吉林省林长制工作制度

PAGE吉林省林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合吉林省实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内森林、草原、湿地等生态资源的保护、发展和管理。（四）基本原则1.生态优先：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护优先，全面提升森林、草原、湿地生态系统功能和稳定性。2.问题导向：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，加强源头治理，提高管理效能。3.党政同责：明确各级党委和政府主要负责人是本行政区域林长制工作的第一责任人，实行党政同责、一岗双责。4.属地负责：落实属地管理责任，各级林长负责组织领导本辖区林长制工作，确保责任落实到位。5.部门协同：加强林业、草原、湿地等相关部门协同配合，形成工作合力，共同推进林长制各项工作。6.公众参与：广泛动员社会力量参与森林、草原、湿地资源保护，营造全社会共同关心、支持和参与生态保护的良好氛围。二、组织体系（一）林长设置1.省级林长：由省委书记担任省级总林长，省长担任省级副总林长，省级相关部门负责人为成员。2.市（州）级林长：市（州）委书记担任市（州）总林长，市（州）长担任市（州）副总林长，市（州）相关部门负责人为成员。3.县（市、区）级林长：县（市、区）委书记担任县（市、区）总林长，县（市、区）长担任县（市、区）副总林长，县（市、区）相关部门负责人为成员。4.乡（镇）级林长：乡（镇）党委书记担任乡（镇）总林长，乡（镇）长担任乡（镇）副总林长，乡（镇）相关人员为成员。5.村级林长：村党支部书记担任村级林长，村委会主任担任村级副林长。（二）林长职责1.省级总林长职责：负责领导全省林长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于森林、草原、湿地资源保护发展的决策部署，研究解决林长制工作中的重大问题。2.省级副总林长职责：协助总林长开展工作，负责组织协调全省林长制具体工作，督促指导各地林长制工作落实。3.市（州）级林长职责：负责领导本辖区林长制工作贯彻落实，组织协调解决森林、草原、湿地资源保护发展中的重要问题，监督检查下一级林长制工作落实情况。4.县（市、区）级林长职责：负责组织实施本辖区林长制工作，落实森林、草原、湿地资源保护发展目标任务，协调解决具体问题，监督检查乡（镇）级林长制工作落实情况。5.乡（镇）级林长职责：负责组织开展本辖区森林、草原、湿地资源保护巡查，落实森林资源源头管理责任，及时发现、制止和报告各类破坏森林、草原、湿地资源的行为。6.村级林长职责：负责组织开展本村森林、草原、湿地资源保护宣传，协助乡（镇）级林长做好巡查工作，及时发现、报告并协助处理本村范围内破坏森林、草原、湿地资源的行为。（三）林长制办公室1.省级林长制办公室：设在省林业和草原局，负责林长制日常工作。办公室主任由省林业和草原局主要负责人兼任，副主任由相关部门负责人担任。2.市（州）级林长制办公室：设在市（州）林业和草原主管部门，负责本辖区林长制日常工作。办公室主任由市（州）林业和草原主管部门主要负责人兼任，副主任由相关部门负责人担任。3.县（市、区）级林长制办公室：设在县（市、区）林业和草原主管部门，负责本辖区林长制日常工作。办公室主任由县（市、区）林业和草原主管部门主要负责人兼任，副主任由相关部门负责人担任。4.乡（镇）级林长制办公室：设在乡（镇）政府，负责本辖区林长制日常工作。办公室主任由乡（镇）政府主要负责人兼任，副主任由相关人员担任。5.村级林长制办公室：设在村委会，负责本村林长制日常工作。办公室主任由村党支部书记兼任，副主任由村委会主任兼任。（四）林长制办公室职责1.负责贯彻落实林长会议确定的事项，组织协调林长制工作相关事宜。2.负责拟订林长制工作计划、制度和考核办法等文件，经林长审定后组织实施。3.负责组织开展森林、草原、湿地资源保护发展情况的调查研究和统计分析，定期向林长报告工作进展情况和存在的问题。4.负责协调解决森林资源保护发展中的具体问题，督促指导各地落实林长制工作任务，组织开展林长制工作考核评价。5负责组织开展林长制宣传教育，营造全社会共同参与森林、草原、湿地资源保护的良好氛围。6.负责林长制工作档案资料的收集、整理、归档和保管等工作。7.承担林长交办的其他工作。三、工作制度（一）林长会议制度1.会议类型：林长会议分为总林长会议、副总林长会议和专题会议。2.会议召集：总林长会议由省级总林长召集，副总林长会议由省级副总林长召集，专题会议由省级林长制办公室或相关部门根据工作需要召集。3.会议内容：研究决定林长制工作中的重大事项，审议林长制工作计划、制度、考核办法等文件，协调解决森林、草原、湿地资源保护发展中的重点难点问题，部署阶段性工作任务。4.参会人员：总林长会议参会人员为省级林长、林长制办公室成员及相关部门负责人；副总林长会议参会人员为省级副总林长、林长制办公室成员及相关部门负责人；专题会议参会人员根据会议议题确定。