四川省特殊工作制度

PAGE四川省特殊工作制度一、总则1.目的本特殊工作制度旨在确保四川省内各类特殊工作的规范开展，保障从业人员的合法权益，维护社会公共安全与稳定，促进相关行业的健康有序发展。通过明确特殊工作的范围、条件、程序以及各方责任，为特殊工作的实施提供全面、系统的指导依据。2.适用范围本制度适用于四川省行政区域内涉及以下特殊工作的单位和个人：危险化学品生产、经营、储存、运输单位。矿山开采、建筑施工、烟花爆竹生产等高危行业企业。涉及放射性物质、易燃易爆物品等特殊物品的使用、处置单位。其他经相关部门认定的特殊工作领域。3.基本原则安全第一原则：始终将保障人员生命安全和身体健康放在首位，确保特殊工作在安全的前提下进行。依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及四川省相关地方性法规、规章和行业标准，做到有法可依、执法必严、违法必究。预防为主原则：加强特殊工作全过程的风险识别、评估和预防控制，采取有效的防范措施，减少事故发生的可能性。综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分调动各方积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局。二、特殊工作的定义与分类1.危险化学品相关工作生产：涉及危险化学品的合成、制造、加工等活动。经营：包括危险化学品的批发、零售、仓储经营等。储存：对危险化学品进行储存的场所和活动。运输：通过公路、铁路、水路、航空等方式运输危险化学品。2.矿山开采工作地下矿山开采：包括金属矿、非金属矿等地下开采作业。露天矿山开采：对露天矿山进行矿石开采的活动。3.建筑施工特殊工作高处作业：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。深基坑作业：开挖深度超过一定标准的基坑工程作业。拆除工程作业：涉及拆除建筑物、构筑物等的作业。4.烟花爆竹生产工作涵盖烟花爆竹的生产、加工、组装等环节。5.特殊物品使用与处置工作放射性物质使用：医疗机构、科研单位等对放射性物质的使用活动。易燃易爆物品处置：对废弃易燃易爆物品的处理、销毁等活动。三、特殊工作许可制度1.许可申请条件从事危险化学品生产、经营、储存、运输的单位，应具备相应的资质条件，包括符合安全标准的生产经营场所、专业的技术人员、完善的安全管理制度等。矿山开采企业需持有有效的采矿许可证，具备安全生产条件，配备必要的安全设备设施和专业管理人员。建筑施工单位开展特殊作业应具有相应的施工资质，作业人员经过专业培训并取得相应资格证书。烟花爆竹生产企业要符合国家和地方关于烟花爆竹生产的安全规范，拥有合格的生产设备、储存设施和安全防护措施。涉及特殊物品使用与处置的单位，应具备相应的技术能力、防护设备和管理制度，确保特殊物品的安全使用与处置。2.申请材料申请书：详细说明申请从事特殊工作的类别、范围、规模等情况。资质证明材料：如营业执照、生产许可证、经营许可证、采矿许可证等相关证件。安全管理制度文件：包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等。人员资质证明：作业人员的资格证书、培训记录等。场所和设备设施证明材料：如生产经营场所的产权证明或租赁合同、安全设备设施的检测报告等。3.许可审批程序申请单位向所在地县级以上相关行业主管部门提交许可申请材料。行业主管部门收到申请后，进行初步审查，对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的内容。组织现场核查，由专业人员对申请单位的场所、设备设施、人员资质、安全管理制度等进行实地检查，核实是否符合许可条件。根据现场核查结果，作出许可决定。对符合条件的，颁发特殊工作许可证；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。4.许可有效期与延续特殊工作许可证有效期根据不同行业和工作类型确定，一般为[X]年。有效期届满需要延续的，申请单位应在有效期届满前[X]个月向原许可机关提出延续申请。原许可机关按照许可审批程序进行审查，符合条件的予以延续，不符合条件的不予延续并书面说明理由。四、特殊工作安全管理制度1.安全生产责任制明确单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及各岗位人员在特殊工作中的安全职责，做到责任到人。2.安全操作规程针对各类特殊工作制定详细、具体的安全操作规程，确保作业人员严格按照规程操作，避免因违规操作引发安全事故。3.安全教育培训制度对新入职的从业人员进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育，培训时间不得少于规定学时。