XX区定密工作制度

PAGEXX区定密工作制度一、总则（一）目的为加强XX区定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于XX区行政区域内各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关，以及国有企业事业单位、人民团体等涉及定密工作的单位（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.依法定密原则：严格依据法律法规规定的定密范围、定密程序和保密期限确定国家秘密，确保定密工作合法合规。2.最小化原则：遵循最小化原则，严格限定国家秘密知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密过多过滥或定密不准、密级偏高偏低等问题。4.动态化原则：根据情况变化及时调整国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，确保国家秘密始终处于安全可控状态。二、定密职责（一）定密责任人各单位负责人为本单位定密责任人，对本单位定密工作负总责。定密责任人应当熟悉与本单位业务工作相关的保密法律法规，掌握定密程序和方法，定期组织开展定密工作培训和检查。（二）承办人职责各单位具体承办涉及国家秘密业务工作的人员（以下简称“承办人”）为定密承办人。承办人在承办业务过程中，应当根据本制度规定和工作实际，及时提出定密建议，报定密责任人审核批准。（三）定密审核人职责各单位应当指定专门人员担任定密审核人，负责对承办人提出的定密建议进行审核。定密审核人应当具备较强的保密意识和业务能力，熟悉保密法律法规和定密程序，对承办人的定密建议进行全面、细致的审核，确保定密准确、规范。三、定密范围（一）国家秘密基本范围各单位应当依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定的国家秘密基本范围，结合本单位业务工作实际，确定本单位产生国家秘密事项的具体范围。国家秘密基本范围包括：1.国家事务重大决策中的秘密事项：涉及国家安全和利益的重大战略决策部署等事项。2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项：军事战略、军事行动计划、军事设施建设、军事装备研发等方面的秘密事项。3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项：外交政策、对外谈判、对外交往等活动中的秘密事项，以及对外承诺保密的事项。4.国民经济和社会发展中的秘密事项：涉及国家经济命脉和重大利益的产业政策、经济数据、重大项目建设等方面的秘密事项。5.科学技术中的秘密事项：涉及国家安全和利益的科研项目、技术成果、关键技术等方面的秘密事项。6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项：国家安全机关、公安机关在维护国家安全和追查刑事犯罪过程中涉及的秘密事项。7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项：国家保密行政管理部门根据实际情况确定的其他需要保密的事项。（二）本单位定密事项范围的确定与调整1.各单位应当根据国家秘密基本范围，结合本单位业务工作特点和实际情况，制定本单位定密事项范围的具体规定，并报同级保密行政管理部门备案。2.随着业务工作的发展和变化，各单位应当及时对本单位定密事项范围进行调整，并报同级保密行政管理部门备案。调整定密事项范围应当充分论证，广泛征求意见，确保调整后的定密事项范围科学合理、准确规范。四、定密程序（一）定密建议的提出承办人在承办业务过程中，对涉及国家秘密的事项，应当及时进行分析判断，提出定密建议。定密建议应当明确国家秘密事项名称、密级、保密期限和知悉范围，并说明理由。（二）定密审核1.定密承办人提出定密建议后，应当报本单位定密审核人进行审核。定密审核人应当对定密建议的准确性、规范性进行全面审核，重点审核定密依据是否充分、密级确定是否准确、保密期限是否合理、知悉范围是否恰当等。2.定密审核人审核后，应当签署审核意见。审核意见分为同意定密、不同意定密、补充材料后定密等。同意定密的定密建议，报定密责任人批准；不同意定密的定密建议，应当及时反馈承办人，并说明理由；补充材料后定密的定密建议，承办人应当按照审核意见补充相关材料后，重新报定密审核人审核。（三）定密批准定密责任人对经审核同意的定密建议进行批准。定密责任人批准定密时，可以根据工作需要，对定密建议进行适当调整。定密责任人批准定密后，应当在国家秘密载体上作出相应标识，并按照规定进行登记和管理。（四）定密监督1.各单位应当定期对本单位定密工作进行自查自纠，及时发现和纠正定密工作中存在的问题。自查自纠情况应当形成书面报告，报同级保密行政管理部门。2.同级保密行政管理部门应当加强对各单位定密工作的指导和监督检查，并定期组织开展定密工作培训和考核，提高定密工作水平。对定密工作中存在的违规行为和泄密隐患，应当及时责令整改，并依法依规追究相关责任人员和单位的责任。五、国家秘密标志（一）标志形式国家秘密标志应当标注于国家秘密载体的封面、首页或者显著位置。国家秘密标志的形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。（二）标注要求1.密级应当采用国家规定的保密标识，即“绝密”“机密”“秘密”字样，并在字体、颜色等方面与其他文字加以区别。