人大代日常工作制度

PAGE人大代日常工作制度一、总则（一）目的为规范人大代表的日常工作，保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，提高代表工作的质量和效率，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人大代表。（三）基本原则1.依法履职原则代表必须遵守宪法和法律，依照法定程序履行职责，不得超越法定权限。2.密切联系群众原则代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。3.集体行使职权原则代表应当依法参加本级人民代表大会会议、闭会期间的代表活动，集体行使职权，集体决定问题。4.接受监督原则代表应当接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督，回答他们对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作。二、代表的权利与义务（一）代表权利1.出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见。2.依法联名提出议案、质询案、罢免案等。3.提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.参加本级人民代表大会的各项选举。5.参加本级人民代表大会的各项表决。6.获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障。7.法律规定的其他权利。（二）代表义务1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动。4.加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力。5.与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。6.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。7.法律规定的其他义务。三、代表会议制度（一）人民代表大会会议1.代表应当按时出席本级人民代表大会会议，如有特殊情况不能出席的，必须履行请假手续。2.会前准备代表应认真阅读会议文件，了解会议议程和议题，做好审议准备。深入调查研究，广泛听取选民和群众的意见，为提出高质量的议案和建议做好准备。3.会中履职积极参加会议各项议程，认真审议各项议案、报告和其他议题，充分发表意见。依法联名提出议案、质询案、罢免案等，按照法定程序行使权利。认真填写代表履职手册，记录会议期间的发言和表决情况。4.会后落实及时向原选区选民或者原选举单位传达会议精神，宣传贯彻会议决议。对会议期间提出的议案和建议，跟踪督促有关部门办理落实，及时向选民反馈办理情况。（二）常委会会议1.常委会组成人员中的代表应当按时出席常委会会议，如有特殊情况不能出席的，必须履行请假手续。2.会前准备代表应提前了解常委会会议议题，认真研究相关法律法规和政策文件。深入基层调研，听取群众意见，为常委会审议决策提供参考。3.会中履职积极参加常委会会议各项议程，认真审议各项议案、报告和其他议题，充分发表意见。依法行使表决权，对常委会的决议、决定等事项进行表决。对常委会工作提出建议和意见，促进常委会工作不断改进。4.会后落实及时向原选区选民或者原选举单位传达常委会会议精神，宣传贯彻常委会决议、决定。对常委会会议期间涉及的相关工作，积极协助常委会开展监督检查，推动工作落实。四、代表视察与调研制度（一）视察1.视察计划每年年初，由本级人大常委会制定代表视察计划，明确视察的内容、时间、地点和方式等。根据实际情况，也可临时安排视察活动。视察计划应提前通知代表，以便代表做好准备。2.视察组织视察活动一般以代表小组为单位进行，也可根据需要组织部分代表进行集中视察。视察前，应组织代表学习相关法律法规和政策文件，了解视察的目的、内容和要求。3.视察内容围绕本地区经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及法律法规的贯彻实施情况等进行视察。重点视察政府及其部门的工作情况，包括项目建设、民生保障、环境保护、社会稳定等方面。4.视察方式视察可采取听取汇报、实地查看、走访群众、召开座谈会等方式进行。视察过程中，代表应认真听取情况介绍，详细了解实际情况，如实记录视察情况，提出意见和建议。5.视察报告视察结束后，代表小组应及时整理视察情况，形成视察报告，报送本级人大常委会。视察报告应客观反映视察情况，提出存在的问题和改进的建议，为常委会决策提供参考依据。（二）调研1.调研选题代表根据工作需要和群众关注的热点难点问题，提出调研课题。本级人大常委会根据代表提出的课题，结合工作实际，确定年度调研计划。2.调研组织调研活动一般由本级人大常委会组织，也可委托代表小组或相关专门委员会组织。调研前，应制定详细的调研方案，明确调研的目的、内容、方法、步骤和人员分工等。3.调研方法调研可采取问卷调查、实地考察、召开座谈会、专家论证、查阅资料等多种方式进行。