取水许可审批工作制度

PAGE取水许可审批工作制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可审批行为，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内取水许可申请、审批、发证及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格依法原则：取水许可审批工作必须严格依照法律法规和相关行业标准进行，确保行政行为合法合规。2.总量控制原则：根据水资源承载能力，对取水总量实行控制，保障水资源可持续利用。3.合理调配原则：统筹考虑地表水与地下水、城市与农村、生产与生活等用水需求，合理调配水资源。4.高效便民原则：简化审批程序，提高审批效率，为取水单位和个人提供优质服务。二、取水许可申请（一）申请条件1.申请人应当是具有完全民事行为能力的公民、法人或者其他组织。2.申请取水应当符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。3.建设项目利用水资源，应当采用先进的技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少废水排放，保护生态环境。4.申请的取水水源应当可靠，水量、水质符合国家规定的标准。（二）申请材料1.取水许可申请书；2.与第三者利害关系的相关说明；3.属于备案项目的，提供有关备案材料；4.取水单位或者个人的法定身份证明文件；5.建设项目水资源论证报告书；6.利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。（三）申请流程1.申请人向当地水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。如申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.对符合受理条件的申请，水行政主管部门予以受理，并出具受理通知书；对不予受理的申请，应当出具不予受理决定书，并说明理由。三、取水许可审批（一）审查内容1.取水申请是否符合法定条件、标准和程序。2.取水项目是否符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，是否符合取水总量控制要求。3.取水水源是否可靠，水量、水质是否满足取水要求。4.取水对水资源的节约保护和其他用水户的影响。5.水资源综合利用措施是否合理可行。6.退水情况及其对水环境的影响。（二）审批程序1.水行政主管部门受理取水许可申请后，应当组织有关专家和技术人员对建设项目水资源论证报告书进行审查，并根据审查意见对取水申请进行审批。2.对取水申请涉及社会公共利益或者可能对生态环境造成重大影响的，水行政主管部门应当向社会公告，并举行听证。3.水行政主管部门应当自受理取水申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.取水申请经审批机关批准的，申请人方可兴建取水工程或者设施。（三）审批决定1.对符合法定条件、标准的取水申请，水行政主管部门作出批准的决定，并核发取水许可证。2.对不符合法定条件、标准的取水申请，水行政主管部门作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。四、取水许可证发放（一）发证程序1.取水申请经批准后，申请人应当按照规定缴纳水资源费，并持取水批准文件和缴费凭证，向水行政主管部门领取取水许可证。2.水行政主管部门应当自收到取水申请批准文件和缴费凭证之日起五个工作日内，向申请人发放取水许可证。（二）许可证内容取水许可证应当包括下列内容：1.取水单位或者个人的名称（姓名）、地址；2.取水用途；3.取水水源；4.取水地点；5.取水量；6.取水方式；7.有效期限；8.发证机关及发证日期。（三）变更与延续1.取水单位或者个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起二十个工作日内作出是否同意变更的决定。同意变更的，应当换发取水许可证；不同意变更的，应当书面通知申请人并说明理由。2.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当自收到延续申请之日起二十个工作日内，作出是否延续的决定。同意延续的，应当核发新的取水许可证；不同意延续的，应当书面通知申请人并说明理由。五、取水监督管理（一）监督检查内容1.取水单位或者个人是否按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水。2.取水单位或者个人是否安装计量设施，并保证计量设施正常运行。3.取水单位或者个人是否按照规定缴纳水资源费。4.取水对水资源的节约保护和其他用水户的影响。（二）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当定期对取水单位或者个人的取水情况进行检查。2.不定期抽查：水行政主管部门可以根据实际情况，不定期对取水单位或者个人的取水情况进行抽查。3.专项检查：对重点取水单位或者个人，水行政主管部门可以组织专项检查。（三）违规处理1.取水单位或者个人有下列情形之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未依照批准的取水许可规定条件取水的；未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；不按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的。2.取水单位或者个人未按照规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。六、水资源费征收与管理（一）征收标准水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。（二）征收程序1.水行政主管部门应当按照规定向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。2.取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起七日内办理缴纳手续。3.水行政主管部门应当按照规定及时足额征收水资源费，并将征收的水资源费全额上缴国库。（三）管理与使用1.水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源调查评价、规划编制、取