区法律援助工作制度

PAGE区法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范区法律援助工作，促进司法公正，根据国家相关法律法规，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的法律援助工作，包括法律援助机构的设立、法律援助人员的管理、法律援助案件的受理、审查、指派、办理、监督等环节。（三）基本原则1.以人为本原则：坚持以人民为中心，把维护人民群众的合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点，为经济困难的公民和特殊案件的当事人提供优质、高效的法律援助服务。2.公平公正原则：遵循公平、公正的法治理念，确保法律援助资源合理分配，保障符合条件的当事人平等获得法律援助，维护司法公正。3.便民利民原则：简化法律援助程序，提高法律援助效率，方便当事人申请和获得法律援助，降低当事人维权成本。4.属地管理原则：按照行政区划，实行属地管理，明确区法律援助机构的职责，确保法律援助工作在本行政区域内有序开展。二、法律援助机构及人员管理（一）法律援助机构的设立与职责1.设立：区法律援助机构是负责组织实施本区法律援助工作的专门机构，由区司法行政部门设立，在区政府的领导下开展工作。2.职责贯彻执行国家有关法律援助的法律法规和政策，制定本区法律援助工作制度和年度工作计划，并组织实施。负责受理、审查法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件。负责法律援助案件的质量监督和管理，组织开展法律援助案件质量评估工作。负责法律援助经费的管理和使用，确保经费专款专用。组织开展法律援助宣传、培训和交流活动，提高法律援助工作水平。负责与其他相关部门和社会组织的协调与合作，共同推进法律援助工作。（二）法律援助人员的资格与管理1.资格：法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。律师和基层法律服务工作者应当依法取得相应的执业证书，并按照规定参加年度考核。法律援助志愿者应当具备相应的法律知识和服务能力，并经过法律援助机构的培训和考核。2.管理法律援助机构应当建立法律援助人员档案，记录其基本情况、承办案件情况、培训情况等信息。法律援助机构应当定期组织法律援助人员参加业务培训，提高其业务素质和服务能力。法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助义务，保守当事人的隐私和秘密。法律援助机构应当对法律援助人员的工作进行监督和考核，对表现优秀的法律援助人员给予表彰和奖励，对违反规定的法律援助人员进行批评教育、暂停执业或者取消其法律援助资格。三、法律援助案件的受理与审查（一）受理条件1.经济困难标准：公民因经济困难没有委托代理人，可以向法律援助机构申请法律援助。经济困难标准按照本区人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准的一定倍数确定。具体倍数由区司法行政部门会同财政、民政等部门根据实际情况确定，并向社会公布。2.特殊案件范围：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。（二）申请材料1.法律援助申请表：申请人应当如实填写法律援助申请表，包括申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请法律援助的理由等内容。2.身份证明：申请人应当提供本人的居民身份证、户口簿等有效身份证明。3.经济状况证明：申请人应当提供能够证明其经济状况的相关材料，如城乡居民最低生活保障证、特困人员供养证、农村五保供养证、扶贫手册、收入证明、财产证明等。4.与申请法律援助事项有关的案件材料：申请人应当提供与申请法律援助事项有关的案件材料，如起诉书、判决书、裁定书、仲裁决定书、合同、协议等。（三）审查程序1.法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。审查的内容包括申请人是否符合法律援助条件、申请材料是否齐全、真实有效等。2.法律援助机构可以通过电话、信函、走访等方式对申请人的经济状况进行核实。必要时，可以要求申请人提供相关证明材料或者进行经济状况调查。3.法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起[X]个工作日内作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，并通知申请人；对不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。四、法律援助案件的指派与办理（一）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员承办法律援助案件：对于民事、行政法律援助案件，应当根据案件的性质、复杂程度、法律援助人员的专业特长等因素，指派具有相应专业知识和经验的律师或者基层法律服务工作者承办。对于刑事法律援助案件，应当根据案件的性质、犯罪嫌疑人、被告人的经济状况、法律援助人员的专业特长等因素，指派具有相应专业知识和经验的律师承办。对于法律援助志愿者承办的法律援助案件，应当根据志愿者的意愿和能力，安排适合其承办的案件。2.法律援助机构应当尽量满足申请人对法律援助人员的合理要求，但申请人的要求有下列情形之一的除外：申请人指定的法律援助人员与该案件有利害关系的。申请人指定的法律援助人员因客观原因不能承办该案件的。（二）指派方式1.法律援助机构可以采取随机指派、轮流指派、指定指派等方式指派法律援助人员承办法律援助案件。2.法律援助机构应当建立法律援助人员名录库，将具有相应专业知识和经验的律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等纳入名录库，并定期更新。指派法律援助人员承办法律援助案件时，应当从名录库中随机抽取或者按照一定的顺序轮流抽取。3.对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构可以指定具有丰富经验和较高业务水平的法律援助人员承办。（三）承办要求1.法律援助人员应当在接受指派后[X]个工作日内与受援人签订法律援助协议，明确双方的权利和义务。2.法律援助人员应当按照法律援助协议的约定，为受援人提供法律服务，按时出庭参加诉讼或者仲裁活动，依法维护受援人的合法权益。3.法律援助人员应当保守受援人的隐私和秘密，不得泄露受援人的个人信息、案件情况等。4.法律援助人员应当及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，在案件办结后[X]个工作日内提交结案报告。五、法律援助案件的监督与质量评估（一）监督措施1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件监督管理制度，加强对法律援助案件办理过程的监督。2.法律援助机构可以通过以下方式对法律援助案件进行监督：定期检查法律援助人员的工作档案，查阅案件办理材料，了解案件办理情况。不定期回访受援人，了解法律援助人员的服务质量和受援人的满意度。对法律援助案件进行旁听，了解法律援助人员的出庭表现和案件办理情况。受理受援人或者其他有关单位和个人对法律援助人员的投诉，及时进行调查处理。（二）质量评估1.法律援助机构应当建立法律援助案件质量评估制度，定期对法律援助案件的质量进行评估。2.法律援助案件质量评估可以采取以下方式进行：组织专家对法律援助案件进行评审，根据评审结果对法律援助案件的质量进行评价。对法律援助案件进行回访，了解受援人对法律援助服务的满意度，根据回访结果对法律援助案件的质量进行评价。对法律援助案件进行质量检查，查阅案件办理材料，检查法律援助人员是否按照规定履行职责，根据检查结果对法律援助案件的质量进行评价。3.法律援助机构应当根据法律援助案件质量评估结果，对表现优秀的法律援助人员给予表彰和奖励，对存在问题的法律援助人员进行批评教育、暂停执业或者取消其法律援助资格。六、法律援助经费管理与使用（一）经费来源1.法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、法律援助机构依法开展有偿服务的收入等。2.区财政部门应当将法律援助经费纳入年度财政预算，保障法律援助工作的正常开展。（二）经费使用范围1.法律援助办案补贴：用于支付法律援助人员承办法律援助案件的费用，包括交通费、通讯费、文印费、调查取证费等。2.法律援助机构办公经费：用于支付法律援助机构的日常办公费用，包括人员工资、办公设备购置、水电费、差旅费等。3.法律援助宣传、培训和交流费用：用于开展法律援助宣传、培训和交流活动的费用，包括宣传资料制作、培训师资聘请、交流活动组织等。4.法律援助其他费用：用于法律援助工作的其他必要费用，如法律援助案件质量评估费用、法律援助案件档案管理费用等。（三）经费管理1.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格按照规