调研过程中，应广泛听取各方面的意见和建议，深入分析研究问题，形成有针对性的调研成果。4.调研报告调研结束后，应及时撰写调研报告，报送本级人大常委会。调研报告应包括调研背景、目的、方法、主要成果、存在问题及建议等内容，为常委会决策提供科学依据。五、代表议案与建议、批评和意见提出及办理制度（一）议案提出1.代表议案应当在本级人民代表大会会议期间提出，符合法定人数联名提出。2.议案应当有案由、案据和方案，案由明确，案据充分，方案具体可行。3.代表提出议案前，应当深入调查研究，广泛听取选民和群众的意见，进行充分论证。（二）建议、批评和意见提出1.代表建议、批评和意见可以在本级人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。2.建议、批评和意见应当一事一议，内容具体，有针对性，能够反映实际问题，提出合理的解决办法或改进措施。3.代表提出建议、批评和意见前，应当认真听取群众的意见和要求，进行必要的调查研究。（三）议案与建议、批评和意见办理1.交办本级人民代表大会会议期间提出的议案和建议、批评和意见，由大会秘书处负责整理分类，会后及时交办。闭会期间提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构负责接收、登记，及时交办。2.承办承办单位应当在接到交办的议案和建议、批评和意见后，明确办理责任，制定办理方案，认真组织办理。承办单位应当在规定的时间内将办理情况书面答复代表，并抄送本级人大常委会办事机构。3.督办本级人大常委会办事机构负责对议案和建议、批评和意见的办理情况进行跟踪督办。对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位，人大常委会可采取发函催办、组织专项检查等方式，督促其认真办理。4.反馈承办单位应当将办理结果及时反馈代表，征求代表意见。代表对办理结果不满意的，承办单位应当重新办理，并再次向代表反馈办理情况。本级人大常委会办事机构应当将议案和建议、批评和意见的办理情况向社会公开，接受群众监督。六、代表联系群众制度（一）联系方式1.建立代表联系选民和群众的工作网络，通过代表小组活动、代表之家、代表工作室等平台，定期组织代表与选民和群众见面交流。2.代表可以通过走访、电话、书信、电子邮件、微信公众号等方式，保持与选民和群众的密切联系。3.定期开展代表接待选民和群众活动，代表在固定时间、固定地点接待选民和群众，听取他们的意见和诉求。（二）联系内容1.宣传党的路线方针政策和国家法律法规，宣传本级人民代表大会及其常委会的决议、决定。2.了解本地区经济社会发展情况，听取选民和群众对本地区重大事项的意见和建议。3.收集选民和群众关注的热点难点问题，及时向有关部门反映，推动问题解决。4.协助政府及其部门做好工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。（三）联系记录1.代表应当认真记录与选民和群众联系的情况，包括联系时间、地点、对象、内容、处理结果等。2.代表联系选民和群众的记录应当妥善保存，作为代表履职的重要依据。七、代表学习与培训制度（一）学习内容1.宪法和法律法规，特别是与人大工作相关的法律法规。2.党的路线方针政策，特别是有关民主法治建设的重要论述。3.人大业务知识，包括代表法、选举法、组织法、监督法等。4.经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的知识，提高代表履职能力。（二）培训方式1.举办专题讲座，邀请专家学者、法律工作者、政府官员等进行授课。2.组织集中培训，系统学习人大业务知识和相关法律法规。3.开展代表履职经验交流活动，促进代表相互学习借鉴。4.鼓励代表参加在线学习，利用网络平台学习最新知识和信息。（三）培训计划1.每年年初，由本级人大常委会制定代表学习与培训计划，明确培训的内容、时间、地点和方式等。2.根据代表的实际需求和工作需要，适时调整培训计划，确保培训的针对性和实效性。八、代表履职保障制度（一）时间保障1.代表所在单位应当依法保障代表的时间，支持代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的代表活动。2.代表因参加代表活动而占用工作时间的，所在单位应当给予时间保障，并按照正常出勤对待，不得扣减工资、奖金及其他福利待遇。（二）经费保障1.本级财政应当保障代表履职所需的经费，列入财政预算，专款专用。2.代表履职经费主要用于代表参加会议、视察、调研、培训、联系群众等活动的费用支出。（三）物质保障1.为代表提供必要的办公场所和办公设备，保障代表履职的基本条件。2.为代表订阅相关报刊杂志、法律法规汇编等资料，为代表履职提供信息支持。（四）组织保障1.本级人大常委会应当加强对代表工作的组织协调，为代表履职创造良好的条件。2.建立健全代表履职服务保障机制，及时解决代表履职过程中遇到的困难和问题。九、代表履职监督与考核制度（一）监督内容1.代表出席本级人民代表大会会议和常委会会议的情况。2.代表参加视察、调研、执法检查等履职活动的情况。3.代表提出议案、建议、批评和意见的情况。4.代表联系选民和群众的情况。5.代表遵守法律法规和社会公德的情况。（二）考核方式1.建立代表履职档案，记录代表的履职情况，作