乡镇湾长制工作制度

PAGE乡镇湾长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强乡镇水域生态环境保护，提升水环境质量，保障水生态安全，实现乡镇水域的可持续利用，特制定本湾长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流、湖泊、水库、沟渠等水域及其岸线的保护与管理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将生态保护放在首位，坚持绿色发展，实现经济社会发展与水生态环境保护协同共进。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级湾长职责，强化部门协作，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜聚焦乡镇水域存在的突出问题，因地制宜，精准施策，采取有效措施加以解决，不断提升水环境质量。4.强化监督、严格考核建立健全监督考核机制，加强对湾长制工作的监督检查，严格考核问责，确保各项工作任务落到实处。（四）工作目标通过全面推行湾长制，实现乡镇水域“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，有效改善水环境质量，保障水生态安全，促进经济社会可持续发展。具体目标如下：1.水质达标确保乡镇主要河流、湖泊水质达到相应功能区标准，消除劣Ⅴ类水体。2.水域保洁加强水域日常保洁，及时清理水面漂浮物、河岸垃圾等，保持水域环境整洁。3.岸线保护严格保护水域岸线，禁止非法侵占、破坏岸线资源，确保岸线生态功能稳定。4.生态修复推进水域生态修复工程，加强水生生物保护，提升水生态系统服务功能。二、组织体系（一）湾长设置1.总湾长由乡镇党委书记担任总湾长，负责统筹协调本乡镇湾长制工作，解决重大问题。2.副总湾长由乡镇长担任副总湾长，协助总湾长开展工作，具体负责组织实施湾长制各项工作任务。3.分级湾长根据乡镇水域分布情况，设立乡级湾长和村级湾长。乡级湾长由乡镇相关领导担任，负责所联系水域的保护与管理工作；村级湾长由各村党支部书记担任，负责本村范围内水域的日常巡查和保护工作。（二）湾长制办公室成立乡镇湾长制办公室，设在乡镇水利站，负责湾长制日常工作。办公室主任由水利站站长兼任，成员由相关部门工作人员组成。主要职责如下：1.组织协调负责组织协调湾长制工作，制定年度工作计划和考核方案，组织召开湾长制工作会议。2.监督检查对各级湾长履职情况进行监督检查，定期通报工作进展情况，对发现的问题及时督促整改。3.信息报送负责收集、整理、上报湾长制工作信息，及时发布工作动态。4.考核评价组织对湾长制工作进行考核评价，提出奖惩建议。（三）成员单位职责1.水利站负责水域水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理等工作，指导开展水域生态修复工程。2.环保站负责水环境质量监测与监管，查处水环境污染违法行为，指导开展水污染防治工作。3.农业服务中心负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。4.林业站负责指导水域周边林业生态建设，加强森林资源保护，维护生态平衡。5.财政所负责保障湾长制工作经费，加强资金管理与监督。6.派出所负责依法打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为，维护水域治安秩序。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好湾长制相关工作。三、工作职责（一）总湾长职责1.全面负责本乡镇湾长制工作，贯彻落实上级关于水域保护的决策部署。2.组织制定本乡镇湾长制工作方案、年度工作计划和考核办法。3.协调解决湾长制工作中的重大问题，督促各级湾长和相关部门履行职责。4.定期组织开展湾长制工作检查和考核，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）副总湾长职责1.协助总湾长开展湾长制工作，具体负责组织实施各项工作任务。2.定期巡查所联系水域，及时发现和解决存在的问题。3.协调相关部门开展联合执法行动，打击涉水违法行为。4.督促湾长制办公室做好日常工作，定期向总湾长汇报工作进展情况。（三）乡级湾长职责1.负责所联系水域的保护与管理工作，组织实施湾长制各项工作任务。2.定期巡查所联系水域，及时发现和制止各类涉水违法行为，协调解决存在的问题。3.组织开展水域环境卫生整治，加强水域保洁工作。4.督促指导村级湾长开展工作，定期向副总湾长汇报工作情况。（四）村级湾长职责1.负责本村范围内水域的日常巡查和保护工作，及时发现和上报各类涉水问题。2.组织开展本村水域环境卫生整治，清理水面漂浮物、河岸垃圾等。3.向村民宣传水环境保护知识，提高村民环保意识。4.协助上级部门开展涉水违法行为查处工作。（五）湾长制办公室职责1.负责湾长制日常工作的组织协调，制定年度工作计划和考核方案。2.收集、整理、上报湾长制工作信息，及时发布工作动态。3.对各级湾长履职情况进行监督检查，定期通报工作进展情况。4.组织开展湾长制工作考核评价，提出奖惩建议。5.协调相关部门开展联合执法行动，打击涉水违法行为。四、工作流程（一）巡查1.巡查频次各级湾长应定期开展巡查工作，总湾长每季度至少巡查1次，副总湾长每月至少巡查1次，乡级湾长每周至少巡查1次，村级湾长每天至少巡查1次。2.巡查内容巡查内容包括水域水质、水面漂浮物、河岸垃圾、非法侵占岸线、涉水工程建设等情况。3.巡查记录各级湾长应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上传至湾长制信息管理平台。（二）问题发现与交办1.问题发现各级湾长在巡查过程中发现的涉水问题，应及时进行记录和拍照，并分析问题产生的原因。2.问题交办对于巡查发现的问题，湾长应及时交办给相关责任单位或个人，并明确整改要求和整改期限。湾长制办公室负责对问题交办情况进行跟踪和督促。（三）问题处理与反馈1.问题处理责任单位或个人接到问题交办后，应立即组织力量进行整改，制定具体的整改措施，明确整改责任人，确保问题得到有效解决。2.问题反馈责任单位或个人应在规定的整改期限内将整改情况反馈给湾长制办公室。湾长制办公室对整改情况进行核实，并将核实结果反馈给交办湾长。（四）验收销号1.验收整改完成后，湾长制办公室应组织相关部门对整改情况进行验收。验收内容包括问题是否得到彻底解决、整改措施是否落实到位等。2.销号经验收合格的问题，予以销号；对验收不合格的问题，责令责任单位或个人重新整改，直至验收合格为止。五、监督考核（一）监督检查1.定期检查湾长制办公室定期组织对各级湾长履职情况和湾长制工作进展情况进行检查，检查结果及时通报。2.专项督查针对重点水域、突出问题，开展专项督查，确保问题得到有效解决。3.社会监督鼓励公众参与水环境保护监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评价1.考核对象湾长制考核对象为各级湾长、成员单位和村级组织。2.考核内容考核内容包括湾长制工作组织体系建设、工作制度执行、水域保护成效、问题整改落实等方面。3.考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核主要通过巡查记录、问题交办与处理情况等进行；年度考核在日常考核的基础上，结合实地检查、公众评价等进行综合评定。4.考核结果运用考核结果作为对各级湾长、成员单位和村级组织年度绩效评价的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成年度目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职导致水域环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要充分认识推行湾长制的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，确保湾长制工作顺利推进。（二）强化部门协作各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，共同做好水域保护与管理工作。（三）加大资金投入财政部门要加大对湾长制工作的资金投入，保障水域巡查、保洁、生态修复、水质监测等工作经费。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与水环境