城乡低保各项工作制度

PAGE城乡低保各项工作制度一、总则（一）目的为了规范城乡低保工作，切实保障城乡困难群众基本生活，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）的申请、审核、审批、资金发放、动态管理等各项工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保不漏一户、不落一人。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行操作，确保城乡低保工作公平、公正、公开，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对城乡低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.属地管理原则：城乡低保工作实行属地管理，由各地民政部门负责组织实施，相关部门协同配合。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.城乡低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明材料，如劳动收入证明、财产性收入证明、转移性收入证明等。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、患重大疾病证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网等方式提出申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责受理低保申请的工作人员，对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，工作人员应当及时在系统中录入相关信息，并将申请材料复印件及受理情况告知申请人。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查的情况，如家庭成员就业状况、劳动能力状况等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对，包括公安、人社、住建、金融、税务等部门。2.入户调查：工作人员到申请人家庭进行实地走访，核实家庭实际生活状况、收入情况、财产情况等。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）的邻居了解其家庭情况，核实相关信息。4.信函索证：对需要核实的信息，通过信函等方式向相关单位或个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，填写家庭经济状况调查表，并由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。3.调查人员应当保守调查对象的个人隐私，不得泄露调查对象的相关信息。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见应当在申请人所在村（社区）公示7天。公示无异议的，由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人签字并加盖公章后，连同申请材料一并报送县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，并在10个工作日内提出审核意见。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料和初审意见之日起10个工作日内，对申请对象的家庭经济状况和生活状况进行全面审查，并提出审批意见。2.审批意见应当在申请人所在村（社区）再次公示7天。公示无异议的，予以批准；公示有异议的，县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实，并在10个工作日内作出审批决定。3.经审批符合低保条件的，县级人民政府民政部门应当确定保障金额，发放低保金，并从批准之日下月起按月定期发放；不符合低保条件的，应当书面通知申请人并说明理由。五、资金发放（一）发放方式1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构，直接支付到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况下，也可以由乡镇人民政府（街道办事处）或村（居）民委员会代为发放，但应当确保资金安全、及时、足额发放到低保对象手中。（二）发放时间低保金按月定期发放，一般为每月1日至10日。遇节假日提前发放，确保低保对象及时领取到低保金。（三）资金监管1.县级民政部门应当建立健全低保资金管理制度，加强对低保资金的管理和监督，确保资金专款专用。2.财政部门应当加强对低保资金的预算管理，及时足额安排低保资金，并对资金使用情况进行监督检查。3.审计部门应当定期对低保资金进行审计，确保资金使用合法合规。六、动态管理（一）定期复核1.对低保家庭实行定期复核制度，城市低保对象每年复核一次，农村低保对象每半年复核一次。2.复核内容包括家庭经济状况、收入情况、财产情况等，重点核实低保对象是否仍然符合低保条件。（二）调整保障待遇1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时停发低保金；家庭经济状况好转，收入超过低保标准的，应当降低保障金额或停发低保金。2.家庭经济状况恶化，符合低保条件的，应当及时纳入保障范围，并按照规定提高保障金额。（三）信息变更1.低保对象家庭人口、收入、财产等情况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当及时对低保对象信息进行变更，并将变更情况报送县级人民政府民政部门。七、档案管理（一）档案内容1.低保申请审批表。2.家庭经济状况调查表。3.申请材料复印件。4.公示材料。5.审核审批意见。6.低保金发放记录。7.动态管理记录。8.其他相关材料。（二）档案整理1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档。2.档案材料应当齐全、完整、规范，按照时间顺序排列，便于查阅。（三）档案保管1.低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。2.在保管期限内，档案应当妥善保管，不得丢失、损坏、涂改。八、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应当建立健全城乡低保工作监督检查制度，定期对城乡低保工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，加强对城乡低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。3.社会各界有权对城乡低保工作进行监督，发现问题可以向民政部门或其他相关部门举报。（二）处罚措施1.对在城乡低保工作中存在违规行为的单位和个人，按照《社会救助暂行办法》等相关法律法规的规定进行处罚。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保金的，由县级人民政府民政部门决定停止其享受低保