5.会议记录：林长会议由林长制办公室负责记录，形成会议纪要，经林长审定后印发，并抄报上级林长制办公室。（二）信息共享制度1.信息收集：各级林长制办公室负责收集、整理本辖区森林、草原、湿地资源保护发展相关信息，并按照要求及时上报上级林长制办公室。2.信息共享内容：包括森林资源现状、森林资源保护发展目标任务完成情况、森林资源破坏案件查处情况、森林资源保护发展工作动态等。3.信息共享方式：建立林长制信息管理平台实现信息共享，同时通过文件、简报、会议等形式进行信息交流。4.信息安全管理：加强林长制信息安全管理，明确信息共享范围和权限，确保信息安全。（三）工作督查制度1.督查主体：各级林长负责组织对下一级林长制工作进行督查，林长制办公室负责具体实施督查工作。2.督查内容：包括林长制工作责任落实情况、森林资源保护发展目标任务完成情况及森林资源破坏案件查处情况等。3.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、实地督查与书面督查相结合等方式进行。4.督查结果运用：督查结果作为林长制工作考核评价的重要依据，对工作落实不力的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。（四）考核评价制度1.考核主体：各级林长制办公室负责组织对下一级林长制工作进行考核评价工作。2.考核内容：包括森林资源保护发展目标任务完成情况、林长制工作责任落实情况、森林资源破坏案件查处情况及公众满意度等。3.考核方式：采取定量考核与定性考核相结合、日常考核与年度考核相结合等方式进行考核评价。4.考核结果运用：考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对考核结果为优秀的地区和部门进行通报表扬，对考核结果为不合格的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。（五）投诉举报制度1.举报渠道：设立全省统一的林长制投诉举报电话、邮箱等举报渠道，方便公众对破坏森林、草原、湿地资源的行为进行举报。2.举报受理：各级林长制办公室负责受理投诉举报事项，并按照规定及时进行登记、交办和反馈。3.举报处理：对投诉举报事项，相关部门及时进行调查核实，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给举报人。对于实名举报且查证属实的，给予举报人适当奖励。4.举报保密：严格保护举报人信息安全，对举报人个人信息予以保密，防止举报人受到打击报复。四、工作流程（一）问题发现1.巡查发现：各级林长及林长制办公室成员按照职责分工，定期开展森林、草原、湿地资源巡查，及时发现问题。2.群众举报：通过投诉举报渠道，收集群众反映的森林、草原湿地资源破坏问题。3.监测预警：利用卫星遥感、无人机监测等技术手段，对森林、草原、湿地资源进行动态监测，及时发现异常情况。（二）问题交办1.交办主体：各级林长制办公室对巡查发现、群众举报或监测预警发现的问题进行梳理汇总，按照属地管理原则，及时交办给相关责任单位。2.交办内容：明确问题的基本情况、交办对象任务要求及完成期限等。3.交办方式：通过林长制信息管理平台、文件等形式进行交办，并做好记录。（三）问题处理1.责任单位处理：责任单位接到交办问题后，按照要求及时组织调查核实，制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改任务。2.协同配合处理：对于涉及多个部门的问题，由林长制办公室协调相关部门协同配合，共同研究解决。3.跟踪督办：各级林长制办公室对问题处理情况进行跟踪督办，及时掌握整改进展情况，确保问题得到妥善解决。（四）结果反馈1.反馈主体：责任单位在规定期限内将问题处理结果反馈给交办的林长制办公室。2.反馈内容：包括问题处理情况、整改成效、存在问题及下一步工作计划等。3.审核销号：林长制办公室对责任单位反馈的处理结果进行审核，对整改到位的问题予以销号，对未整改到位的问题，责令继续整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要充分认识全面推行林长制的重要意义，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调林长制工作，确保各项工作任务落到实处。（二）强化部门协作林业和草原、自然资源、生态环境、公安等相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，共同推进森林、草原、湿地资源保护发展。（三）严格监督考核各级林长制办公室要加强对林长制工作的监督检查和考核评价，严格落实奖惩制度。对工作成绩突出的地区和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的地区和个人进行严肃问责，确保林长制工作取得实效。（四）加大资金投入各级政府要加大对森林、草原、湿地资源保护发展的资金投入，保障林长制工作经费、生