城管工作制度管理制度

PAGE城管工作制度管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护城市公共利益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其所属执法人员的各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格依照法律法规和规章规定的职责、权限、程序实施执法行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应当公正、公平，保障当事人的合法权益，向社会公开执法依据、程序和结果，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：坚持教育引导在先，处罚在后，注重通过宣传教育提高公民、法人和其他组织的守法意识，减少违法行为的发生。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，及时解决城市管理中的热点难点问题。二、执法人员管理（一）人员录用1.严格按照国家和地方有关规定，通过公开招聘、考试、考核等程序，选拔具备相应法律知识、业务能力和身体素质的人员进入城管执法队伍。2.新录用人员必须进行岗前培训，培训内容包括法律法规、业务知识、职业道德等，经考试合格后方可上岗。（二）资格管理1.执法人员必须取得行政执法资格证书，方可从事执法工作。2.定期对执法人员的资格证书进行审验，确保其资格的有效性。（三）培训与考核1.制定年度培训计划，定期组织执法人员参加业务培训、法律法规培训、岗位技能培训等，不断提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩戒的依据。（四）纪律与监督1.执法人员应当遵守国家法律法规和职业道德规范，严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.加强对执法人员的内部监督，设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，对经查实的违法违纪行为，依法严肃处理。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到群众举报、上级交办的案件后，应当及时进行调查核实，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，报经部门负责人批准。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检验、检测、鉴定等方式进行。3.执法人员应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的情况，提出处罚建议，报经部门负责人审批后，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖行政机关印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、执法协作与联动（一）内部协作1.城管执法部门内部各科室、中队之间应当加强协作配合，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成执法合力。2.对于涉及多个科室、中队的复杂案件，应当成立联合办案组，共同开展调查取证和处理工作。（二）与其他部门协作1.加强与公安、工商、环保、卫生等相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击各类城市管理违法行为。2.定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决城市管理中的热点难点问题，协调推进各项工作。3.在执法过程中，需要其他部门协助的，应当及时向相关部门发出协助函，相关部门应当积极配合。（三）与社区、街道联动1.建立与社区、街道的联动机制，充分发挥社区、街道的基层组织作用，及时发现和处理城市管理中的问题。2.加强与社区、街道的沟通协调，定期开展联合宣传、整治等活动，提高居民的城市管理意识和参与度。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正执法过程中的违法违纪行为。2.定期开展执法案卷评查活动，对执法案卷的合法性、规范性、准确性进行评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务微博、微信公众号等渠道，及时公开执法信息，回应社会关切，接受群众举报投诉。3.设立执法监督举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给群众。（三）考核评价1.建立执法工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对执法部门和执法人员的工作业绩、执法水平、社会满意度等进行考核评价。2.考核评价结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、执法保障（一）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、摄像机、电脑等，确保执法工作的顺利开展。2.定期对执法装备进行维护保养和更新，确保其性能良好、正常使用。（二）经费保障1.执法经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。2.严格执行财务管理制度，加强对执法经费的管理和监督，确保经费使用合法、合规、合理。（三）安全保障1.加强对执法人员的安全教育培训，提高执法人员的安全意识和自我保护能力。2.在执法过程中，为执法人员配备必要的安全防护装备，如头盔、盾牌、警棍等，保障执法人员的人身安全。3.建立健全执法安全应急预案，妥善处理执法过程中发生的突发事件，确保执法工作安全有序进行。七、信息化建设（一）建立执法信息系统1.建立城市管理综合执法信息系统，实现执法案件的网上受理、立案、调查取证、处罚决定、送达执行等全过程信息化管理。2.利用执法信息系统，对执法数据进行统计分析，为执法决策提供科学依据。（二）推进数字化城管建设1.加快推进数字化城管建设，整合城市管理信息资源，建立城市管理数据库，实现城市管理的数字化、智能化。2.利用数字化城管平台，对城市管理中的各类问题进行实时监控、快速响应、及时处理，提高城市管理效率和水平。（三）加强信息公开与共享1.建立执法信息公开制度，通过政府网站、政务微博、微信公众号等渠