县防汛抗旱工作制度

PAGE县防汛抗旱工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对水旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本防汛抗旱工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内的防汛抗旱工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主，防、抗、救相结合，做到早预防、早准备、早处置。3.统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各部门、各单位的防汛抗旱职责。4.科学调度，统筹兼顾。充分运用现代科学技术，优化防汛抗旱资源配置，实现社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。5.依法防汛，公众参与。严格依法履行防汛抗旱职责，广泛动员社会力量参与，形成全社会共同防汛抗旱的良好局面。二、组织指挥体系（一）县防汛抗旱指挥机构成立县防汛抗旱指挥部，由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，县政府办公室、县水利局、县应急管理局、县气象局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县消防救援大队等相关部门负责人为成员。县防汛抗旱指挥部下设办公室，设在县水利局，负责日常工作。（二）成员单位职责1.县水利局：负责组织、协调、监督全县防汛抗旱工作；承担县防汛抗旱指挥部的日常工作；组织编制全县防汛抗旱应急预案、水利工程调度方案等；负责水利工程的安全运行管理和防汛抢险技术指导；组织开展防汛抗旱检查和隐患排查整治；负责洪水和干旱灾情统计上报等工作。2.县应急管理局：负责指导协调全县防汛抗旱应急管理工作；组织编制全县综合应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案；负责统筹协调应急救援力量建设和物资储备；组织协调重大灾害应急救援工作；负责灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作。3.县气象局：负责天气监测、预报和预警工作；及时提供雨情、水情、气象信息；开展气象灾害风险评估；参与防汛抗旱决策和指挥调度。4.县自然资源局：负责地质灾害监测、预警和防治工作；组织开展地质灾害隐患排查和治理；提供地质灾害相关信息，为防汛抗旱决策提供依据。5.县住建局：负责城市防洪排涝工作；组织编制城市防洪排涝应急预案；负责城市排水设施的维护管理和应急抢险；指导督促建筑工地做好防汛安全工作。6.县交通运输局：负责保障防汛抗旱抢险物资和人员的运输；组织协调公路、水路交通设施的防汛抢险和修复工作；配合做好河道采砂管理等工作。7.县农业农村局：负责指导农业防汛抗旱工作；组织开展农业生产救灾和灾后恢复生产；协调提供农业防汛抗旱物资和技术支持。8.县林业局：负责指导林区防汛抗旱工作；组织开展森林火灾隐患排查和治理；协调提供林业防汛抗旱物资和技术支持。9.县卫健局：负责组织开展防汛抗旱期间的医疗卫生救援工作；做好灾区疾病预防控制和卫生监督工作；保障饮用水卫生安全。10.县消防救援大队：负责参与防汛抗旱抢险救援工作；承担火灾扑救、人员救助、物资转移等任务；协助做好防汛抗旱应急处置工作。（三）乡镇（街道）防汛抗旱机构各乡镇（街道）成立防汛抗旱指挥所，由乡镇长（街道办事处主任）担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥所下设办公室，负责本辖区防汛抗旱日常工作。（四）村（社区）防汛抗旱组织各村（社区）成立防汛抗旱工作小组，由村（社区）党支部书记担任组长，负责组织开展本村（社区）的防汛抗旱工作。三、预防与预警机制（一）监测1.县水利局、县气象局、县自然资源局等部门要建立健全雨情、水情、工情、旱情、灾情监测网络，加强对各类监测站点的管理和维护，确保监测数据准确、及时传输。2.各乡镇（街道）要明确专人负责辖区内的监测工作，及时收集、上报各类信息。3.村（社区）要设立防汛抗旱信息员，负责本村（社区）的雨情、水情、灾情等信息收集和上报工作。（二）预警1.县气象局、县水利局等部门要加强对气象、水文信息的分析和研判，及时发布预警信息。2.预警信息包括暴雨、洪水、干旱、地质灾害等预警级别、影响范围、防范措施等内容。3.预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道发布，确保公众及时获取。（三）预防措施1.加强防汛抗旱宣传教育，提高公众的防汛抗旱意识和自救互救能力。2.组织开展防汛抗旱检查和隐患排查整治，及时消除各类安全隐患。3.做好防汛抗旱物资储备和管理，确保物资充足、完好。4.加强水利工程建设和管理，提高工程防洪抗旱能力。5.制定和完善各类应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。四、应急响应（一）响应分级根据水旱灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。（二）响应启动1.