城管巡视巡察工作制度

PAGE城管巡视巡察工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市治理水平，规范城管巡视巡察工作，确保城市管理各项工作有序、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门及其所属各单位、各执法中队在城市管理领域开展的巡视巡察工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城市管理相关政策及行业标准开展巡视巡察工作，确保工作的合法性和规范性。2.全面覆盖原则：对城市管理的各个方面、各个环节进行全面巡视巡察，不留死角，实现城市管理工作的全域覆盖。3.问题导向原则：聚焦城市管理中的突出问题、薄弱环节以及群众关心的热点难点问题，深入查找并督促整改，提升城市管理效能。4.客观公正原则：巡视巡察人员应秉持客观公正的态度，如实反映问题，不偏袒、不隐瞒，确保巡视巡察结果真实可靠。5.注重实效原则：巡视巡察工作要注重发现问题、解决问题，推动城市管理工作取得实际成效，切实改善城市环境和秩序。二、巡视巡察机构与人员（一）巡视巡察机构设置成立城市管理巡视巡察工作领导小组，由城市管理部门主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责巡视巡察工作的组织协调、日常管理等工作。同时，根据工作需要，组建若干巡视巡察组，具体承担巡视巡察任务。（二）巡视巡察人员配备巡视巡察组人员应具备较强的政治素质、业务能力和责任心，熟悉城市管理法律法规、政策标准和工作流程。巡视巡察人员应包括城市管理业务骨干、执法人员以及财务、审计等相关专业人员。（三）巡视巡察人员职责1.巡视巡察组组长职责负责组织领导巡视巡察组开展工作，制定巡视巡察工作计划和方案。主持巡视巡察组工作会议，研究解决巡视巡察工作中的重要问题。审核巡视巡察报告，对巡视巡察工作质量负责。及时向领导小组汇报巡视巡察工作进展情况和发现的重大问题。2.巡视巡察组成员职责按照巡视巡察组的工作安排，认真开展各项巡视巡察工作，收集、整理相关资料和证据。深入基层一线，通过实地查看、查阅资料、走访群众、问卷调查等方式，全面了解城市管理工作情况，发现问题并如实记录。对发现的问题进行深入分析，提出整改建议和意见，撰写巡视巡察工作底稿。配合组长做好巡视巡察组的其他工作，按时完成各项任务。三、巡视巡察内容（一）城市容貌管理1.检查城市主次干道、背街小巷的环境卫生状况，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等是否符合标准要求。2.巡查城市建筑物外立面、公共设施的容貌，查看是否存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等现象，以及公共设施是否完好无损。3.监督城市绿化养护情况，检查绿化植物的生长状况、病虫害防治、绿地环境卫生等，确保城市绿化景观效果。（二）环境卫生管理1.对垃圾处理设施的运行情况进行检查，包括垃圾填埋场、焚烧厂、中转站等，查看是否规范作业，污染物排放是否达标。2.检查生活垃圾分类工作推进情况，包括垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节是否落实到位。3.监督环境卫生作业质量，对环卫作业车辆的作业规范、道路洒水降尘、机械化清扫率等进行检查。（三）城市秩序管理1.整治占道经营、店外经营行为，检查各类市场、商业街、学校周边等重点区域的经营秩序，确保道路畅通。2.查处乱停乱放行为，包括机动车、非机动车在人行道、机动车道、公共停车场等区域的违规停放情况，维护城市交通秩序。3.打击违法建设行为，巡查城市规划区内各类违法建设的查处情况，及时发现并制止新增违法建设。（四）市政设施管理1.检查城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的运行状况，查看是否存在破损、塌陷、积水等问题，确保市政设施安全运行。2.监督市政设施维护管理工作，对设施养护计划的执行情况、维修质量等进行检查，保障市政设施的正常使用功能。（五）行政执法工作1.检查城管执法人员的执法行为是否规范，包括执法程序是否合法、执法文书是否齐全、执法用语是否文明等。2.监督行政处罚案件的办理情况，查看案件立案、调查取证、处罚决定等环节是否符合法律法规要求，有无违规执法、滥用职权等问题。3.检查执法队伍建设情况，包括人员培训、考核、纪律作风等方面，提升执法队伍整体素质。（六）城市管理相关政策法规执行情况1.检查城市管理部门及所属单位对国家、省、市有关城市管理政策法规的贯彻落实情况，是否存在有令不行、有禁不止的现象。2.监督各项城市管理工作制度、标准的执行情况，确保城市管理工作规范化、标准化。四、巡视巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡视巡察工作计划。