区信访保障工作制度

PAGE区信访保障工作制度一、总则（一）目的为了规范我区信访保障工作，及时、有效地处理信访事项，维护信访秩序，保障人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内信访保障工作的组织实施和监督管理。（三）基本原则1.依法处理原则：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，确保程序合法、实体公正。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的地区和部门负责处理，做到谁主管、谁负责。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：注重及时化解矛盾，解决实际问题，同时做好对信访群众的思想教育和疏导工作。4.标本兼治、预防和化解相结合原则：既要解决当前突出问题，又要注重从源头上预防和减少信访问题的产生，建立长效机制。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立区信访保障工作领导小组，由区委书记担任组长，区长担任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区信访保障工作，研究解决重大信访问题，部署阶段性信访工作任务。（二）信访局区信访局是负责全区信访工作组织协调、指导推动的职能部门。其主要职责包括：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项：对信访事项进行登记、分类，按照规定及时交办、转送至有权处理的机关，并跟踪督办。2.协调处理重要信访事项：对涉及多个部门、情况复杂的信访事项，组织相关部门进行协调处理，提出解决方案。3.督促检查信访事项的处理和落实情况：定期对信访事项的办理情况进行检查，对逾期未办结或处理不当的，督促责任单位限期整改。4.分析研究信访情况，开展调查研究：及时掌握信访动态，分析信访形势，为区委、区政府决策提供参考依据。5.指导全区信访业务工作：制定信访工作业务规范，组织信访工作人员培训，提高信访工作水平。（三）各部门信访工作机构各部门应设立信访工作机构，配备专（兼）职信访工作人员，负责本部门信访事项的受理、办理和反馈工作。其职责包括：1.受理本部门职责范围内的信访事项：对信访人提出的信访事项进行登记、处理，并及时回复信访人。2.承办上级机关交办、转送的信访事项：按照要求认真办理，按时反馈办理结果。3.协调处理本部门内涉及多个科室的信访事项：加强内部沟通协作，形成工作合力，确保信访事项得到妥善解决。4.定期向区信访局报告本部门信访工作情况：包括信访事项受理、办理数量，存在的问题及工作建议等。三、信访事项的受理（一）受理渠道1.书信受理：设立专门的信访信箱，接收信访人通过书信形式提出的信访事项。信访信件应注明信访人姓名、地址、联系方式及信访事项内容，并按照规定进行编号、登记。2.网络受理：开通区信访工作网站、政务微博、微信公众号等网络平台，接受信访人通过网络渠道提交的信访事项。网络信访应提供真实、准确的身份信息和信访内容，便于及时处理。3.电话受理：设立信访服务热线，安排专人接听，记录信访人反映的问题，并按照规定进行登记、交办。4.走访受理：信访人可以到区信访接待场所或有权处理的部门走访提出信访事项。接待场所应安排专人负责接待，引导信访人按照程序反映问题。（二）受理条件1.属于本地区、本部门职权范围：信访事项应与受理部门的职责相关，否则不予受理。2.有具体的信访请求、事实和理由：信访人应明确表达诉求，并提供相关事实依据和理由，以便准确判断和处理。3.在规定的信访期限内提出：信访人应在法律法规规定的期限内提出信访事项，超过期限的，一般不予受理。（三）受理程序1.登记：对信访人提出的信访事项进行详细登记，包括信访人基本信息、信访时间、信访方式、信访内容等。2.审查：对信访事项进行初步审查，判断是否符合受理条件。对于不符合受理条件的，应告知信访人不予受理的理由，并引导其通过其他合法途径解决问题。3.交办、转送：对符合受理条件的信访事项，按照属地管理、分级负责的原则，及时交办、转送至有权处理的机关。交办、转送时应明确办理要求和期限，并跟踪办理进度。四、信访事项的办理（一）办理方式1.直接办理：对事实清楚、责任明确、易于解决的信访事项，由有权处理的机关直接办理，并及时反馈办理结果。2.协调办理：对涉及多个部门、情况复杂的信访事项，由区信访局组织相关部门进行协调办理。协调办理过程中，各部门应密切配合，共同研究解决方案，明确责任分工，确保信访事项得到妥善处理。3.督查办理：对重要信访事项或久拖不决的信访问题，由区信访工作领导小组进行督查办理。督查组应深入调查研究，督促责任单位加快办理进度，按时反馈办理结果。（二）办理期限1.一般信访事项：有权处理的机关应自收到交办、转送的信访事项之日起15日内决定是否受理，并在60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。2.紧急信访事项：对可能影响社会稳定、引发群体性事件的紧急信访事项，应立即启动应急处置机制，特事特办，及时采取措施进行处理，确保在最短时间内控制局面，化解矛盾。（三）办理要求1.调查核实：承办部门应深入调查了解信访事项的事实真相，收集相关证据材料，听取信访人、被信访人及其他有关方面的意见，确保办理工作的准确性。2.依法依规处理：严格按照法律法规和政策规定，对信访事项作出公正、合理的处理决定。处理决定应明确、具体，具有可操作性。3.书面答复：办理结果应以书面形式答复信访人，答复内容应包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果及信访人的权利救济途径等。答复应加盖承办单位公章，并及时送达信访人。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求的机关应自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。（三）复查、复核程序1.受理：负责复查、复核的机关收到信访人的复查、复核请求后，应按照规定进行登记、审查，符合条件的予以受理，并告知信访人。2.调查处理：复查、复核机关应组织人员对信访事项进行全面调查核实，听取各方意见，必要时可以举行听证。根据调查结果，作出复查、复核意见。3.送达：复查、复核意见应以书面形式送达信访人，并告知信访人相关权利和义务。六、信访秩序维护（一）宣传引导通过多种渠道广泛宣传信访法律法规和政策，引导信访人依法、有序信访，提高信访人的法律意识和理性维权能力。（二）现场秩序维护在信访接待场所和重要信访活动现场，安排专人负责维护秩序，确保信访活动安全、有序进行。对违反信访秩序的行为，及时进行劝阻和制止，并依法依规进行处理。（三）依法处置对信访人在信访过程中实施的违法犯罪行为，如围堵国家机关、扰乱公共秩序、妨碍公务等，公安机关应依法及时予以处置，维护正常的社会秩序和信访秩序。七、信访信息管理与分析（一）信息收集各部门应及时收集、整理本部门受理的信访事项信息，包括信访人基本情况、信访事项内容、处理过程及结果等，并定期报送区信访局。区信访局应建立健全信访信息收集网络，拓宽信息来源渠道，确保信访信息的全面、准确。（二）信息分析区信访局应定期对信访信息进行分析研究，运用数据分析、案例分析等方法，深入了解信访问题的特点、规律及趋势，为区委、区政府决策提供参考依据。同时，针对信访工作中存在的薄弱环节，提出改进措施和建议，不断完善信访工作机制。（三）信息共享建立信访信息共享平台，实现各部门之间信访信息的互联互通、资源共享。通过信息共享，提高信访工作效率，避免重复交办、多头办理，形成工作合力。八、信访工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督：区信访局负责对各部门信访工作进行日常监督检查，定期对信访事项办理情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会各界对信访工作的监督。对群众反映的信访工作中的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价建立信访工作考核评价体系，对各部门信访工作进行量化考核。考核内容包括信访事项受理率、按期办结率、群众满意率、重复信访率等指标。考核结果作为对