县级三防办工作制度

PAGE县级三防办工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类水旱灾害、气象灾害及地质灾害等突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本县级三防办工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内防汛、防旱、防风、防地质灾害等相关工作的组织、协调、指挥及应急处置。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警、隐患排查治理，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导、分级负责原则：在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，明确各级三防指挥机构的职责和权限。4.科学应对原则：充分运用现代科技手段，加强灾害分析研判，制定科学合理的应对方案，提高应急处置的科学性、精准性和有效性。5.协同联动原则：加强部门之间、区域之间的协同配合，形成工作合力，共同做好三防工作。二、组织机构及职责（一）县级三防指挥机构成立县防汛防旱防风指挥部（以下简称“县三防指挥部”），由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，成员包括县应急管理局、县水务局、县气象局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县公安局、县消防救援大队等相关部门负责人。（二）县三防指挥部职责1.贯彻落实国家和省、市有关三防工作的方针政策、法律法规和决策部署。2.组织制定和修订本县三防应急预案及相关工作制度。3.组织开展全县三防工作检查、隐患排查治理，督促落实各项防范措施。4.组织协调全县防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害防治等应急处置工作。5.负责组织调配全县三防物资、设备和队伍，保障应急救援需要。6.及时收集、分析、研判和发布三防工作信息，向县委、县政府和上级三防指挥机构报告工作情况。7.组织开展三防宣传教育和培训，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。8.负责与相邻地区三防指挥机构的沟通协调，做好跨区域三防工作。（三）县三防办职责县三防指挥部下设办公室（以下简称“县三防办”），设在县应急管理局，负责处理县三防指挥部日常工作。其主要职责如下：1.负责传达贯彻县三防指挥部的工作部署，协调各成员单位做好三防工作。2.组织编制、修订本县三防应急预案及相关专项预案，并指导各镇（街道）和有关部门制定完善应急预案。3.负责全县三防工作的综合协调和指导，组织开展全县三防工作检查、隐患排查治理，督促各镇（街道）和有关部门落实各项防范措施。4.负责收集、汇总、分析和报送三防工作信息，及时向县三防指挥部领导和上级三防办报告工作情况。5.负责组织协调全县防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害防治等应急处置工作，参与重大灾害现场的应急救援指挥。6.负责组织调配全县三防物资、设备和队伍，建立健全三防物资储备管理制度，定期组织物资检查和维护。7.负责组织开展三防宣传教育和培训工作，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。8.负责与相邻地区三防办的沟通协调，做好跨区域三防工作。9.完成县三防指挥部交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.县应急管理局：承担县三防办日常工作，负责组织、协调、指导全县三防工作，组织开展综合防灾减灾救灾工作，指导协调水旱灾害、气象灾害、地质灾害等防治工作，组织协调灾害应急救援工作。2.县水务局：负责全县水利工程的建设、管理和维护，组织实施防汛抗旱调度，指导开展江河湖库的巡查防守，负责水利工程抢险技术支撑。3.县气象局：负责天气、气候监测和预报预警工作，及时发布气象灾害预警信息，为三防工作提供气象服务和技术支持。4.县自然资源局：负责组织开展地质灾害调查、监测和预警预报工作，指导地质灾害隐患点的排查治理，组织地质灾害应急救援技术支撑。5.县住房和城乡建设局：负责指导全县房屋建筑和市政基础设施工程的防汛防风工作，督促建设单位落实在建工程的安全防范措施。6.县交通运输局：负责组织协调公路、水路交通设施的防汛抢险和应急运输工作，保障抢险救援人员、物资和受灾群众的安全运输。7.县农业农村局：负责指导农业生产的防汛抗旱工作，组织协调农业救灾和生产恢复工作，指导受灾地区调整农业种植结构。8.县卫生健康局：负责组织开展医疗卫生救援工作，做好灾区疾病预防控制和卫生监督工作，防止疫情发生和传播。9.县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，协助组织群众撤离和转移，打击各类违法犯罪活动，保障抢险救援工作顺利进行。10.县消防救援大队：负责组织实施消防救援工作，参与防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害等应急救援行动，承担火灾扑救和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。11.其他成员单位：按照各自职责，做好相关三防工作，积极配合县三防指挥部开展应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查各镇（街道）和有关部门要定期组织开展水旱灾害、气象灾害及地质灾害等风险排查工作，全面排查各类隐患点，建立风险台账。对排查出的隐患点，要明确责任单位、责任人及整改措施，限期进行整改，确保隐患消除。2.工程建设与维护加强水利工程、防洪设施、排水系统等基础设施的建设和维护，确保工程设施安全运行。按照有关标准和规范，对新建、改建、扩建的工程项目，要严格落实防汛防风等安全防范措施。3.物资储备建立健全三防物资储备管理制度，按照“分级储备、分级管理、分级负责”的原则，储备足够数量的防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害防治所需的物资、设备和器材。定期对三防物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、性能可靠，随时能够投入使用。4.宣传教育广泛开展三防宣传教育活动，普及防灾减灾知识和技能，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。加强对学校、社区、企业等重点单位和人群的宣传教育，定期组织开展应急演练，增强公众应对灾害的能力。（二）监测与预警1.监测体系建立健全水旱灾害、气象灾害及地质灾害等监测体系，充分利用各类监测设备和技术手段，对雨情、水情、风情、地质灾害隐患点等进行实时监测。