中石化巡视工作制度

PAGE中石化巡视工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强中国石化集团公司（以下简称“中石化”）内部监督，规范巡视工作，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党的路线方针政策和集团公司重大决策部署贯彻执行，根据党内法规和有关规定，结合中石化实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及中石化相关管理规定制定。（三）适用范围本制度适用于中石化各级党组织开展的巡视工作。（四）基本原则1.政治巡视原则：坚持把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出政治纪律和政治规矩，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：以发现问题为核心，深入了解被巡视单位党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，以及群众反映强烈、影响改革发展稳定的重点问题。3.实事求是原则：巡视工作要坚持一切从实际出发，深入调查研究，全面、准确、客观地了解情况，如实反映问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。4.依靠群众原则：紧紧依靠被巡视单位广大干部职工开展工作，广泛听取意见，充分调动群众参与巡视工作的积极性，拓宽发现问题的渠道。5.标本兼治原则：既注重发现和解决当前存在的突出问题，又注重从体制机制、制度建设等方面查找根源，举一反三，堵塞漏洞，形成长效机制。二、巡视机构和人员（一）巡视工作领导小组中石化设立巡视工作领导小组，由党组书记担任组长，党组副书记、纪检监察组组长担任副组长，成员包括相关部门负责人。巡视工作领导小组职责如下：1.贯彻党的中央委员会和中央纪律检查委员会关于巡视工作的决策部署，落实党组有关要求，研究决定巡视工作重大事项。2.研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排。3.听取巡视工作汇报，研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议。4.向党组报告巡视工作情况。5.对巡视组进行管理和监督。6.研究处理巡视工作中的其他重要事项。（二）巡视工作领导小组办公室巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在纪检监察组。巡视工作领导小组办公室职责如下：1.向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署。2.统筹、协调、指导巡视组开展工作。3.负责巡视工作制度建设。4.对巡视组提交的巡视报告进行审核，汇总巡视情况，起草巡视综合报告。5.督促巡视反馈意见的整改落实。6.配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理。7.办理巡视工作领导小组交办的其他事项。（三）巡视组巡视工作领导小组根据工作需要，组建若干巡视组，巡视组设组长、副组长及其他成员。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组职责如下：1.对被巡视单位党组织进行巡视监督，向巡视工作领导小组负责并报告工作。2.严格执行巡视工作程序和纪律，按照规定的工作方式和权限开展巡视工作。3.深入了解被巡视单位党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的情况，发现问题，形成巡视报告。4.加强与被巡视单位党组织的沟通协调，及时反馈巡视情况，督促整改落实。（四）巡视工作人员巡视工作人员应当具备下列条件：1.理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁。3.遵守党的纪律，严守党的秘密。4.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力。5.身体健康，能够胜任巡视工作任务。巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡视范围和内容（一）巡视范围中石化巡视工作覆盖集团公司各级直属单位党组织，包括总部机关部门、专业公司、企事业单位等。（二）巡视内容巡视组要着力发现被巡视单位党组织在以下方面存在的问题：1.党的领导方面贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。坚持党的全面领导，发挥党组织领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。落实党组工作要求，推动企业改革发展情况，是否存在因循守旧、不思进取等影响企业发展的问题。2.党的建设方面加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入、意识形态工作责任制落实不到位等问题。加强党的组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散、选人用人违规等问题。加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、违规违纪等问题。加强党的制度建设情况，是否存在制度缺失、执行不力等问题。3.全面从严治党方面履行全面从严治党主体责任情况，是否存在党委主体责任不落实、纪委监督责任缺失等问题。加强党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在廉洁风险防控不力、违规违纪案件频发等问题。加强对权力运行的制约和监督情况，是否存在权力集中、缺乏有效监督等问题。四、巡视工作方式和权限（一）工作方式1.听取汇报：听取被巡视单位党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报。2.个别谈话：与被巡视单位领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话。3.受理信访：受理反映被巡视单位党组织和党员干部问题的来信、来电、来访等。4.查阅资料：查阅被巡视单位的文件、档案、会议记录、财务账目等资料。5.实地走访：深入被巡视单位的下属单位、项目现场、基层站点等进行实地走访调研。6.列席会议：列席被巡视单位党组织的有关会议。7.专项检查：对被巡视单位的特定事项进行专项检查。8.问卷调查：开展问卷调查，广泛征求干部职工对被巡视单位党组织的意见和建议。9.其他方式：根据工作需要，可采取其他方式开展巡视工作。（二）工作权限巡视组有权要求被巡视单位党组织提供与巡视工作有关的文件、资料、财务账目等，进行查阅、复制；有权要求被巡视单位党组织就巡视工作涉及的问题作出说明；有权与被巡视单位领导班子成员和其他干部职工进行个别谈话；有权对被巡视单位的财务收支、资产状况等进行检查；有权对发现的问题线索进行深入了解；有权向党组提出对被巡视单位党组织领导班子及其成员的处理建议。五、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案。巡视工作领导小组办公室根据党组要求和工作实际，制定年度巡视工作计划和具体巡视工作方案，明确巡视对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组。巡视工作领导小组办公室根据巡视工作方案，组建巡视组，明确巡视组组长、副组长及成员，并进行培训。3.开展进驻准备。巡视组进驻被巡视单位前，提前与被巡视单位党组织沟通，告知巡视任务、工作安排等事项。巡视组进驻后，召开巡视工作动员会，向被巡视单位党组织领导班子成员和干部职工通报巡视任务和工作安排，提出工作要求。（二）了解阶段1.开展巡视了解。巡视组按照巡视工作方案，运用规定的工作方式和权限，深入了解被巡视单位党组织的情况，广泛收集问题线索。2.形成巡视报告。巡视组在巡视了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，形成巡视报告。巡视报告要客观、准确、全面地反映被巡视单位党组织存在的问题，提出整改建议。（三）反馈阶段1.反馈意见。巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报后，研究形成巡视反馈意见。巡视组向被巡视单位党组织反馈巡视意见，指出存在的问题，提出整改要求。2.签收反馈意见。被巡视单位党组织签收巡视反馈意见，并在规定时间内报送整改方案。（四）整改阶段1.制定整改方案。被巡视单位党组织根据巡视反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。2.落实整改措施。被巡视单位党组织按照整改方案，认真组织实施整改，确保整改任务按时完成。3.报送整改情况。被巡视单位党组织在规定时间内向巡视工作领导小组报送整改情况报告。巡视工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪了解，对整改不力的单位进行督促检查。（五）成果运用阶段1.综合分析巡视情况。巡视工作领导小组办公室对巡视成果进行综合分析，形成巡视成果报告，为党组决策提供参考。2.提出工作建议。巡视工作领导小组办公室根据巡视成果报告，针对发现的普遍性、倾向性问题，向党组提出加强和改进工作的建议。3.开展专项治理。党组根据巡视成果报告，对涉及的重点领域、关键环节开展专项治理，堵塞漏洞，完善制度。六、巡视纪律与责任（一）巡视纪律巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律，不得有下列行为：1.对应当发现的重要问题没有发现的。2.不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的。3.泄露巡视工作秘密的。4.工作中超越权限，造成不良后果的。5.利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的。6.有违反巡视工作纪律的其他行为的。被巡视单位党组织及其工作人员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，不得有下列行为：1.拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件、资料、财务账目等的。2.对巡视组提出的问题和要求，不按照规定作出说明或者提供虚假情况的。3.干扰、阻挠巡视组工作的。4.无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的。5.对反映问题的干部职工进行打击报复的。6.有违反巡视工作纪律的其他行为的。（二）责任追究对违反巡视工作纪律的巡视工作人员，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反