加强村干部工作制度

PAGE加强村干部工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强村干部队伍建设，规范村干部工作行为，提高村级组织的工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村干部，包括村党支部成员、村民委员会成员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村干部工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.服务群众原则：以服务群众为宗旨，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众合法权益。4.务实高效原则：注重工作实效，简化工作流程，提高工作效率，推动村级事业快速发展。二、工作职责（一）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定，领导村级各项工作。2.加强党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和发展工作，充分发挥党员先锋模范作用。3.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇联、民兵等群众组织，支持和保障这些组织依照法律和各自章程开展工作。4.负责村级思想政治工作，加强精神文明建设，培育文明风尚，促进农村和谐稳定。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业建设，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。3.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，积极配合政府做好各项工作。（三）村集体经济组织职责1.管理和运营村集体资产，确保资产保值增值，提高村集体经济实力。2.组织开展农村经济发展项目，如农业产业开发、农村电商等，增加农民收入。3.负责村集体财务收支管理，严格执行财务制度，定期公开财务状况。（四）其他工作职责村干部应根据分工，认真履行各自岗位工作职责，积极完成上级交办的各项任务，密切配合，形成工作合力。同时，要积极主动了解村民需求，及时为村民提供帮助和服务。三、工作纪律（一）遵守工作时间村干部应严格遵守作息时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。如有特殊情况需要请假，应按照请假制度办理相关手续。（二）严格请销假制度1.请假分为事假、病假、婚假等。请假一天以内的，由村党支部书记批准；请假两天以上的，需经村“两委”会议研究批准，并报上级乡镇党委备案。2.请假人员应提前填写请假申请表，说明请假事由和请假期限，经批准后交村办公室备案。假期结束后，应及时销假。3.未经批准擅自离岗的，按旷工处理。旷工累计达到一定天数的，按照有关规定给予相应处分。（三）严禁擅离职守村干部在工作期间应坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。因特殊情况需要暂时离开岗位的，应向其他村干部说明情况，并做好工作交接。（四）严格遵守廉洁自律规定1.村干部应廉洁奉公，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受村民或其他利益相关方的贿赂、礼品、宴请等。2.在村级事务决策、项目建设、资金使用等方面，应严格遵守程序，公正公平公开，不得优亲厚友、徇私舞弊。四、会议制度（一）会议类型1.村“两委”会议：由村党支部书记主持召开，村“两委”成员参加，主要研究讨论村级重大事务、重要工作安排、干部分工调整等事项。2.村民代表会议：由村民委员会召集，村民代表参加，主要审议村级财务收支、重大项目建设、村规民约修订等涉及村民切身利益的事项。3.党员大会：由村党支部书记主持召开，全体党员参加，主要传达上级党组织精神，研究部署党建工作，讨论决定党员发展、党员奖惩等事项。4.其他会议：根据工作需要，不定期召开专题会议，如工作推进会、矛盾纠纷协调会等。（二）会议组织1.会议召开前，应提前确定会议主题、时间、地点和参会人员，并通知相关人员做好准备工作。2.会议主持人应明确会议议程，引导参会人员围绕主题进行讨论，确保会议有序进行。3.会议记录人员应认真做好会议记录，详细记录会议讨论内容、决议事项等，会议记录应妥善保管存档。（三）会议要求1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加的，请提前请假。2.参会人员应认真倾听他人发言，积极参与讨论，不得随意打断他人讲话。3.会议形成的决议事项，相关责任人应认真贯彻执行，确保落实到位。五、决策制度（一）决策原则1.民主决策原则：涉及村民切身利益和村级重大事务的决策，应充分征求村民意见，经村民代表会议或村民大会讨论决定。2.科学决策原则：在决策过程中，应充分考虑各种因素，进行科学分析和论证，确保决策符合实际情况和长远发展要求。3.依法决策原则：决策内容必须符合法律法规和政策要求，不得违反法律规定和损害群众利益。（二）决策程序1.提出议题：村党支部、村民委员会、村集体经济组织或其他相关组织根据工作需要，提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、内容等。2.调研论证：对拟决策事项进行深入调研，广泛征求意见，必要时组织相关专家进行论证，形成决策方案初稿。3.征求意见：将决策方案初稿印发给村民代表、党员、村民等，广泛征求意见，并根据意见进行修改完善。4.会议讨论：提交村“两委”会议审议，经充分讨论后形成决议草案。决议草案应提交村民代表会议或村民大会进行表决。5.表决通过：决议草案经村民代表会议或村民大会表决，获得应到会人员半数以上通过的，方可生效。