农村河长制工作制度

PAGE农村河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强农村河流管理保护，维护河流健康生命，保障水安全、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本农村河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村河流的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进农村河流生态修复，维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦农村河流存在的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，系统推进河流综合治理与保护。4.强化监督、严格考核建立健全农村河长制监督考核和问责制度，对河长履职情况进行监督检查，严格考核评价，确保各项工作任务落到实处。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现农村河流环境整洁优美、水清岸绿，水资源得到有效保护，水域岸线管理规范，水生态持续改善，基本形成政府主导、部门协同、公众参与、社会共治的河流保护管理长效机制，为农村经济社会可持续发展提供坚实的水安全保障。二、组织体系（一）河长设置1.总河长由本地区党委或政府主要领导担任，负责领导本地区农村河长制工作，解决河流管理保护中的重大问题。2.河长按照分级管理、属地负责的原则，在各河流所在乡镇（街道）设置河长，由乡镇（街道）主要领导担任，负责组织领导相应河流治理和保护工作，协调解决具体问题。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区农村河长制工作，制定河长制工作目标、任务和措施。协调解决河流管理保护中的重大问题，监督、检查河长和相关部门履职情况。对跨区域河流管理保护中的重大事项进行协调和决策。2.河长职责负责组织领导相应河流的日常巡查、保洁、清障等工作，及时发现和处理各类涉河问题。协调解决河流治理和保护中的具体问题，组织实施河流生态修复、水环境整治等项目。监督指导村级河长工作，对村级河长履职情况进行考核评价。组织开展河流保护宣传教育活动，引导公众参与河流管理保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议：由河长主持召开，研究部署相应河流管理保护工作任务，协调解决工作中的重点难点问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决特定问题或推进专项工作。2.会议内容传达贯彻上级有关河流管理保护的决策部署。通报河流管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究制定下一步工作措施。审议通过有关河流管理保护的制度、规划、方案等。协调解决河流管理保护中的重大问题，明确各部门职责分工。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，各相关部门和乡镇（街道）参加。河长会议由河长办公室负责组织，相关部门和村级河长参加。专题会议由牵头部门负责组织，相关部门和单位参加。4.会议纪要每次会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发各相关部门和单位，并跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置在同级水利部门设立河长办公室，负责承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项，承办河长会议、日常巡查、信息报送、考核评价等工作。2.人员组成河长办公室主任由水利部门主要负责人担任，成员由相关部门和单位人员组成。3.工作职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。组织开展河流日常巡查、监测，掌握河流动态，及时发现和处理涉河问题。协调督促相关部门和单位履行河流管理保护职责，推进各项工作任务落实。负责河长制工作信息收集、整理、报送和发布，定期编报工作简报。组织开展河流保护宣传教育活动，提高公众参与度。承办河长会议，负责会议筹备、记录和纪要整理等工作。负责对河长履职情况进行监督检查，提出考核评价意见。完成河长交办的其他工作任务。（五）部门职责分工1.水利部门负责组织实施河流水利工程建设与管理，加强水资源保护，推进节水型社会建设，依法查处水事违法行为。2.环保部门负责加强水污染防治，监督指导入河排污口设置与管理，查处各类环境违法行为，确保河流断面水质达标。3.农业部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业，加强畜禽养殖污染治理，规范农药、化肥使用，减少农业生产对河流的污染。4.林业部门负责加强河流两岸及源头地区的生态造林和绿化工作，保护森林资源，维护河流生态环境。5.住建部门负责加强农村生活污水治理，推进城镇污水处理设施建设与运行管理，完善污水收集管网，提高污水集中处理率。6.交通部门负责加强河流航道及港口码头的污染防治，规范船舶垃圾、污水等污染物的收集与处置，防止运输过程中的污染。7.财政部门负责保障河长制工作所需经费，统筹安排资金用于河流治理、保护和管理等项目。