根据城市管理工作重点、群众反映的热点问题以及上级要求，每年年初制定年度巡视巡察工作计划，明确巡视巡察的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视巡察组。根据巡视巡察任务，挑选合适的人员组成巡视巡察组，并进行培训，使其熟悉巡视巡察工作流程和方法。3.收集相关资料。收集被巡视巡察对象的基本情况、城市管理工作资料、以往巡视巡察及检查情况等，为巡视巡察工作提供参考。（二）实施阶段1.发布巡视巡察通知。提前向被巡视巡察对象发出巡视巡察通知，告知巡视巡察的时间、内容、方式等，要求其做好相关准备工作。2.开展巡视巡察工作。巡视巡察组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷调查等方式，全面了解被巡视巡察对象的城市管理工作情况。听取汇报：听取被巡视巡察对象关于城市管理工作的总体情况、存在问题及整改措施等方面的汇报。查阅资料：查阅被巡视巡察对象的城市管理工作文件、档案、报表、账目等资料，检查各项工作的落实情况。实地查看：深入城市管理一线，对城市容貌、环境卫生、城市秩序、市政设施等进行实地检查，发现问题并拍照、记录。走访群众：通过随机走访、问卷调查等方式，广泛听取群众对城市管理工作的意见和建议，了解群众关心的热点难点问题。3.发现问题并记录。巡视巡察人员对发现的问题进行详细记录，填写巡视巡察工作底稿，注明问题发生的时间、地点、内容、涉及单位或人员等信息，并附上相关证据材料。4.梳理分析问题。巡视巡察组对发现的问题进行梳理汇总，深入分析问题产生的原因、性质及影响程度，提出初步整改建议。（三）报告阶段1.撰写巡视巡察报告。巡视巡察组根据巡视巡察工作情况，撰写巡视巡察报告，报告应包括基本情况、发现的问题、原因分析及整改建议等内容。报告要客观真实、条理清晰、数据准确、建议可行。2.征求意见。巡视巡察报告初稿形成后，征求被巡视巡察对象的意见，被巡视巡察对象应在规定时间内反馈书面意见。巡视巡察组对反馈意见进行认真研究，合理采纳，对报告进行修改完善。3.提交报告。巡视巡察组将修改后的巡视巡察报告提交给巡视巡察工作领导小组办公室，经办公室审核后，报领导小组审定。（四）反馈阶段1.反馈意见。巡视巡察工作领导小组向被巡视巡察对象反馈巡视巡察意见，反馈意见应明确指出存在的问题、整改要求及整改期限。2.召开反馈会议。由巡视巡察组组长主持召开反馈会议，向被巡视巡察对象领导班子及相关人员当面反馈巡视巡察意见，被巡视巡察对象主要负责人应表态发言，表明整改态度和决心。（五）整改阶段1.制定整改方案。被巡视巡察对象根据巡视巡察反馈意见制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任分工和整改期限，并报巡视巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实。被巡视巡察对象按照整改方案认真组织整改落实，整改过程中要建立整改台账，定期向巡视巡察工作领导小组办公室报告整改情况。3.监督检查整改。巡视巡察工作领导小组办公室对被巡视巡察对象的整改情况进行跟踪监督检查，对整改不力、未按时完成整改任务的，进行督促提醒或问责。4.整改验收销号。整改任务完成后，被巡视巡察对象向巡视巡察工作领导小组办公室提交整改报告，申请验收。巡视巡察工作领导小组办公室组织相关人员进行验收，对整改到位的问题进行销号，对整改不到位的，责令继续整改。五、巡视巡察结果运用（一）作为城市管理工作决策依据将巡视巡察结果作为城市管理部门制定政策、部署工作、改进措施的重要参考依据，针对巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题，及时调整工作思路和方法，完善城市管理工作制度和机制。（二）纳入绩效考核体系把巡视巡察结果纳入城市管理部门及所属单位的绩效考核体系，对在巡视巡察中发现问题较多、整改不力的单位和个人，在绩效考核中予以扣分，并与评先评优、干部任用等挂钩。（三）推动问题整改落实通过巡视巡察发现问题、督促整改，推动城市管理工作中的薄弱环节得到加强，突出问题得到有效解决，不断提升城市管理工作水平，为城市的高质量发展提供有力保障。六、纪律与监督（一）巡视巡察人员纪律要求1.严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉维护巡视巡察工作的严肃性和权威性。2.坚持实事求是，客观公正，不得歪曲、夸大事实，不得隐瞒不报或故意回避问题。3.严格遵守保密纪律，对巡视巡察工作中涉及的机密信息、敏感问题等予以保密，不得泄露给无关人员。4.廉洁自律，不得接受被巡视巡察对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡视巡察工作谋取私利。（二）对被巡视巡察对象的纪律要求1.积极配合巡视巡察工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠或干扰巡视巡察人员开展工作。2.对巡视巡察反馈的问题，要认真对待，积极整改，不得敷衍塞责、拒不整改。3.不得对巡视巡察人员