城管市场管理工作制度

PAGE城管市场管理工作制度一、总则（一）目的为加强市场管理，维护市场秩序，营造良好的市场环境，保障消费者、经营者的合法权益，促进市场繁荣发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内由城管部门负责管理的各类市场，包括农贸市场、专业市场、商业街等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行市场管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，公平公正地处理市场管理中的各类问题，维护市场竞争秩序。3.服务与管理并重原则：在加强市场管理的同时，注重为市场主体提供优质服务，引导市场健康发展。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，不断完善市场管理措施，持续提升市场管理水平。二、市场准入与退出管理（一）市场准入1.经营者登记注册凡进入本地区市场从事经营活动的单位和个人，应当依法办理相关登记注册手续，取得营业执照等合法经营凭证。城管部门应协助工商行政管理部门做好市场主体登记注册的宣传、咨询等工作，引导经营者依法依规办理登记。2.经营项目审核对申请进入市场的经营项目进行审核，禁止法律法规禁止经营的项目进入市场。对于涉及食品安全、消防安全、环境保护等特殊行业的经营项目，应严格按照相关行业标准进行审核，确保符合条件后方可准入。（二）市场退出1.主动退出经营者因自身原因决定终止经营活动的，应提前向城管部门提交书面申请，说明退出原因和时间安排。城管部门在收到申请后，应与相关部门进行沟通协调，协助经营者办理相关注销手续，并收回其市场经营摊位或场地。2.被动退出经营者存在严重违法违规行为、违反市场管理规定且拒不整改的，或因不可抗力等原因无法继续经营且不符合相关规定的，城管部门有权责令其退出市场。对于责令退出市场的经营者，应依法依规处理其遗留问题，如清理场地、结清费用等，并将相关情况记录在案。三、市场秩序管理（一）摊位与场地管理1.摊位布局规划根据市场实际情况，科学合理地规划摊位布局，确保摊位设置整齐有序，便于经营和消费者通行。按照不同经营类别划分摊位区域，如蔬菜区、肉类区、服装区等，避免相互干扰。2.摊位使用规范经营者应按照规定的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自占用其他摊位或公共区域。严禁在摊位外乱堆乱放商品、杂物，保持摊位及周边环境整洁。（二）交易行为管理1.明码标价督促经营者在经营场所显著位置明码标价，标明商品或服务的价格、规格、等级等信息。加强对明码标价情况的检查，对未按规定明码标价的经营者依法予以处理。2.公平交易维护市场公平交易秩序，禁止强买强卖、欺行霸市等不正当交易行为。及时受理消费者关于交易纠纷的投诉举报，依法依规进行调解处理，保障消费者合法权益。（三）环境卫生管理1.清扫保洁制度建立市场清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和时间要求。配备足够的清扫保洁人员，定时对市场内的地面、摊位、公共区域等进行清扫，及时清理垃圾和杂物。2.垃圾分类处理推行垃圾分类收集、运输和处理，在市场内合理设置垃圾分类投放设施。加强对垃圾分类的宣传引导，提高经营者和消费者的环保意识，确保垃圾分类工作顺利开展。（四）交通秩序管理1.车辆停放规范在市场内合理规划车辆停放区域，设置明显的停车标识。引导车辆有序停放，禁止在通道、出入口等禁止停车区域停放车辆，确保市场交通畅通。2.禁止占道经营严禁经营者在市场道路、通道等公共区域占道经营，保障行人通行安全。加强巡查，及时发现和制止占道经营行为，对屡教不改的依法予以处罚。四、食品安全管理（一）食品经营资质审查1.许可证查验督促食品经营者依法取得食品经营许可证，并在经营场所显著位置悬挂。定期对食品经营者的许可证进行查验，确保其经营资质合法有效。2.健康证明检查要求食品经营人员每年进行健康检查，取得有效的健康证明后方可上岗。对食品经营人员的健康证明进行检查，杜绝无健康证明或健康证明过期人员从事食品经营活动。（二）食品质量监管1.进货查验记录监督食品经营者建立并执行进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。定期检查食品经营者的进货查验记录情况，确保记录真实、完整、可追溯。2.食品抽检定期组织对市场内的食品进行抽检，重点抽检易腐食品、婴幼儿食品、保健食品等。根据抽检结果，对不合格食品依法依规进行处理，及时消除食品安全隐患。（三）食品经营场所卫生管理1.环境卫生要求食品经营场所应保持清洁卫生，地面、墙壁、天花板等应定期清洁消毒。食品经营设备、工具等应定期清洗、消毒，保持良好的卫生状况。2.防蝇、防鼠、防虫措施食品经营场所应配备有效的防蝇、防鼠、防虫设施，如纱窗、纱门、防鼠板、灭蝇灯、粘鼠板等。定期检查防蝇、防鼠、防虫设施的运行情况，确保其正常发挥作用。五、消防安全管理（一）消防设施配备1.按照市场规模和经营特点，合理配备消防设施，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.确保消防设施完好有效，定期组织对消防设施进行检查、维护和保养，及时更换损坏或过期的消防器材。（二）消防安全通道管理1.保持市场内消防安全通道畅通无阻，严禁在通道内堆放杂物、停放车辆等。2.明确消防安全通道标识，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（三）消防安全宣传教育1.定期组织市场经营者和工作人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。2.在市场内显著位置张贴消防安全宣传标语、海报等，普及消防安全知识。（四）火灾隐患排查整治1.建立火灾隐患排查整治制度，定期对市场进行火灾隐患排查。2.对排查出的火灾隐患，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。对重大火灾隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道建设1.设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布，方便消费者和经营者进行投诉举报。2.在市场内显著位置张贴投诉举报方式，确保投诉举报渠道畅通。（二）投诉举报受理1.安排专人负责受理投诉举报，对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等。2.对属于城管部门职责范围内的投诉举报，应及时受理；对不属于本部门职责范围的，应告知投诉举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报处理1.根据投诉举报内容，及时进行调查核实。对于情况属实的，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对于投诉举报涉及多个部门的，应及时协调相关部门共同处理，确保投诉举报得到妥善解决。七、监督检查与考核（一）日常巡查1.制定详细的日常巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查区域和巡查内容。2.巡查人员应认真履行职责，对市场秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面进行全面巡查，及时发现和纠正各类问题。（二）专项检查1.根据市场管理工作需要，定期或不定期组织开展专项检查，如食品安全专项检查、消防安全专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和检查标准，确保检查工作取得实效。（三）考核评价1.建立市场管理工作考核评价制度，对市场管理