2.保密期限应当以年、月为单位，自标明的制发日起计算。保密期限届满的，自行解密。3.解密时间应当明确具体日期，解密条件应当明确具体情形。（三）变更与解除标志国家秘密标志应当根据国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围的变更与解除情况及时进行变更与解除。变更国家秘密标志时，如果保密期限发生变化，应当同时标注新的保密期限；如果知悉范围发生变化，应当同时标注新的知悉范围。解除国家秘密标志时，应当及时擦除或者以其他方式消除标志。六、保密期限（一）保密期限确定原则保密期限应当根据国家秘密事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，合理确定保密期限。保密期限应当明确、具体，能够准确反映国家秘密事项的保密需求。（二）保密期限的确定方法1.国家秘密事项的保密期限，除另有规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。2.不能确定具体保密期限的国家秘密事项，应当确定解密的条件。解密条件应当明确、具体，能够准确反映国家秘密事项解密的条件和时机。（三）保密期限的变更与解除1.国家秘密事项的保密期限需要延长的，应当在原保密期限届满前，由承办人提出延长保密期限的建议，报定密责任人批准。延长保密期限的次数和时间应当根据国家秘密事项的实际情况合理确定。2.国家秘密事项的保密期限届满或者解密条件达成的，应当及时解除保密措施，并在国家秘密载体上作出相应标识。解除保密措施后，国家秘密事项不再受保密法律法规的保护。七、知悉范围（一）知悉范围确定原则知悉范围应当根据工作需要限定到具体人员或者机关、单位，不得随意扩大知悉范围。知悉范围应当与国家秘密事项的密级相适应，确保国家秘密安全。（二）知悉范围的确定方法1.承办人在提出定密建议时，应当根据工作需要，合理确定国家秘密事项的知悉范围，并在定密建议中明确说明理由。知悉范围应当具体、明确，能够准确反映需要知悉国家秘密事项的人员或者机关、单位。2.定密责任人在批准定密时，可以根据工作需要，对知悉范围进行适当调整。调整知悉范围应当充分论证，广泛征求意见，确保调整后的知悉范围科学合理、准确规范。（三）知悉范围的变更与解除1.国家秘密事项的知悉范围需要扩大或者缩小的，应当由承办人提出变更知悉范围的建议，报定密责任人批准。变更知悉范围应当充分论证，广泛征求意见，确保变更后的知悉范围科学合理、准确规范。2.国家秘密事项的知悉范围应当根据工作需要及时进行调整。当国家秘密事项的保密期限届满或者解密条件达成时，知悉范围应当及时解除。解除知悉范围后，相关人员或者机关、单位不再具有知悉该国家秘密事项的权利。八、定密授权（一）授权条件机关、单位确因工作需要，自行确定密级、保密期限和知悉范围有困难的，可以申请定密授权。申请定密授权应当符合以下条件：1.所确定的国家秘密事项属于本机关、单位业务工作范围。2.拟确定的国家秘密事项不属于上级机关、单位的定密权限。3.申请定密授权的机关、单位具有定密工作所需的保密管理制度和条件。（二）授权程序1.申请定密授权的机关、单位应当向具有相应定密权限的上级机关、单位提出书面申请，并提交以下材料：申请定密授权的公文；本机关、单位基本情况介绍；拟确定国家秘密事项范围、保密管理制度和条件等说明材料。2.上级机关、单位收到申请定密授权的机关、单位提交的申请材料后，可以根据工作需要，对申请材料进行审核，并作出是否授予定密授权的决定。决定授予定密授权的，应当明确授权的定密权限、事项范围和授权期限；决定不予授予定密授权的，应当书面通知申请定密授权的机关、单位，并说明理由。3.申请定密授权的机关、单位应当在收到上级机关、单位授予定密授权的决定后，及时在本机关、单位内部公布，并按照授权范围行使定密权。（三）授权管理1.上级机关、单位应当对授予定密授权的机关、单位进行监督检查，确保其按照授权范围行使定密权。发现授权机关、单位违反授权范围行使定密权的，应当及时责令改正，并依法依规追究相关责任人员和单位的责任。2.获得定密授权的机关、单位应当定期向上级机关汇报定密工作情况，并接受上级机关的指导和监督检查。九、定密监督与检查（一）内部监督检查1.各单位应当建立健全定密工作内部监督检查机制，定期对本单位定密工作进行自查自纠。自查自纠应当包括定密制度执行情况、定密程序履行情况、国家秘密标志标注情况、保密期限确定情况、知悉范围限定情况等内容。2.各单位应当对自查自纠中发现的问题及时进行整改，并将整改情况形成书面报告，报同级保密行政管理部门备案，并向本单位全体人员通报。(二)保密行政管理部门监督检查1.同级保密行政管理部门应当加强对各单位定密工作的指导和监督检查，定期组织开展定密工作培训和考核，提高定密工作水平。2.保密行政管理部门在监督检查过程中，可以采取查阅资料方法，对各单位定密工作进行检查，必要时可以要求被检查单位提供相关材料，并就有关问题作出说明。对发现的违规问题，保密行政管理部门应当及时责令整改，并依法依规追究相关责任人员和单位的责任。十、法律责任（一）违规定密责任机关、单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由保密行政管理部门责令限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照法定程序确定国家秘密的；2.超出定密权限定密的；3.擅自变更或者解除已确定的国家秘密的；4.未按照规定标注国家秘密标志的；5.未按照规定进行定密登记的