6.组织实施：决策事项经表决通过后由相关责任人组织实施，并及时向村民公开决策执行情况和结果。（三）决策监督1.建立决策监督机制，对决策过程和决策执行情况进行全程监督。2.村民有权对决策事项提出质疑和意见，村“两委”应及时给予答复和解释。3.对违反决策程序或决策失误造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。六．财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务收支应严格执行国家财务制度和财经纪律，实行收支两条线管理。2.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁白条入账。各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。3.支出应严格按照审批程序进行，由经办人签字、证明人签字、村党支部书记审批、村民理财小组审核后，方可报销。（二）财务审批流程1.村级日常开支由村党支部书记审批，金额较大的支出需经村“两委”会议研究决定。2.重大项目建设、大额资金使用等支出，应先提交村民代表会议审议通过后，再按照审批程序办理。3.财务审批应严格把关，确保支出合理合规，杜绝不合理开支。（三）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，公开时间不少于每年两次，公开内容应包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。2.财务公开应在村公开栏进行公示，同时通过村民微信群等方式进行公开，方便村民查询和监督。3.村民对财务公开内容有疑问的，村“两委”应及时给予解答，并对相关事项进行说明。（四）财务审计1.定期开展村级财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。2.审计工作：可由乡镇财政所、审计部门或委托有资质的中介机构进行审计。审计结果应及时向村民公开，并接受村民监督。3.对审计中发现的问题，应依法依规进行处理，涉及人员责任的，追究相关人员责任。七、村务公开制度（一）公开内容1.政策法规类：包括国家法律法规、党的方针政策以及上级政府的有关规定等。2.村务决策类：村级重大事务决策过程、结果以及执行情况等。3.财务收支类：如前文所述的财务收支明细、资产负债情况等。4.村级事务类：包括农村基础设施建设、公益事业建设、环境卫生整治等工作进展情况。5.惠民政策类：各项惠民政策的落实情况，如低保评定、危房改造、粮食直补等。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，在村部显眼位置进行公开，方便村民观看。2.利用村民微信群、公众号等新媒体平台进行公开，拓宽公开渠道，提高公开的时效性和覆盖面。3.定期召开村民大会或村民代表会议，对村务公开内容进行通报和讲解，接受村民咨询和监督。(三)公开时间1.一般性村务事项应及时公开，确保村民及时了解相关信息。2.涉及村民切身利益的重大事项，应在决策前征求意见，决策过程中进行公示，决策结果及时公开。对于财务收支情况应每季度公开一次，其他重要事项应根据实际情况适时公开。（四）公开程序1.由村“两委”成员或相关责任人负责收集整理公开内容，并报村党支部书记审核。2.审核通过后，按照规定的公开形式进行公开，并在公开栏显著位置注明公开日期和监督电话。3.对村民提出的疑问和意见，及时进行解答和处理，并将处理结果进行反馈公开。八、考核评价制度（一）考核对象本村全体村干部。（二）考核内容1.德：主要考核村干部的政治品德、职业道德、社会公德等方面表现。2.能：考核村干部的工作能力、业务水平、组织协调能力等。3.勤：考察村干部的工作态度、出勤情况以及工作的积极性和主动性。4.绩：重点考核村干部在履行工作职责、推动村级事业发展、完成工作任务等方面取得的成绩。5.廉：考核村干部廉洁自律情况，是否遵守廉洁规定，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由村党支部书记负责对村干部日常工作表现进行记录和评价，作为年度考核的重要依据。2.民主测评：每年年底组织村民代表、党员等对村干部进行民主测评，测评结果按一定比例计入年度考核总分。3.上级评价：接受上级乡镇党委、政府对村干部的工作评价，上级评价结果作为考核的重要参考因素。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀差三个等次，对考核优秀的村干部给予表彰奖励，在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。2.对考核不称职的村干部，进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年考核不称职的，按照有关规定予以免职。3.考核结果作为村干部绩效工资发放的重要依据，与绩效工资挂钩，体现奖优罚劣。九、培训制度（一）培训目标提高村干部的政治素质、业务能力和工作水平，使其更好地适应农村工作新形势、新任务要求。（二）培训内容1.政治理论：包括党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想等。2.法律法规：如宪法、村民委员会组织法、农村土地承包法等与农村工作相关的法律法规。3.业务知识：涵盖农村基层组织建设、农村经济发展、社会治理、财务管理等方面的业务知识。4.工作技能：如计算机操作、公文写作、沟通协调技巧等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村干部参加上级举办的各类培训班，邀请专家学者进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，邀请相关部门领导或专业人士到村开