千企帮千村工作制度

PAGE千企帮千村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥企业在脱贫攻坚中的重要作用，推动形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，特制定本工作制度，旨在规范和指导千企帮千村工作有序开展，实现企业发展与贫困村脱贫双赢目标，助力全面建成小康社会。（二）适用范围本制度适用于参与千企帮千村工作的各类企业、社会组织以及相关政府部门。（三）基本原则1.政府引导原则政府通过政策引导、搭建平台等方式，鼓励和支持企业参与千企帮千村工作，营造良好的政策环境和社会氛围。2.企业主体原则企业作为帮扶主体，根据自身实际情况，自主选择帮扶对象和帮扶方式，充分发挥自身优势，积极履行社会责任。3.精准帮扶原则聚焦贫困村和贫困人口，精准对接帮扶需求，因村制宜、因户施策，确保帮扶措施精准有效，帮扶成效真实可查。4.合作共赢原则建立企业与贫困村、贫困户之间的合作共赢机制，实现资源共享、优势互补，促进企业发展壮大的同时，带动贫困村经济社会发展，帮助贫困人口增收脱贫。二、帮扶主体职责（一）企业职责1.制定帮扶计划企业应深入了解帮扶村的基本情况、贫困现状、致贫原因以及发展需求，结合自身产业特点和优势，制定切实可行的帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶期限和责任人等内容。帮扶计划应报当地政府相关部门备案。2.落实帮扶措施根据帮扶计划，积极组织实施产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等帮扶措施。通过发展特色产业、建设扶贫车间、提供就业岗位、开展技能培训、资助贫困学生、捐赠物资等方式，帮助贫困村改善基础设施条件，培育壮大特色产业，增加贫困群众收入，提升贫困群众生活质量。加强与贫困村两委、驻村工作队的沟通协调，定期深入帮扶村调研指导，及时解决帮扶工作中存在的问题。3.规范资金使用企业投入的帮扶资金应专款专用，设立专门账户，建立健全财务管理制度，严格按照相关规定和帮扶计划使用资金。资金使用情况要定期向社会公开，接受政府部门、贫困村群众和社会各界的监督。4.注重长效帮扶在帮扶过程中，要注重建立长效机制，加强对帮扶村产业发展的扶持和指导，帮助贫困村培育自我发展能力，实现可持续发展。鼓励企业与贫困村开展长期合作，形成稳定的帮扶关系。（二）社会组织职责1.发挥自身优势社会组织应充分发挥自身在人才、技术、信息、资源等方面的优势，积极参与千企帮千村工作。结合帮扶村实际需求，开展教育培训、文化扶贫、志愿服务、公益捐赠等活动，为贫困村提供多元化的帮扶服务。2.协助企业开展帮扶协助企业做好帮扶项目的策划、实施和管理工作，提供专业咨询和技术支持。加强与企业、政府部门、贫困村之间的沟通协调，形成工作合力，共同推动帮扶工作顺利开展。3.监督帮扶工作对企业帮扶工作进行监督检查，确保帮扶措施落实到位，帮扶资金使用规范合理。及时发现和反馈帮扶工作中存在的问题，提出意见建议，促进帮扶工作不断改进和完善。（三）政府部门职责1.政策支持与引导制定和完善相关政策措施，加大对千企帮千村工作的支持力度。通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策手段，鼓励企业积极参与帮扶工作。加强政策宣传解读，引导企业和社会组织准确把握政策导向，充分享受政策优惠。2.搭建帮扶平台建立健全千企帮千村工作对接平台，及时发布贫困村帮扶需求信息和企业帮扶资源信息，为企业与贫困村之间搭建便捷、高效的沟通桥梁。组织开展各类帮扶对接活动，促进企业与贫困村精准对接，提高帮扶工作实效。3.监督管理与服务加强对千企帮千村工作的监督管理，建立健全考核评价机制，对帮扶工作成效显著的企业和社会组织进行表彰奖励，对工作不力、敷衍了事的进行通报批评。为企业和社会组织提供优质服务，帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题。三、帮扶方式与内容（一）产业扶贫1.发展特色产业项目企业结合帮扶村资源禀赋和市场需求，帮助贫困村培育发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目。通过投资建设产业基地、提供技术支持、拓展销售渠道等方式，带动贫困村产业发展，增加贫困群众收入。2.建立利益联结机制探索建立企业与贫困村、贫困户之间紧密的利益联结机制，通过订单农业、土地流转、入股分红、劳务合作等形式，让贫困群众分享产业发展成果。鼓励企业优先吸纳贫困群众就业，保障贫困群众工资性收入稳定增长。（二）就业扶贫1.提供就业岗位企业根据自身生产经营需要，在帮扶村开发一批适合贫困群众就业的岗位，优先招聘贫困劳动力就业。加强就业培训和指导，提高贫困群众就业能力和工作效率，帮助贫困群众实现稳定就业。2.开展技能培训针对贫困群众就业需求和市场用工需求，组织开展各类实用技能培训，如种植养殖技术、手工制作、家政服务、电子商务等。通过培训，提高贫困群众就业创业能力，拓宽就业渠道。（三）公益扶贫1.捐资助学企业和社会组织通过捐赠资金、物资等方式，资助帮扶村贫困学生完成学业。设立奖学金、助学金，帮助贫困家庭减轻教育负担，阻断贫困代际传递。