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村河流管理保护的相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频率河长应定期组织开展河流巡查工作，总河长每年巡查不少于[X]次，河长每月巡查不少于[X]次，村级河长每周巡查不少于[X]次。巡查可采取徒步、乘船等方式进行，确保对河流全段进行全面检查。2.巡查内容检查河流周边环境卫生状况，查看是否存在垃圾倾倒、漂浮物堆积等问题。检查河流岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及是否有违规设置的排污口。检查河流生态环境，包括水质、水生生物、河岸植被等情况，是否存在生态破坏现象。检查河流水利工程设施运行情况，如堤防、水闸、泵站等是否正常运行，有无安全隐患。收集群众对河流管理保护的意见和建议，及时发现和处理各类涉河问题。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时报告河长，并填写问题交办单，明确责任部门和整改期限。河长办公室负责对巡查记录和问题交办单进行整理归档，并跟踪督促问题整改落实情况。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工向相关部门和单位交办。交办单应明确问题内容、整改要求、责任部门、整改期限等。责任部门接到交办单后，应及时制定整改方案，组织实施整改工作，并按时将整改情况反馈河长办公室。2.问题督办河长办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改工作进展情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，应及时发出督办通知，督促责任部门加快整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室可组织相关部门进行联合督办，共同推进问题解决。3.整改销号：责任部门完成问题整改后，应向河长办公室提交整改销号申请。河长办公室组织相关人员进行现场核实，确认整改到位后予以销号。对整改不到位的，应责令责任部门继续整改，直至达到要求。（三）监测与评价制度1.水质监测环保部门负责组织开展河流断面水质监测工作，定期发布水质监测报告。监测点位应覆盖主要河流断面，监测指标应符合国家相关标准要求。水质监测结果作为评价河流水环境质量的重要依据。2.生态环境监测林业、水利等部门应加强对河流生态环境的监测，包括水生生物多样性、河岸植被覆盖度、水土流失等情况。定期开展生态环境评价，分析河流生态系统健康状况，为河流生态修复和保护提供科学依据。3.工作评价建立河长制工作评价体系，对各级河长履职情况、部门工作成效、河流管理保护目标任务完成情况等进行综合评价。评价结果纳入政府绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）信息共享与公开制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，各相关部门和单位应及时将河流管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河流基本情况、巡查记录、问题交办与整改情况、水质监测数据、工程建设进展等。通过信息共享，加强部门间协同配合，提高工作效率。2.信息公开河长办公室应定期通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道向社会公开河长制工作进展情况、河流管理保护相关信息，接受公众监督。对涉及群众切身利益的重大事项，应及时向社会公开征求意见，保障公众知情权、参与权和监督权。四、保障措施（一）资金保障1.资金来源河长制工作所需经费纳入同级财政预算，多渠道筹集资金，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设。财政资金主要用于河流巡查、监测、保洁、生态修复、工程建设等方面。2.资金管理建立健全河长制资金管理制度，加强资金使用监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。严格执行财务审批制度，规范资金拨付和报销程序，定期对资金使用情况进行审计。（二）技术支撑1.技术团队建设加强与科研院校、专业机构的合作，建立河长制技术支撑团队，为河流管理保护提供技术咨询和服务。技术支撑团队应具备水利、环保、生态等多方面专业知识，能够为河流治理和保护提供科学方案和技术指导。2.新技术应用积极推广应用先进的河流管理保护技术和设备，如水质自动监测系统、无人机巡查、智能河长管理平台等，提高工作效率和管理水平。加强对新技术、新设备的培训和应用，提升工作人员业务能力。（三）宣传教育1.宣传内容广泛宣传农村河流管理保护的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众对河长制工作的认知度和参与度。宣传内容包括河流生态保护知识、水环境保护法律法规、河长制工作成效等。2.宣传方式通过多种形式开展宣传教育活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展志愿者活动、利用新媒体平台宣传报道等。鼓励公众参与河流巡查、保洁等活动，引导形成全社会共同关心、支持和参与河流管理保护的良好氛围。（四）考核问责1.考核内容制定河长制工作考核办法，明确考核指标和评分标准。考核内容主要包括河长履职情况、部门工作成效、河流管理保护目标任务完成情况、公众满意度等方面。2.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织实施，定期对各部门和单位工作进展