定期组织在岗人员进行安全再培训，培训内容包括法律法规、安全知识、操作规程、事故案例分析等，提高从业人员的安全意识和操作技能。对从事特殊工种作业的人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗作业。4.安全检查与隐患排查治理制度建立定期安全检查制度，单位主要负责人每月至少组织一次全面的安全检查，分管负责人每周进行专项安全检查，各部门和班组每天进行班前、班中、班后安全检查。对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患的类别、等级、整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理，确保隐患及时消除。5.应急救援制度制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。配备必要的应急救援设备、器材和物资，并确保其处于良好状态，随时可投入使用。五、特殊工作从业人员管理1.从业资格要求从事危险化学品相关工作的人员，应取得危险化学品安全作业资格证书。矿山开采作业人员需取得矿山安全作业资格证书。建筑施工特殊工种作业人员，如高处作业吊篮安装拆卸工、架子工、起重信号工等，应取得相应的特种作业操作证。烟花爆竹生产企业从业人员应经过专业培训并取得相关资格证书。涉及特殊物品使用与处置的人员，要具备相应的专业知识和技能，并经过专门培训合格。2.入职审查与登记用人单位在招用特殊工作从业人员时，应严格审查其从业资格证书，确保人员具备相应的工作能力和资质。同时，建立从业人员档案，记录其基本信息、从业资格证书编号、培训记录、工作经历等情况。3.岗位变动管理从业人员因工作需要岗位变动时，用人单位应根据新岗位的要求，对其进行针对性的培训和考核，合格后方可上岗。涉及特殊工种岗位变动的，必须重新取得相应的资格证书。4.离职管理从业人员离职时，用人单位应收回其从业资格证书，并办理相关离职手续。同时，对其在工作期间的表现进行评价，并存入个人档案。六、特殊工作场所与设备管理1.场所安全要求危险化学品生产、经营、储存场所应符合国家和地方的安全标准，设置明显的安全警示标志，配备必要的通风、防火、防爆、防毒等安全设施。矿山开采作业场所应具备良好的通风、排水、照明等条件，设置安全出口和避难硐室，确保作业人员的生命安全。建筑施工特殊作业场所应搭建符合安全要求的脚手架、吊篮等设施，设置防护栏杆和安全网，防止人员坠落。烟花爆竹生产场所应布局合理，设置防火、防爆、防静电等安全设施，确保生产过程的安全。特殊物品使用与处置场所应根据特殊物品的性质，采取相应的防护措施，防止泄漏、扩散等事故发生。2.设备设施管理特殊工作使用的设备设施应定期进行维护保养和检测检验，确保其性能良好、安全可靠。对涉及危险化学品、易燃易爆物品等的设备设施，应安装必要的安全监控装置，实时监测设备运行状态和环境参数。建立设备设施档案，记录设备设施的型号、规格、购置时间、维护保养记录、检测检验报告等信息。设备设施出现故障或损坏时，应及时维修或更换，严禁设备设施带病运行。七、特殊工作监督检查1.监督检查主体县级以上人民政府相关行业主管部门负责对本行政区域内特殊工作进行监督检查。安全生产监督管理部门对危险化学品、烟花爆竹等行业的特殊工作实施综合监督管理；其他相关行业主管部门按照各自职责，对本行业领域的特殊工作进行专项监督管理。2.监督检查内容许可制度执行情况：检查特殊工作单位是否取得相应的许可证书，许可条件是否符合要求，许可有效期是否合规等。安全管理制度落实情况：查看单位安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理、应急救援等制度是否有效执行。从业人员管理情况：检查从业人员的资格证书是否有效，入职审查、岗位变动、离职管理等是否规范。场所与设备设施管理情况：对特殊工作场所的安全条件和设备设施的维护保养、检测检验等情况进行检查。3.监督检查方式日常巡查：行业主管部门定期对特殊工作单位进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。专项检查：针对特殊时期、特殊领域或突出问题，开展专项监督检查，集中力量排查安全隐患。不定期抽查：随机抽取部分特殊工作单位进行检查，增强监督检查的随机性和震慑力。八、法律责任1.单位违法责任特殊工作单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关行业主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销许可证：未取得许可从事特殊工作的。许可条件不符合要求仍从事特殊工作的。未按照安全管理制度开展工作，导致发生安全事故的。拒绝、阻碍监督检查的。2.人员违法责任特殊工作从业人员违反本制度规定，未取得相应资格证书上岗作业的