2.医疗救助为帮扶村贫困群众提供医疗救助，捐赠药品、医疗器械等物资，资助贫困群众参加医疗保险，帮助解决因病致贫、因病返贫问题。3.基础设施建设企业和社会组织通过捐赠资金、物资或提供技术支持等方式，帮助帮扶村改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升贫困村发展能力。四、工作流程（一）帮扶对接1.需求收集政府相关部门组织帮扶村对本村贫困状况、发展需求等进行全面梳理，形成帮扶需求清单。2.信息发布政府相关部门通过千企帮千村工作对接平台等渠道，将帮扶村需求清单向社会发布，吸引企业和社会组织参与帮扶。3.对接洽谈企业和社会组织根据帮扶需求清单，结合自身实际情况，主动与帮扶村进行对接洽谈，确定帮扶意向和帮扶方式。（二）帮扶协议签订企业与帮扶村就帮扶事项达成一致后，签订帮扶协议。帮扶协议应明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶资金使用、双方权利义务等内容。帮扶协议签订后，报当地政府相关部门备案。（三）帮扶实施1.制定实施方案企业根据帮扶协议，制定具体的帮扶实施方案，明确帮扶项目、实施步骤、时间节点、责任人等内容。帮扶实施方案应报当地政府相关部门备案。2.组织实施企业按照帮扶实施方案组织开展帮扶工作，确保帮扶措施落实到位。在帮扶过程中，要及时向当地政府相关部门和帮扶村反馈工作进展情况，接受监督检查。（四）帮扶验收1.自我评估帮扶工作结束后，企业对帮扶工作成效进行自我评估，形成自我评估报告，并向当地政府相关部门和帮扶村提交。2.验收考核当地政府相关部门组织对企业帮扶工作进行验收考核，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，全面了解帮扶工作成效。验收考核结果作为企业享受相关政策支持和表彰奖励的重要依据。五、监督管理（一）建立监督机制1.内部监督企业要建立健全内部监督机制，加强对帮扶资金使用、帮扶项目实施等环节的监督管理，确保帮扶工作规范有序开展。2.外部监督政府相关部门要加强对千企帮千村工作的外部监督，定期对企业帮扶工作进行检查指导，及时发现和纠正存在的问题。充分发挥社会监督作用，鼓励贫困村群众、媒体和社会各界对帮扶工作进行监督，形成全方位的监督网络。（二）考核评价1.考核指标制定科学合理的千企帮千村工作考核评价指标体系，主要包括帮扶措施落实情况、帮扶资金使用情况、贫困群众增收情况、贫困村基础设施改善情况、长效机制建立情况等方面。2.考核方式考核评价采取年度考核与期满考核相结合的方式进行。年度考核由当地政府相关部门组织实施，期满考核在帮扶协议期满后进行。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.表彰奖励对在千企帮千村工作中表现突出、帮扶成效显著的企业和社会组织，给予表彰奖励。在政策支持、项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑，并通过媒体宣传等方式，树立典型，发挥示范引领作用。2.责任追究对在帮扶工作中存在弄虚作假、骗取帮扶资金、损害贫困群众利益等违法违规行为的企业和社会组织，依法依规追究责任，并取消其相关政策支持和荣誉称号。对因工作不力导致帮扶任务未完成的企业，责令限期整改；整改仍不到位的，不再安排新的帮扶任务，并收回已安排的帮扶资金。六、资金管理（一）资金来源千企帮千村工作资金来源主要包括：企业自筹资金、社会组织捐赠资金、政府财政专项扶贫资金、社会各界捐赠资金以及其他合法合规来源的资金。（二）资金使用范围帮扶资金主要用于以下方面：1.产业发展项目包括特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目的建设、运营和发展。2.就业扶贫如就业岗位开发、技能培训、劳务输出等方面的支出。3.公益扶贫捐资助学、医疗救助、基础设施建设等公益事业支出。4.其他与帮扶工作相关的合理支出（三）资金管理要求1.专款专用帮扶资金必须专款专用，不得挪作他用。企业要设立专门账户，对帮扶资金进行单独核算，确保资金流向清晰、账目准确。2.规范审批建立健全帮扶资金审批制度，明确审批流程和审批权限。资金使用前，要按照规定履行审批手续，确保资金使用合理合规。3.公开透明企业要定期将帮扶资金使用情况向社会公开，接受政府部门、贫困村群众和社会各界的监督。公开内容包括资金使用计划、资金支出明细、帮扶项目进展情况等，确保资金使用公开透明。七、档案管理（一）档案内容千企帮千村工作档案应包括以下内容：1.帮扶协议企业与帮扶村签订的帮扶协议原件。2.帮扶计划企业制定的帮扶计划及相关审批文件。3.帮扶实施方案企业根据帮扶协议制定的具体帮扶实施方案及相关审批文件。4.帮扶资金管理资料包括资金筹集、使用、审批、审计等方面的文件、凭证、报表等。5.帮扶项目资料项目立项、实施、验收等环节的相关文件、资料、图片、影像等。6.就业扶贫资料就业岗位开发、技能培训、劳务输出等方面的相关资料。7.公益扶贫资料捐资助学、医疗救助、基础设施建设等公益扶贫活动的相关资料。8.监督检查资料政府部门监督检查记录、企业自查自纠报告等。9.考核评价资料年度考核和期满考核的相关资料、结果通报等。10.其他与帮扶工作相关的资料（二）档案管理要求1.专人负责