国企实施容错工作制度

PAGE国企实施容错工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于激励广大干部新时代新担当新作为的决策部署，进一步营造国有企业良好的干事创业环境，充分调动国有企业干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部职工在推动国有企业改革发展中敢于担当、勇于创新、积极作为，特制定本容错工作制度。（二）适用范围本制度适用于本国有企业及所属各层级企业、内设机构的领导人员、管理人员、普通职工。（三）基本原则1.实事求是原则以事实为依据，对干部职工在工作中出现的失误和错误进行客观公正的认定，准确区分失误与错误、无意过失与明知故犯、工作偏差与谋取私利等界限。2.依规依纪原则严格按照党内法规、国家法律法规以及企业内部规章制度开展容错工作，确保容错工作有章可循、规范有序。3.容纠并举原则在宽容干部职工失误错误的同时，注重加强教育引导、督促整改，帮助干部职工汲取教训、改进提高，实现容错与纠错相结合、相统一。4.激励担当原则通过建立容错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部职工撑腰鼓劲，让他们放下包袱、轻装上阵，全身心投入到企业改革发展事业中。二、容错情形（一）在推进国有企业重大战略实施过程中1.因政策调整、市场变化等不可预见因素，导致工作出现一定偏差或失误，但积极采取措施进行纠正，未造成重大损失或不良影响的。2.在推动国有企业转型升级、创新发展过程中，为探索新的业务模式、技术路径等进行先行先试，因经验不足、不可抗力等原因出现失败或挫折，但符合国家产业政策导向和企业发展战略，且未谋取个人私利的。（二）在执行国有企业改革任务过程中1.按照上级部署要求，积极推进国有企业混合所有制改革、资产重组、剥离办社会职能等改革任务，因改革方案不完善、政策界限不明确等原因，导致工作出现一些失误，但主动承担责任并及时整改的。2.在国有企业内部管理体制改革、人事制度改革、薪酬制度改革等方面，为提高企业管理效率、激发员工活力进行探索创新，因改革措施落实不到位、工作衔接不顺畅等原因，引发一些矛盾问题，但能够积极应对、妥善处理的。（三）在履行国有企业经营管理职责过程中1.在项目投资、工程建设、物资采购等经营活动中，因市场调研不充分、形势判断失误等原因，导致项目收益未达预期或出现一定损失，但已履行民主决策程序、全程公开透明，且未与相关方存在利益输送等违规行为的。2.在企业生产运营过程中，为应对突发事件、保障生产安全、维护企业稳定等，采取紧急措施进行处置，因情况紧急、决策时间有限等原因，出现一些失误或瑕疵，但未造成严重后果的。（四）在服务国家重大战略、履行社会责任过程中1.积极响应国家号召，参与脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、疫情防控等重大任务，因工作难度大、任务重、时间紧等原因，出现一些工作失误，但能够全力以赴、积极作为，为国家和社会作出积极贡献的。2.在国有企业参与的重大基础设施建设、公共服务项目中，为保证项目质量和进度，在技术方案选择、施工组织安排等方面进行优化调整，因客观条件限制出现一些问题，但已采取有效措施进行整改，未影响项目整体推进的。三、容错认定程序（一）提出申请干部职工认为自己符合容错情形的，可以向所在企业的党组织或纪检监察部门提出容错申请，填写《容错申请登记表》，详细说明工作失误或错误发生的背景、经过、原因、采取的措施及造成的影响等情况，并提交相关证明材料。（二）受理审核党组织或纪检监察部门收到容错申请后，应及时进行受理。对申请材料进行认真审核，必要时可通过查阅资料、实地走访、调查核实等方式，了解相关情况。审核过程中，应充分听取申请人所在部门（单位）、相关业务部门以及利益相关方的意见建议。（三）调查核实根据审核情况，党组织或纪检监察部门认为有必要进行调查核实的，应成立专门的调查组，对申请事项进行深入调查。调查组应制定详细的调查方案，明确调查内容、方法、步骤和时间要求等。调查过程中，应全面收集证据，客观公正地认定事实，确保调查结果真实可靠。（四）集体研究调查组完成调查核实后，应形成调查报告，提交党组织或纪检监察部门进行集体研究。集体研究应充分发扬民主，认真听取各方意见，对是否符合容错情形进行综合分析判断。经集体研究决定给予容错的，应明确容错结论，并在一定范围内进行公示，公示期一般不少于[X]个工作日。（五）结果反馈公示期满无异议的，党组织或纪检监察部门应及时将容错结果反馈给申请人，并做好解释说明工作。对不符合容错情形的，应向申请人说明理由，做好思想工作。四、容错结果运用（一）在干部选拔任用方面对被认定容错的干部职工，在干部选拔任用、评先评优等方面不受影响。在同等条件下，优先考虑提拔重用、表彰奖励，让他们感受到组织的关心关爱和支持鼓励。（二）在绩效考核方面对因容错事项导致绩效考核受到影响的干部职工，经认定后，可根据实际情况调整绩效考核结果，确保绩效考核结果客观公正地反映干部职工的工作业绩。（三）在教育培训方面针对干部职工因容错事项暴露出来的知识短板、能力弱项，有针对性地安排教育培训，帮助他们提升综合素质和业务能力，更好地适应工作需要。（四）在心理关怀方面加强对被认定容错干部职工的心理关怀和疏导，通过谈心谈话、组织心理辅导等方式，帮助他们消除顾虑、放下包袱，保持积极向上的工作心态和精神状态。五、纠错整改（一）督促整改党组织或纪检监察部门应及时向被认定容错的干部职工发出《纠错整改通知书》，明确指出存在的问题和不足，提出整改要求和期限。同时，加强对整改情况的跟踪督促，确保整改工作落到实处。（二）建立台账对被认定容错干部职工的纠错整改情况建立专门台账，详细记录整改措施、整改责任人、整改期限、整改成效等信息。通过台账管理，实现对纠错整改工作的动态跟踪和全程监督。（三）定期检查定期对被认定容错干部职工的纠错整改情况进行检查评估，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，了解整改工作进展情况和实际效果。对整改不力的，应及时进行督促提醒，必要时进行问责处理。（四）总结提升干部职工完成纠错整改后，应及时进行总结反思，将整改过程中的经验教训转化为推动工作的有益借鉴。同时，企业应针对容错纠错工作中发现的普遍性问题，完善相关制度机制，堵塞管理漏洞，不断提高企业治理水平。六、监督管理（一）加强组织领导国有企业党组织要切实履行主体责任，将容错工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。党组织书记要履行第一责任人职责，亲自抓、带头做，确保容错工作顺利推进。（二）强化部门协同纪检监察部门要充分发挥监督执纪问责职能作用，加强对容错工作的监督检查，严肃查处借容错之名搞纪律“松绑”、谋取私利等违规违纪行为。组织人事部门要将容错结果运用到干部选拔任用、考核评价等工作中，形成工作合力。其他相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好容错工作。（三）严格纪律要求参与容错工作的人员要严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露调查核实情况和相关信息。对违反纪律要求的，要严肃追究责任。（四）接受社会监督通过企业内部网站、公告栏