加强部门之间的信息共享和协同配合，实现监测数据的互联互通，提高监测预警的准确性和时效性。2.预警发布县气象局、县水务局、县自然资源局等部门要按照职责分工，及时发布气象灾害预警、水情预警、地质灾害预警等信息。预警信息要通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道及时向社会公众发布，确保预警信息全覆盖。各镇（街道）和有关部门要及时接收和传达预警信息，组织做好防范应对工作。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据灾害的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。2.启动条件上级三防指挥机构启动应急响应后，本县根据实际情况同步启动相应级别的应急响应。当本县行政区域内发生重大水旱灾害、气象灾害或地质灾害等突发事件，对人民群众生命财产安全造成严重威胁时，县三防指挥部可直接启动相应级别的应急响应。3.响应措施Ⅳ级响应县三防办加强值班值守，密切关注灾害发展动态，及时收集、汇总和报告相关信息。相关成员单位按照职责分工，做好应急准备工作，加强对重点区域、重点部位的巡查防守。县三防指挥部视情组织召开会议，分析研判灾害形势，研究部署应对措施。Ⅲ级响应在Ⅳ级响应措施的基础上，县三防指挥部副指挥长带班值班值守，加强指挥调度。相关成员单位派出工作组赶赴灾区，指导协助开展抢险救援、灾害救助等工作。县三防办及时组织协调抢险救援队伍、物资和设备，做好应急保障工作。加强与上级三防指挥机构及相邻地区三防办的沟通协调，及时获取支持和援助。Ⅱ级响应在Ⅲ级响应措施的基础上，县三防指挥部指挥长带班值班值守，全面指挥应急处置工作。县三防指挥部各成员单位主要负责人进驻县三防办联合办公，实行集中指挥、统一调度。组织开展全县范围内的抢险救援、人员转移安置、灾害救助等工作，确保受灾群众基本生活得到保障。加大对灾区的物资、设备和资金投入，保障应急救援工作顺利进行。加强宣传报道，及时发布灾害应对工作进展情况，引导社会舆论。Ⅰ级响应在Ⅱ级响应措施的基础上，县委、县政府主要领导亲自指挥，全面动员全县力量投入抢险救灾工作。县三防指挥部各成员单位按照职责分工，全力以赴做好各项应急处置工作，确保灾害损失降到最低限度。及时向上级党委、政府和三防指挥机构报告灾情及应急处置工作进展情况，争取上级的支持和援助。组织开展灾后重建和恢复生产生活秩序工作，尽快恢复正常社会秩序。（二）抢险救援1.队伍组建建立健全防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害防治等应急救援队伍体系，包括专业救援队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。2.救援行动接到灾害报告后，县三防指挥部立即组织协调应急救援队伍赶赴灾区开展抢险救援工作。应急救援队伍要按照预定的救援方案，科学有序地开展救援行动，确保救援工作安全、高效进行。在救援过程中，要充分利用各种救援设备和技术手段，及时抢救被困人员，转移受灾群众，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）灾害救助1.人员安置对受灾群众进行及时转移安置，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。设立集中安置点和分散安置点，做好安置点的生活保障、卫生防疫、安全保卫等工作。2.物资发放及时调配发放救灾物资，确保受灾群众基本生活需求得到满足。建立救灾物资发放台账，严格规范物资发放程序，做到公开、公平、公正。3.卫生防疫组织开展灾区卫生防疫工作，加强饮用水卫生监测、食品卫生监管和环境消毒消杀，防止疫情发生和传播。做好受灾群众的医疗救治工作，确保受伤群众得到及时有效的治疗。（四）信息报送与发布1.信息报送各镇（街道）和有关部门要及时、准确、全面地向县三防办报送灾害信息，包括灾害发生时间、地点、类型、影响范围、受灾人口、伤亡情况、财产损失、抢险救援进展等情况。信息报送要实行首报负责制，紧急情况要边处置边报告，处置过程中要及时续报，处置结束后要终报。2.信息发布县三防办负责组织协调灾害信息发布工作，及时、准确地向社会公众发布灾害应对工作进展情况。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种渠道进行发布。（五）后期处置1.灾害评估灾害发生后，县三防办要及时组织有关部门和专家对灾害损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。灾害评估报告要为灾后重建、恢复生产生活秩序等工作提供科学依据。2.恢复重建制定灾后恢复重建规划和方案，明确恢复重建目标、任务和措施。组织开展基础设施修复、房屋重建维修、农业生产恢复等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。3.总结反思对灾害应对工作进行全面总结反思，分析存在的问题和不足，总结经验教训。针对存在的问题，制定改进措施，完善工作制度和应急预案，提高三防工作水平。五、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全三防通信联络机制，确保县三防指挥部与各镇（街道）、各成员单位及相关部门之间通信畅通。2.加强三防信息化建设，完善三防信息系统，实现灾害信息的实时收集、传输、分析和处理，提高应急指挥决策的科学性和时效性。（二）应急物资保障1.按照“分级储备、分级管理、分级负责”的原则，建立健全三防物资储备管理制度，明确储备品种、数量、规格和存放地点。2.定期对三防物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、性能可靠，随时能够投入使用。3.加强与相关企业的合作，建立应急物资生产供应保障机制，确保在紧急情况下能够及时调配所需物资。（三）应急队伍保障1.建立健全防汛抢险、抗旱救灾、防风及地质灾害防治等应急救援队伍体系，加强队伍建设和管理。2.定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。3.鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，完善志愿者参与应急救援的机制和保障措施。（四）经费保障1.县财政部门要将三防工作所需经费纳入年度财政预算，确保三防工作的正常开展。2.加强对三防经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。3.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会捐赠，为三防工作提供充足的经费保障。六、监督管理（一）检查考核1.县三防办定期组织对各镇（街道）和有关部门的三防工作进行检查考核，检查考核内容包括工作制度落实情况、应急预案制定与演练情况、隐患排查治理情况、