公民、法人或其他组织发生的行政争议，符合调解条件的，可以进行调解。（二）民事纠纷调解1.因城市管理活动引发的相邻关系纠纷，如建筑物间距、排水、通风、采光等方面的纠纷。2.城市管理中涉及的环境卫生、市容秩序等方面的民事损害赔偿纠纷。3.其他与城市管理相关的民事纠纷，当事人申请调解的，城管部门可以受理。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等内容；口头申请的，行政调解机构应做好记录，并由申请人签字确认。2.行政调解机构收到申请后，应及时对申请进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达行政调解受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.对已受理的行政调解申请，行政调解机构应及时确定调解员，并将调解员及调解时间、地点等事项通知当事人。（二）调查取证1.调解员应根据调解需要，开展调查取证工作。调查取证可以采取查阅资料、实地勘查、询问当事人、证人等方式进行。2.调查取证过程中，调解员应制作调查笔录，并由被调查人签字确认。调查笔录应客观、真实、准确地记录调查情况。3.调解员应收集与调解事项有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料等。证据材料应经当事人质证后作为调解的依据。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务。2.调解员应听取当事人的陈述和申辩，了解当事人的诉求和争议焦点，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.调解过程中，调解员应根据案件情况，适时提出调解方案，供当事人参考。调解方案应遵循合法、公正、合理原则，充分考虑当事人的利益诉求。4.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员主持下进行协商，达成调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务，具有可操作性。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解机构应制作行政调解协议书。行政调解协议书应载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字或盖章确认。行政调解协议书自双方当事人签字或盖章之日起生效，具有法律约束力。2.经调解未达成协议的，行政调解机构应制作行政调解终结书，载明调解过程、未达成协议的原因等内容，并送达当事人。当事人可以依法通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。3.行政调解终结后，行政调解机构应将调解过程中形成的材料整理归档，妥善保管。五、调解期限行政调解一般应在受理之日起[X]个工作日内完成。情况复杂、需要延长调解期限的，经行政调解机构负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过[X]个工作日，并应及时告知当事人。六、调解协议的履行与监督（一）履行1.行政调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定履行义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。（二）监督1.行政调解机构应定期对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。2.对当