县防汛抗旱指挥部根据气象、水文、灾情等信息，综合研判后决定启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，县防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工迅速开展工作。（三）响应措施1.Ⅰ级响应县防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，县防汛抗旱指挥部成员单位主要负责人参加，全面部署防汛抗旱工作。县防汛抗旱指挥部办公室实行24小时值班，密切关注天气、水情、灾情变化，及时传达指挥部指令。各成员单位按照职责分工，全力做好防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。组织开展抢险救援工作，及时转移安置受威胁群众。加强对重要水利工程、防洪设施的巡查和防守，确保工程安全运行。做好救灾物资的调配和发放工作，保障受灾群众基本生活。加强信息发布和舆论引导，及时向社会公布防汛抗旱工作进展情况。2.Ⅱ级响应县防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，县防汛抗旱指挥部成员单位负责人参加，研究部署防汛抗旱工作。县防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守，及时收集、汇总、上报信息。各成员单位按照职责分工，做好防汛抗旱各项工作任务的落实。组织开展抢险救援和应急处置工作，及时救助受灾群众。加强对重点区域的巡查和防守，确保防洪安全。做好救灾物资的储备和调配工作，保障受灾群众生活需求。及时发布防汛抗旱工作动态，回应社会关切。3.Ⅲ级响应县防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商，县防汛抗旱指挥部相关成员单位参加人员参加，分析研判防汛抗旱形势，研究制定应对措施。县防汛抗旱指挥部办公室加强值班，密切关注雨情、水情、灾情变化。各成员单位按照职责分工，做好防汛抗旱各项工作的组织实施。组织开展抢险救援和应急处置工作，保障人民群众生命财产安全。加强对水利工程的巡查和监测，及时处理发现的问题。做好救灾物资的准备工作，根据需要及时调配。向社会发布防汛抗旱工作有关信息。4.Ⅳ级响应县防汛抗旱指挥部办公室副主任主持会商，县防汛抗旱指挥部相关成员单位参加人员参加，研究部署防汛抗旱工作。县防汛抗旱指挥部办公室安排专人值班，收集、整理相关信息。各成员单位按照职责分工，做好防汛抗旱各项工作的准备。组织开展巡查和隐患排查，及时发现并处置问题。做好应急物资的储备和管理工作。向社会发布防汛抗旱工作动态信息。（四）响应调整与终止1.根据水旱灾害发展趋势和应急处置情况，县防汛抗旱指挥部适时调整应急响应级别。2.当水旱灾害得到有效控制，应急处置工作基本结束，县防汛抗旱指挥部宣布终止应急响应。五、抢险救援与救灾（一）抢险救援1.县消防救援大队、县人武部等专业救援力量是防汛抗旱抢险救援的主力军，要随时做好抢险救援准备，在接到指令后迅速赶赴现场开展救援工作。2.各乡镇（街道）要组织成立防汛抗旱抢险队伍，负责本辖区内的抢险救援工作。3.鼓励和引导社会力量参与防汛抗旱抢险救援工作，建立健全社会力量参与机制。（二）救灾1.县应急管理局负责组织开展救灾工作，及时核查灾情，制定救灾方案，调配救灾物资。2.县卫健局负责组织开展医疗卫生救援工作，保障受灾群众医疗需求。3.县交通运输局、县民政局等部门要做好救灾物资的运输和受灾群众的安置工作。六、恢复与重建（一）水毁工程修复1.县水利局负责组织编制水毁水利工程修复方案，明确修复任务、资金来源、实施主体等。2.各乡镇（街道）要按照修复方案组织实施水毁工程修复工作，确保工程尽快恢复正常运行。3.县财政局要保障水毁工程修复资金，确保资金及时足额到位。（二）受灾地区重建1.县发改局、县住建局、县农业农村局等部门要按照职责分工，指导受灾地区做好重建规划和实施工作。2.各乡镇（街道）要组织受灾群众开展生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序。3.县民政局、县残联等部门要做好受灾困难群众的救助和帮扶工作。七、保障措施（一）通信与信息保障1.县防汛抗旱指挥部各成员单位要建立健全防汛抗旱通信联络机制，确保通信畅通。2.加强防汛抗旱信息系统建设，提高信息收集、传输、处理能力。3.充分利用现代通信技术，拓宽信息发布渠道，及时准确发布防汛抗旱信息。（二）应急队伍保障1.县消防救援大队、县人武部等专业应急队伍要加强训练和演练，提高应急处置能力。2.各乡镇（街道）要组建防汛抗旱抢险队伍，并定期进行培训和演练。3.鼓励和支持社会力量组建应急救援队伍，参与防汛抗旱工作。（三）物资与经费保障1.县防汛抗旱指挥部要按照防汛抗旱物资储备标准，储备充足的防汛抗旱物资，并建立健全物资管理制度。2.县财政局要保障防汛抗旱工作经费，确保防汛抗旱各项工作顺利开展。3.鼓励和引导社会资金参与防汛抗旱工作，拓宽资金筹集渠道。（四）技术保障1.县水利局、县气象局、县自然资源局等部门要加强防汛抗旱技术研究和应用，提高防汛抗旱科学决策水平。2.建立防汛抗旱专家库，为防汛抗旱工作提供技术咨询和指导。3.加强与科研院校的合作，开展防汛抗旱技术培训和交流。八、监督管理（一）监督检查1.县防汛抗旱指挥部要定期组织开展防汛抗旱工作监督检查，对各部门、